Постановление Арбитражного суда Центрального округа от 12 августа 2019 г. N Ф10-3356/19 по делу N А84-2208/2018

город Калуга

12 августа 2019 г.

Дело N А84-2208/2018

Резолютивная часть постановления объявлена 08.08.2019.

Постановление изготовлено в полном объёме 12.08.2019.

Арбитражный суд Центрального округа в составе:

председательствующего	Л.В. Леоновой
судей	Л.В. Солодовой Л.А. Крыжской
при участии в заседании:
от истца: Департамент по имущественным и земельным отношениям города Севастополя ОГРН 1149204004025 ИНН 9204002115	не явились, о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом;
от ответчика: Общество с ограниченной ответственностью "ОЛТРЕЙД 04" ОГРН 1149204045374 ИНН 9203006847 от третьих лиц: Правительство Севастополя Департамент архитектуры и градостроительства города Севастополя	не явились, о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом; не явились, о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом; не явились, о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом.

рассмотрев в открытом судебном заседании кассационную жалобу общества с ограниченной ответственностью "ОЛТРЕЙД 04" на решение Арбитражного суда города Севастополя от 07.11.2018 и постановление Двадцать первого арбитражного апелляционного суда от 15.04.2019 по делу N А84-2208/2018,

УСТАНОВИЛ:

Департамент по имущественным и земельным отношениям города Севастополя (далее - истец, Департамент) обратился в арбитражный суд с иском к Обществу с ограниченной ответственностью "ОЛТРЕЙД 04" (далее - ответчик, Общество), в котором просил:

- обязать ответчика освободить за счет собственных средств самовольно занятый земельный участок площадью 500 кв. м, примыкающий к земельному участку кадастровый номер 91:02:001010:25 площадью 250 кв. м, расположенный в г. Севастополе, ул. Молодых Строителей, 16/А, и снести самовольные постройки-некапитальные сооружения - семь летних беседок, расположенных во внутреннем дворе ресторана "АДМИРАЛ", в течение 30 календарных дней с момента вступления решения суда в законную силу;

- предоставить истцу право осуществления своими средствами действий по сносу самовольной постройки некапитальных сооружений - семи летних беседок, расположенных во внутреннем дворе ресторана "АДМИРАЛ", находящегося по адресу: ул. Молодых Строителей, 16/А, г. Севастополь с возложением расходов на ответчика.

К участию в деле привлечены третьи лица, не заявляющие самостоятельных требований относительно предмета спора, Правительство Севастополя и Департамент архитектуры и градостроительства города Севастополя.

Решением Арбитражного суда города Севастополя от 07 ноября 2018 года (судья Смоляков А.Ю.) иск удовлетворен в части. Суд обязал Общество с ограниченной ответственностью "ОЛТРЕЙД 04" освободить за счет собственных средств земельный участок площадью 500 кв. м, прилегающий к земельному участку с кадастровым номером 91:02:001010:25, от некапитальных сооружений - семи летних беседок, расположенных во внутреннем дворе ресторана "АДМИРАЛ", в течение 30 календарных дней с момента вступления решения суда в законную силу. Предоставлено истцу право осуществления своими средствами действий по освобождению земельного участка по истечении установленного судом срока с возложением расходов на ответчика. В удовлетворении иска в остальной части отказано. Взыскано с Общества с ограниченной ответственностью "ОЛТРЕЙД 04" в доход федерального бюджета 6000 рублей государственной пошлины.

Постановлением Двадцать первого арбитражного апелляционного суда от 15.04.2019 (судьи Сикорская Н.И., Евдокимов И.В., Колупаева Ю.В.) решение суда первой инстанции оставлено без изменений.

Не согласившись с указанными судебными актами, ООО "ОЛТРЕЙД 04", обратилось в суд округа с кассационной жалобой, в которой просит состоявшиеся судебные акты отменить, в части обязания ответчика освободить за счет собственных средств земельный участок площадью 500 кв. м, прилегающий к земельному участку с кадастровым номером 91:02:001010:25, от некапитальных сооружений - семи летних беседок, расположенных во внутреннем дворе ресторана "АДМИРАЛ", в течение 30 календарных дней с момента вступления решения суда в законную силу и принять в этой части новый судебный акт, которым отказать Департаменту в этой части заявленных требований в полном объеме.

Лица, участвующие в деле, надлежащим образом извещенные о времени и месте рассмотрения дела, в том числе путем размещения информации о движении дела на официальном сайте Арбитражного суда Центрального округа и официальном сайте Верховного Суда Российской Федерации, в суд не прибыли, явку своих представителей не обеспечили.

Арбитражный суд Центрального округа полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие вышеуказанных лиц, на основании ч. 3 ст. 284 АПК РФ.

Изучив материалы дела, обсудив доводы кассационной жалобы, суд кассационной инстанции не находит оснований для отмены обжалуемых судебных актов в связи со следующим.

