Постановление Арбитражного суда Центрального округа от 22 августа 2019 г. N Ф10-3620/19 по делу N А48-4538/2018

г.Калуга

22 августа 2019 г.

Дело N А48-4538/2018

Резолютивная часть постановления объявлена 20.08.2019.

Постановление изготовлено в полном объеме 22.08.2019.

Арбитражный суд Центрального округа в составе:

председательствующего судьи судей

Бессоновой Е.В. Николаевой Н.Н. Шелудяева В.Н.

в отсутствие представителей Государственного учреждения - Отделение Пенсионного Фонда Российской Федерации по Орловской области, индивидуального предпринимателя Борзова Игоря Петровича, Инспекции федеральной налоговой службы по г. Орлу, Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Орле и Орловском районе Орловской области (Межрайонного), надлежащим образом извещенных о месте и времени судебного заседания,

рассмотрев в открытом судебном заседании кассационную жалобу Государственного учреждения - Отделение Пенсионного Фонда Российской Федерации по Орловской области на решение Арбитражного суда Орловской области от 28.01.2019 и постановление Девятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 30.05.2019 по делу N А48-4538/2018,

УСТАНОВИЛ:

Индивидуальный предприниматель Борзов Игорь Петрович (далее - ИП Борзов И.П. предприниматель, заявитель) обратился в Арбитражный суд Орловской области с заявлением к Государственному учреждению - Отделение Пенсионного Фонда Российской Федерации по Орловской области (далее - Отделение Пенсионного фонда, ответчик) о признании недействительным решения "о возврате сумм излишне уплаченных (взысканных) страховых взносов, пеней уплаченных (взысканных) страховых взносов, пеней и штрафов" от 06.04.2018 N 067F07180000425, об обязании Пенсионный фонд вынести решение о возврате предпринимателю процентов на сумму излишне уплаченных (взысканных) страховых взносов (пеней) в размере 29116,59 руб. (с учетом уточнений).

Дело рассматривалось с участием третьих лиц - Инспекции федеральной налоговой службы по г. Орлу, Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Орле и Орловском районе Орловской области (Межрайонного).

Решением Арбитражного суда Орловской области от 28.01.2019 по делу N А48-4538/2018 заявленные требования удовлетворены.

Решение Государственного учреждения - Отделение Пенсионного Фонда Российской Федерации по Орловской области от 06.04.2018 N 067F 07180000425 "о возврате сумм излишне уплаченных (взысканных) страховых взносов, пеней и штрафов" признано судом первой инстанции недействительным. Суд также обязал Государственное учреждение - Отделение Пенсионного Фонда Российской Федерации по Орловской области вынести решение о возврате индивидуальному предпринимателю Борзову Игорю Петровичу процентов на сумму излишне взысканных страховых взносов и пеней в размере 29 116,59 руб.

Постановлением Девятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 30.05.2019 решение суда первой инстанции оставлено без изменения, апелляционная жалоба - без удовлетворения.

Не согласившись с состоявшимися судебными актами, Отделение Пенсионного фонда обратилось в Арбитражный суд Центрального округа с кассационной жалобой, в которой просит их отменить и принять по делу новый судебный акт об отказе в удовлетворении заявленных требований.

Представители предпринимателя и налогового органа ходатайствовали о рассмотрении жалобы в их отсутствие, предварительно представив письменные мотивированные отзывы по существу доводов кассационной жалобы.

Представители сторон, надлежащим образом извещенные о месте и времени судебного заседания, в суд округа не явились.

Судебная коллегия считает возможным рассмотреть кассационную жалобу в их отсутствие в силу части 3 статьи 284 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ).

В соответствии с частью 1 статьи 286 АПК РФ арбитражный суд кассационной инстанции проверяет законность решений, постановлений, принятых арбитражным судом первой и апелляционной инстанций, устанавливая правильность применения норм материального права и норм процессуального права при рассмотрении дела и принятии обжалуемого судебного акта и исходя из доводов, содержащихся в кассационной жалобе и возражениях относительно жалобы, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом.

Как следует из материалов дела и установлено судами, на основании вступивших в законную силу судебных актов по делу N А48-2906/2016 ИП Борзову И.П. решением Отделения Пенсионного фонда от 26.06.2017 N 067F07170000174 возвращены ранее излишне взысканные с предпринимателя страховые взносы и пени в общей сумме 90584,97 руб. (страховые взносы - 83656,32 руб., пени - 6928,65 руб.). 11.08.2017 указанные суммы были перечислены заявителю платежными поручениями N 855313 и N 855434.

