Постановление Арбитражного суда Центрального округа от 1 августа 2019 г. N Ф10-2616/19 по делу N А64-2823/2018

г. Калуга

1 августа 2019 г.

Дело N А64-2823/2018

Резолютивная часть постановления объявлена 01.08.2019.

Постановление изготовлено в полном объеме 01.08.2019.

Арбитражный суд Центрального округа в составе:

председательствующего судьи Ключниковой Н.В.,

судей Смолко С.И., Стрегелевой Г.А.,

при участии в судебном заседании:

от открытого акционерного общества "Серединовское" (ОГРН 1046864638402, ИНН 6817503740, ул. Школьная, д. 2, с. Серединовка, Сампурский район, Тамбовская область, 393446) - Паршина Д.О. - представителя по доверенности от 10.01.2019;

от Администрации Сатинского сельсовета Сампурского района Тамбовской области (ОГРН 1056829398977, ИНН 6817003659, ул. Советская, д. 10А, п. Сатинка, Сампурский район, Тамбовская область, 393430) - не явились, о месте и времени слушания дела извещены надлежащим образом;

от общества с ограниченной ответственностью "Агротехнологии" (ОГРН 1036846999298, ИНН 6803120472, ул. Заводская, д. 28А, г. Жердевка, Жердевский район, Тамбовская область, 393672) - Грязнева В.С. - представителя по доверенности от 05.02.2019 N 115,

рассмотрев в открытом судебном заседании кассационную жалобу общества с ограниченной ответственностью "Агротехнологии" на решение Арбитражного суда Тамбовской области от 31.01.2019 (судья Игнатенко В.А.) и постановление Девятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 17.04.2019 (судьи Протасов А.И., Капишникова Т.И., Осипова М.Б.) по делу N А64-2823/2018,

УСТАНОВИЛ:

открытое акционерное общество "Серединовское" (далее - ОАО "Серединовское", Общество, заявитель) обратилось в Арбитражный суд Тамбовской области с заявлением о признании незаконным отказа Администрации Сатинского сельского Совета Сампурского района Тамбовской области (далее - Администрация) в предоставлении в собственность земельного участка с кадастровым номером 68:17:0000000:673 площадью 1 080 000 кв.м., местоположение: Тамбовская область, Сампурский район, в границах СХПК "Новая жизнь", пашня - полевой севооборот N 2, поле VII (часть), пастбища в границах плана СХПК "Новая жизнь", выраженного в письме от 17.01.2018 N 24.

Дело рассмотрено с участием общества с ограниченной ответственностью "Агротехнологии" (далее - ООО "Агротехнологии").

Решением суда от 31.01.2019, оставленным без изменения постановлением суда апелляционной инстанции от 17.04.2019, заявленное требование удовлетворено.

В кассационной жалобе ООО "Агротехнологии" просит отменить решение, постановление суда в связи с неправильным применением норм процессуального законодательства и направить дело на новое рассмотрение.

Проверив материалы дела, изучив доводы, указанные в кассационной жалобе, заслушав объяснения представителей ООО "Агротехнологии", ОАО "Серединовское", суд кассационной инстанции не усматривает оснований для отмены оспариваемых судебных актов.

Как видно из материалов дела и установлено судами, зарегистрировано право собственности муниципального образования Сатинский сельсовет Сампурского района Тамбовской области на выделенный в счет невостребованных земельных долей земельный участок сельскохозяйственного назначения площадью 1 080 000 кв.м с кадастровым номером 68:17:0000000:673, расположенный по адресу: Тамбовская область, Сампурский район, в границах СХПК "Новая жизнь", предназначенный для сельскохозяйственного производства.

В газете "Вестник местного самоуправления" от 15.01.2018 N 1 опубликована информация о возможности приобретения земельного участка с кадастровым номером 68:17:0000000:673, находящегося в муниципальной собственности.