Как следует из материалов дела, на основании решения Севастопольского городского совета от 05.10.2005 N 3851 Севастопольский городской Совет и частный предприниматель Сергиенко Светлана Васильевна заключили договор аренды земельного участка от 06.02.2006, согласно которому арендодатель предоставляет, а арендатор принимает в срочное платное пользование земельный участок площадью 0,0250 га, расположенный по адресу: г. Севастополь, ул. Молодых Строителей, 16-А, для строительства и обслуживания торгово-бытового комплекса.

В соответствии с пунктом 1.1 договора целевое назначение земельного участка - для строительства и обслуживания торгово-бытового комплекса с отнесением земель к категории земель жилой и общественной застройки, представленных для розничной торговли и коммерческих услуг.

Согласно подпункту "а" пункта 9.2.2 договора арендатор обязан соблюдать план земельного участка, выполнять установленные относительно земельного участка ограничения и обременения в объеме, предусмотренном законом или договором аренды земли.

В подпункте "в" пункта 9.2.2 договора стороны установили, что арендатор обязан использовать земельный участок строго по целевому назначению.

Согласно свидетельству о государственной регистрации права от 08.06.2015 общество является собственником нежилого здания общей площадью 641,80 кв. м, расположенного по адресу: г. Севастополь, ул. Молодых Строителей 16А.

17.01.2018 государственным инспектором отдела проверок Управления земельного контроля Департамента по имущественным и земельным отношениям города Севастополя проведено обследование объекта по адресу: г. Севастополь, ул. Молодых Строителей 16А, по результатам которого, составлен Акт обследования N 0023-ГС от 22.01.2019.

В ходе проведенной истцом проверки установлено, что объект земельных отношений находится за пределами границ ранее отведенного земельного участка, фактическая площадь используемая обществом, ориентировочно составляет 750 кв. м. Земельный участок огражден, на нем расположен трехэтажный капитальный объект, имеющий кадастровый номер 91:02:001010:31, общей площадью 641,8 кв. м, завершенный строительством, в котором находится магазин-кафе "ПРОДУКТЫ" и ресторан "АДМИРАЛ", во внутреннем дворе которого расположены 7 одноэтажных некапитальных объектов, являющихся беседками вышеуказанного ресторана. Территория вокруг объекта земельных отношений благоустроена.

В ходе обследования осуществлен обмер границ вышеуказанного земельного участка и установлено, что объект земельных отношений в соответствии с план-схемой выходит за пределы границ ранее отведенного земельного участка, а именно его правообладателем самовольно занят и фактически используется (установка ограждения и размещение внутреннего двора с семью одноэтажными некапитальными объектами) прилегающий земельный участок ориентировочной площадью 500 кв. м, непосредственно прилегающий к земельному участку, имеющему кадастровый номер 91:02:001010:25 площадью 250 кв. м, фактическая площадь, используемая обществом, ориентировочно составляет 750 кв. м.

В соответствии с результатами изысканий (замеров), осуществленных в рамках данного обследования земельного участка установлено, что общая площадь земельного участка, фактически используемого для организации деятельности Объекта, составляет 750 кв. м, из которых:

- 250 кв. м составляет площадь земельного участка, переданного по договору аренды земельного участка от 06.02.2007;

- 500 кв. м составляет площадь земельного участка, свободного от прав третьих лиц и используемого обществом без установленных оснований.

Занятие обществом части земельного участка из земель государственной собственности города федерального значения Севастополя площадью 500 кв. м для размещения семи некапитальных беседок послужило основанием для обращения истца с иском в арбитражный суд.

Рассматривая спор по существу суды исходили из следующего.

Согласно пункту 1 статьи 222 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ) здание, сооружение или другое строение, возведенные, созданные на земельном участке, не предоставленном в установленном порядке, или на земельном участке, разрешенное использование которого не допускает строительства на нем данного объекта, либо возведенные, созданные без получения на это необходимых разрешений или с нарушением градостроительных и строительных норм и правил, признается самовольной постройкой.

В соответствии с разъяснениями, изложенными в пункте 29 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации и Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 29.04.2010 N 10/22 "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав", положения статьи 222 ГК РФ не распространяются на отношения, связанные с созданием самовольно возведенных объектов, не являющихся недвижимым имуществом.

Судом установлено, что на прилегающем земельном участке ориентировочной площадью 500 кв. м, самовольно занятым ответчиком и являющемся внутренним двором ресторана "Адмирал" установлены семь одноэтажных некапитальных объекта, которые являются летними беседками указанного ресторана.

Поскольку рассматриваемые требования заявлено в отношении объектов, не являющихся объектами недвижимого имущества и капитального строительства, что не оспаривается обеими сторонами, суд пришел к обоснованному выводу об отсутствии оснований для применения положений статьи 222 ГК РФ и удовлетворения иска в части требований о сносе самовольной постройки.

В соответствии с разъяснениями, изложенными в абзаце втором пункта 29 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации и Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации N 10/22, лица, право собственности или законное владение которых нарушается сохранением самовольно возведенных объектов, не являющихся недвижимым имуществом, могут обратиться в суд с иском об устранении нарушения права, не соединенного с лишением владения (статья 304 ГК РФ).