На основании вступившего в законную силу решения Арбитражного суда Орловской области от 29.08.2017 по делу N А48-4247/2017 ИП Борзову И.П. решением Отделения Пенсионного фонда от 25.09.2017 N 067F07170000319 возвращены ранее излишне взысканные с предпринимателя страховые взносы и пени в общей сумме 112129,45 руб. (страховые взносы - 107159,84 руб., пени - 4969,61 руб.). Указанные суммы были перечислены заявителю платежными поручениями от 08.11.2017 NN 549794, 549817.

Предприниматель обратился в органы Пенсионного фонда с заявлением от 28.03.2018 о перечислении процентов в размере 29 116,59 руб., начисленных на суммы излишне взысканных страховых взносов (пеней) за 2014 и 2015 годы.

По результатам рассмотрения поступившего заявления Отделением Пенсионного фонда 06.04.2018 было вынесено решение N 067F07180000425 об отказе предпринимателю в выплате процентов.

Не согласившись с вынесенным решением, ИП Борзов И.П. обратился в арбитражный суд с соответствующим заявлением.

Удовлетворяя заявленные требования, верно применив совокупность положений статей 198-201 АПК РФ, суды первой и апелляционной инстанций учитывали следующее.

Отношения, связанные с исчислением и уплатой (перечислением) страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации на обязательное пенсионное страхование, Фонд социального страхования Российской Федерации на обязательное социальное страхование на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования на обязательное медицинское страхование, а также отношения, возникающие в процессе осуществления контроля за исчислением и уплатой (перечислением) страховых взносов и привлечения к ответственности за нарушение законодательства Российской Федерации о страховых взносах, на момент выставления требований об уплате недоимки по страховым взносам регулировались Федеральным законом от 24.07.2009 N 212-ФЗ "О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования и территориальные фонды обязательного медицинского страхования" (далее - Закон N 212-ФЗ).

В соответствии с пунктом 3 части 1 статьи 28 Закона N 212-ФЗ плательщики страховых взносов имеют право на своевременный зачет или возврат сумм излишне уплаченных либо излишне взысканных страховых взносов, пеней и штрафов.

Согласно пункту 5 части 3 статьи 29 Закона N 212-ФЗ органы контроля за уплатой страховых взносов обязаны принимать решения о возврате плательщику страховых взносов сумм излишне уплаченных или излишне взысканных страховых взносов, пеней и штрафов, направлять оформленные на основании этих решений поручения соответствующим территориальным органам Федерального казначейства для исполнения и осуществлять зачет сумм излишне уплаченных или излишне взысканных страховых взносов, пеней и штрафов в порядке, предусмотренном этим Законом.

Порядок возврата сумм излишне взысканных страховых взносов, пеней, штрафов изложен в статье 27 Закона N 212-ФЗ.

В силу части 3 названной статьи решение о возврате суммы излишне взысканных страховых взносов принимается органом контроля за уплатой страховых взносов в течение 10 дней со дня получения письменного заявления плательщика страховых взносов о возврате суммы излишне взысканных страховых взносов.

Согласно части 7 статьи 27 Закона N 212-ФЗ в случае, если установлен факт излишнего взыскания страховых взносов, орган контроля за уплатой страховых взносов принимает решение о возврате суммы излишне взысканных страховых взносов, а также начисленных в порядке, предусмотренном частью 9 настоящей статьи, процентов на эту сумму.

В части 9 статьи 27 Закона N 212-ФЗ указано, что сумма излишне взысканных страховых взносов подлежит возврату с начисленными на нее процентами в течение одного месяца со дня получения письменного заявления плательщика страховых взносов о возврате суммы излишне взысканных страховых взносов. Проценты на сумму излишне взысканных страховых взносов начисляются со дня, следующего за днем взыскания, по день фактического возврата. Процентная ставка принимается равной одной трехсотой действовавшей в эти дни ставки рефинансирования Центрального банка Российской Федерации.

В соответствии со статьей 20 Федерального закона от 03.07.2016 N 250-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации и признании утратившими силу отдельных законодательных актов (положений законодательных актов) Российской Федерации в связи с принятием Федерального закона "О внесении изменений в часть первую и вторую Налогового кодекса Российской Федерации в связи с передачей налоговым органам полномочий по администрированию страховых взносов на обязательное пенсионное, социальное и медицинское страхование" контроль за правильностью исчисления, полнотой и своевременностью уплаты (перечисления) страховых взносов в государственные внебюджетные фонды, подлежащих уплате за отчетные (расчетные) периоды, истекшие до 01.01.2017, осуществляется соответствующими органами Пенсионного фонда Российской Федерации, Фонда социального страхования Российской Федерации в порядке, действовавшем до дня вступления в силу настоящего Федерального закона.