17.01.2018 Общество на основании пункта 5.1 статьи 10 Федерального закона N 101-ФЗ "Об обороте земель сельскохозяйственного назначения" (далее - Закон N 101-ФЗ) направило в Администрацию заявление о предоставлении в собственность за плату указанного земельного участка. В обоснование заявления Общество указало, что является сельскохозяйственной организацией фактически использующей испрашиваемый земельный участок.

Письмом от 17.01.2018 N 24 Администрация отказала Обществу в предоставлении испрашиваемого земельного участка в собственность. Отказ мотивирован тем, что Общество не представило документы, подтверждающие использование земельного участка с кадастровым номером 68:17:0000000:673.

Общество, полагая, что названный отказ не соответствует закону и нарушает принадлежащие ему права и законные интересы в сфере предпринимательской деятельности, обратилось с заявлением в арбитражный суд.

Удовлетворяя заявленное требование, суд правомерно исходил из следующего.

В соответствии с частью 3 статьи 3 Земельного кодекса Российской Федерации (далее - ЗК РФ) имущественные отношения по владению, пользованию и распоряжению земельными участками, а также по совершению сделок с ними регулируются гражданским законодательством, если иное не предусмотрено земельным, лесным, водным законодательством, законодательством о недрах, об охране окружающей среды, специальными федеральными законами.

Согласно пункту 1 статьи 39.3 ЗК РФ продажа земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется на торгах, проводимых в форме аукционов, за исключением случаев, предусмотренных пунктом 2 данной статьи.

Подпунктом 8 пункта 2 статьи 39.3 ЗК РФ предусмотрена продажа без торгов земельных участков крестьянскому (фермерскому) хозяйству или сельскохозяйственной организации в случаях, установленных Законом N 101-ФЗ.

В силу пункта 5.1 статьи 10 Закона N 101-ФЗ земельный участок, находящийся в муниципальной собственности и выделенный в счет земельных долей, находящихся в муниципальной собственности, в порядке, установленном данным Федеральным законом, передается использующим такой земельный участок сельскохозяйственной организации или крестьянскому (фермерскому) хозяйству в собственность или аренду без проведения торгов в случае, если сельскохозяйственная организация или крестьянское (фермерское) хозяйство обратились в орган местного самоуправления с заявлением о заключении договора купли-продажи или договора аренды такого земельного участка в течение шести месяцев с момента государственной регистрации права муниципальной собственности на такой земельный участок. При этом цена такого земельного участка устанавливается в размере не более 15% его кадастровой стоимости, а арендная плата - в размере 0,3% его кадастровой стоимости.

В Обзоре судебной практики Верховного Суда Российской Федерации N 5 (2017), утвержденном Президиумом Верховного Суда Российской Федерации 27.12.2017 (пункт 24 раздела "Практика применения земельного и градостроительного законодательства") и в определении Верховного Суда Российской Федерации от 25.10.2017 по делу N 308-КГ17-7961 указано следующее.

Пунктом 5.1 статьи 10 Закона N 101-ФЗ установлен льготный порядок приобретения прав на земельный участок, сформированный в счет невостребованных долей, с оформлением на него права муниципальной собственности в установленном Законом N 101-ФЗ порядке субъектом, который использовал соответствующий участок.

Условиями реализации права на приватизацию земельного участка в указанном порядке являются: особый статус субъекта, который вправе претендовать на льготное предоставление земельного участка (сельскохозяйственная организация или крестьянское (фермерское) хозяйство); использование земельного участка, выделенного в счет земельных долей; обращение в орган местного самоуправления с заявлением о заключении договора купли-продажи (аренды) в установленный срок (в течение шести месяцев с момента государственной регистрации права муниципальной собственности на такой земельный участок); использование земельного участка должно иметь место до регистрации права муниципальной собственности на него.

Из буквального толкования пункта 5.1 статьи 10 Закона N 101-ФЗ следует, что заявитель должен доказать факт использования испрашиваемого им в собственность (в аренду) земельного участка. При этом закон не устанавливает основания использования, перечень доказательств, подтверждающих данный факт, так же как и не определяет срок использования земельного участка и другие обстоятельства его использования с учетом особенностей ведения сельскохозяйственной деятельности.