Согласно правовой позиции, изложенной в пункте 45 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации и Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации N 10/22, применяя статью 304 ГК РФ, в силу которой собственник может требовать устранения всяких нарушений его права, хотя бы эти нарушения и не были соединены с лишением владения.

В силу статей 304, 305 ГК РФ иск об устранении нарушений права, не связанных с лишением владения, подлежит удовлетворению в случае, если истец докажет, что он является собственником или лицом, владеющим имуществом по основанию, предусмотренному законом или договором, и что действиями ответчика, не связанными с лишением владения, нарушается его право собственности или законное владение.

Иск об устранении нарушений права, не связанных с лишением владения, подлежит удовлетворению независимо от того, на своем или чужом земельном участке либо ином объекте недвижимости ответчик совершает действия (бездействие), нарушающие право истца.

Согласно Акту обследования N 0023-ГС от 22.01.2019, в соответствии с кадастровым планом территории, объект земельных отношений свободен от прав третьих лиц, следовательно в соответствии со статьей 1 Закона города Севастополя N 3-ЗС от 23.04.2014 "О бывшей государственной собственности Украины и определении порядка инвентаризации, управления и распоряжения собственностью города Севастополя", относится к землям государственной собственности города Севастополя.

Все земли в пределах территориальных границ города федерального значения Севастополя, за исключением земель, находящихся в частной собственности по состоянию на 17 марта 2014 года, являются государственной собственностью города федерального значения Севастополя.

Из указанного следует, что земельный участок самовольно занятый ответчиком, находится в собственности города федерального значения Севастополя.

В соответствии со статьей 76 ЗК РФ, самовольно занятые земельные участки возвращаются их собственникам, землепользователям, землевладельцам, арендаторам земельных участков без возмещения затрат, произведенных лицами, виновными в нарушении земельного законодательства, за время незаконного пользования этими земельными участками. Приведение земельных участков в пригодное для использования состояние при их захламлении, других видах порчи, самовольном занятии, снос зданий, строений, сооружений при самовольном занятии земельных участков или самовольном строительстве, а также восстановление уничтоженных межевых знаков осуществляется юридическими лицами и гражданами, виновными в указанных земельных правонарушениях, или за их счет.

В соответствии с результатами замеров, осуществленных истцом в рамках обследования земельного участка судом установлено, что общая площадь земельного участка, фактически используемого для организации деятельности Объекта, составляет 750 кв. м, из которых: 250 кв. м составляет площадь земельного участка, переданного по договору аренды земельного участка от 06.02.2007 и 500 кв. м составляет площадь земельного участка, свободного от прав третьих лиц и используемого обществом без установленных оснований, на котором размещены семь одноэтажных некапитальных объекта, которые являются летними беседками ресторана "Адмирал".

Поскольку факт занятия спорного земельного участка ООО "ОЛТРЕЙД 04" и нахождение на данном земельном участке семи одноэтажных некапитальных объектов, подтверждаются материалами дела, не оспариваются ответчиком, доказательств пользования земельным участком на законных основаниях заявителем не представлено, суд пришел к обоснованному выводу о наличии оснований для удовлетворения исковых требований Департамента об освобождении земельного участка от безосновательно размещенных на нем некапитальных объектов.

Относительно довода ответчика об обращениях в Департамент о предоставлении спорного участка, оставленных без надлежащего рассмотрения, обоснованно отклонены судом, поскольку такие действия Департамента не порождают оснований для использования земельного участка, не предоставленного в установленном законом порядке. Доказательств признания таких действий (решений) незаконными в судебном порядке ответчиком также не представлены.

Доводы заявителя относительно неправильного применения нормы ст. 60 ЗК РФ, были рассмотрены в судом апелляционной инстанции и обосновано признаны не состоятельными.

При таких обстоятельствах, в связи с отсутствием в материалах дела доказательств, свидетельствующих о законности занятия земельного участка, а также возведения указанных некапитальных объектов, исковые требования в части обязания Общества с ограниченной ответственностью "ОЛТРЕЙД 04" освободить за счет собственных средств спорный земельный участок обосновано удовлетворены в указанной части.

Учитывая изложенное, суд кассационной инстанции полагает, что суды первой и апелляционной инстанции обоснованно указали, что обстоятельства, на которые ссылается заявитель при обращении с настоящей жалобой, не могут являться основанием для отмены обжалуемых судебных актов, выводы судов соответствуют фактическим обстоятельствам дела и основаны на правильном применении норм материального и процессуального права.

Руководствуясь п. 1 ч. 1 ст. 287, ст. 289 АПК РФ,

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда города Севастополя от 07.11.2018 и постановление Двадцать первого арбитражного апелляционного суда от 15.04.2019 по делу N А84-2208/2018 оставить без изменения, а кассационную жалобу - без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в двухмесячный срок в Судебную коллегию Верховного Суда Российской Федерации в порядке, предусмотренном ст. 291.1 АПК РФ.

Председательствующий

Л.В. Леонова

Судьи

Л.В. Солодова Л.А. Крыжская