В силу части 1 статьи 21 Закона N 250-ФЗ решение о возврате сумм излишне уплаченных (взысканных) страховых взносов, пеней и штрафов за отчетные (расчетные) периоды, истекшие до 01.01.2017, принимается соответствующими органами Пенсионного фонда Российской Федерации, Фонда социального страхования Российской Федерации в течение 10 рабочих дней со дня получения письменного заявления страхователя о возврате излишне уплаченных (взысканных) сумм страховых взносов, пеней и штрафов.

Пунктом 51 Порядка осуществления зачетов, возвратов излишне уплаченных (взысканных) сумм страховых взносов, пеней и штрафов, утвержденного Постановлением Правления ПФР от 15.12.2009 N 310п (далее - Порядок N 310п) установлено, что решение о возврате суммы излишне взысканных страховых взносов, пеней и штрафов, а также начисленных процентов на эту сумму принимается территориальным органом ПФР на основании протокола Комиссии в течение пяти рабочих дней со дня получения письменного заявления плательщика о возврате суммы излишне взысканных страховых взносов.

Пунктами 52, 53 Порядка N 310п определено, что сумма излишне взысканных страховых взносов подлежит возврату с начисленными на нее процентами в течение одного месяца со дня получения письменного заявления плательщика о возврате суммы излишне взысканных страховых взносов. Проценты на сумму излишне взысканных страховых взносов начисляются со дня, следующего за днем взыскания (день поступления денежных средств на счет отделения в УФК), по день фактического возврата. Процентная ставка принимается равной одной трехсотой действовавшей в эти дни ставки рефинансирования Центрального банка Российской Федерации.

Согласно правовой позиции, сформулированной в постановлении Конституционного Суда Российской Федерации от 17.01.2018 N 3-П, обязанность по выплате процентов, которая была предусмотрена ст. 27 Федерального закона N 212-ФЗ, в настоящее время, то есть без временного разрыва по отношению к названному Федеральному закону, установлена в ст. ст. 78, 79 НК РФ, в связи с чем подлежит исполнению пенсионным фондом.

Судами первой и апелляционной инстанций верно отмечено, что в спорном случае органом, уполномоченным принимать решение о возврате процентов начисленных на суммы излишне взысканных страховых взносов (пеней) за 2014, 2015 годы является Отделение Пенсионного фонда.

Расчет суммы процентов был произведен ИП Борзову И.П. в соответствии с требованиями части 9 статьи 27 Закона N 212-ФЗ, что установили суды. Ссылки на неправильный период начисления процентов был правомерно отклонен, поскольку страховые взносы, уплаченные предпринимателем, являются излишне взысканными, что не оспорено ответчиком.

В качестве повторяющегося довода кассационной жалобы ее заявитель указывает на неверное применение судами положений Федерального закона N 212-ФЗ, поскольку он утратил силу с 01.01.2017, а Федеральным законом N 250-ФЗ не предусмотрена уплата процентов плательщикам страховых взносов за нарушение установленного срока возврата сумм излишне уплаченных (взысканных) страховых взносов, которые были установлены.

Как установлено судами и следует из материалов дела, спорные отношения, связанные с несвоевременным возвратом излишне уплаченных страховых взносов, возникли до 01.01.2017, поэтому в соответствии с частью 1 статьи 19 Федерального закона от 03.07.2016 N 250-ФЗ действия по возврату процентов осуществляются Пенсионным фондом Российской Федерации и подлежит применению порядок, предусмотренный Федеральным законом N 212-ФЗ.

Нарушений норм процессуального права, являющихся согласно части 4 статьи 288 АПК РФ, безусловными основаниями для отмены принятых по делу судебных актов, судом кассационной инстанции не установлено.

При таких обстоятельствах, коллегия считает доводы кассационной жалобы необоснованными и не находит оснований для отмены обжалуемых судебных актов.

Руководствуясь пунктом 1 части 1 статьи 287, статьей 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

ПОСТАНОВИЛ:

Решение Арбитражного суда Орловской области от 28.01.2019 и постановление Девятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 30.05.2019 по делу N А48-4538/2018 оставить без изменения, а кассационную жалобу - без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу с момента его принятия.

Постановление может быть обжаловано в Судебную коллегию Верховного Суда Российской Федерации в срок, не превышающий двух месяцев со дня его принятия, в порядке, предусмотренном ст. 291.1 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Председательствующий

Е.В. Бессонова

Судьи

Н.Н. Николаева В.Н. Шелудяев