При применении положений пункта 5.1 статьи 10 Закона N 101-ФЗ могут учитываться как договорные отношения, так и фактическое использование сельскохозяйственной организацией или крестьянским (фермерским) хозяйством земельного участка. Для лиц, которые использовали испрашиваемый участок без оформления правоотношений, доказательствами его использования могут быть любые относимые и допустимые документы, подтверждающие использование земельного участка в сельскохозяйственных целях (например, сведения о расходах по обработке земельного участка и внесении удобрений, проведении посевных работ и уборке урожая и другие).

Вместе с тем, разрешение спора о заключении договора купли-продажи (либо аренды) земельного участка из земель сельскохозяйственного назначения, на основании пункта 5.1 статьи 10 Закона N 101-ФЗ связано с проверкой судом соблюдения сельскохозяйственной организацией всех условий для реализации права на льготное приобретение земельного участка, установленных указанной нормой. Установленный льготный порядок предоставления земли не должен позволить приобрести земельный участок недобросовестному лицу. В связи с этим использование должно быть законным и правомерным; применение пункта 5.1 статьи 10 Закона N 101-ФЗ не должно привести к передаче на льготных условиях земельного участка лицу, действующему недобросовестно и противоправно. При оценке добросовестности заявителя и наличии у него права на льготное оформление земельного участка судом также могут быть приняты длительность использования, перерывы в использовании и другие обстоятельства использования земельного участка с учетом особенностей ведения сельскохозяйственной деятельности. При оценке условий использования земельного участка необходимо учитывать, в том числе и добросовестное фактическое использование такого участка при отсутствии нарушения прав третьих лиц, а также лиц, в общей долевой собственности которых находился земельный участок, из которого выделен земельный участок в счет невостребованных долей.

Исследовав представленные в материалы дела доказательства, оценив их по правилам статьи 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, судебные инстанции установили, что Общество является сельскохозяйственной организацией, на протяжении длительного периода времени добросовестно осуществлявшей использование испрашиваемого земельного участка, выделенного в счет земельных долей, в целях сельскохозяйственного производства.

Заявитель кассационной жалобы ООО "Агротехнологии" не отрицает, что никогда не использовал спорный земельный участок.

При таких обстоятельствах суд кассационной инстанции находит выводы судов первой и апелляционной инстанций законными и обоснованными, сделанными при правильном применении норм материального и процессуального права, с установлением всех обстоятельств по делу, имеющих существенное значение для правильного разрешения спора по существу.

Доводы кассационной жалобы, сводящиеся к иной, чем у судов, оценке доказательств, не могут служить основаниями для отмены обжалуемых судебных актов, так как они не опровергают правомерность выводов арбитражных судов и не свидетельствуют о неправильном применении норм материального и процессуального права. Доводы кассационной жалобы, фактически повторяют доводы, изложенные в суде первой и апелляционной инстанции, которые были предметом рассмотрения в судах двух инстанций, что нашло свое отражение в судебных актах. Иная оценка установленных арбитражными судами фактов в силу положений статьи 286 и части 2 статьи 287 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации выходит за пределы полномочий суда кассационной инстанции.

Нормы процессуального права, несоблюдение которых является основанием для отмены решения, постановления в соответствии с частью 4 статьи 288 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, не нарушены.

Руководствуясь пунктом 1 части 1 статьи 287, статьей 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда Тамбовской области от 31.01.2019 и постановление Девятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 17.04.2019 по делу N А64-2823/2018 оставить без изменения, а кассационную жалобу - без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу с момента его принятия.

Постановление может быть обжаловано в Судебную коллегию Верховного Суда Российской Федерации в срок, не превышающий двух месяцев со дня его принятия, в порядке, предусмотренном ст. 291.1 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Председательствующий судья

Н.В. Ключникова

Судьи

С.И. Смолко Г.А. Стрегелева