Постановление Арбитражного суда Центрального округа от 22 августа 2019 г. N Ф10-2790/19 по делу N А83-1098/2018

г.Калуга

22 августа 2019 г.

Дело N А83-1098/2018

Резолютивная часть постановления изготовлена 21.08.2019.

Постановление изготовлено в полном объеме 22.08.2019.

Арбитражный суд Центрального округа в составе:

председательствующего	Шульгиной А.Н.
судей при ведении протокола судебного заседания помощником судьи	Нарусова М.М. Солодовой Л.В. Давыдовым А.Д.
при участии в заседании
от истца: Национального союза писателей Украины от ответчиков: Министерства имущественных и земельных отношений Республики Крым Совета министров Республики Крым Государственного автономного учреждения "Распорядительная дирекция имущества Республики Крым" от третьих лиц: Лебединца Владимира Николаевича Крымской республиканской организации Национального союза писателей Украины	представитель Кичева Т.В. (дов. от 18.06.2019); не явились, извещены надлежащим образом; представитель Гамм А.Ф. (дов. N 1/01-58/6547 от 12.10.2018); представитель Рустамова З.В. (дов. N 18 от 18.06.2019); представитель Сингаевский А.В. (дов. от 29.05.2017); представитель Кичева Т.В. (дов. от 01.10.2018);

рассмотрев в открытом судебном заседании путем использования системы видеоконференц-связи при содействии Арбитражного суда Республики Крым кассационную жалобу Национального союза писателей Украины на решение Арбитражного суда Республики Крым от 17.12.2018 и постановление Двадцать первого арбитражного апелляционного суда от 27.03.2019 по делу N А83-1098/2018,

УСТАНОВИЛ:

Национальный союз писателей Украины (далее - истец, союз) обратился в Арбитражный суд Республики Крым с исковым заявлением, уточненным в порядке ст. 49 АПК РФ, к министерству имущественных и земельных отношений Республики Крым (далее - Минимущество), Совету министров Республики Крым, Государственному автономному учреждению "Распорядительная дирекция имущества Республики Крым" (далее- ГАУ РК РДИ) о признании отсутствующим право собственности Республики Крым на недвижимое имущество Дома творчества писателей "Коктебель", расположенного по адресу: Республика Крым, г. Феодосия, пгт. Коктебель, ул. Ленина, 110 (38 объектов недвижимого имущества), а также истребования указанного имущества из чужого незаконного владения ГАУ РК РДИ.

В порядке ст. 51 АПК РФ к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора привлечены Лебединец В.Н., Крымская республиканская организация Национального союза писателей Украины (КРО НСПУ).

Решением Арбитражного суда Республики Крым от 17.12.2018 (судья Шкуро В.Н.), оставленным без изменения постановлением Двадцать первого арбитражного апелляционного суда от 27.03.2019 (судьи Тарасенко А.А., Евдокимов И.В., Остапова Е.А.) в удовлетворении исковых требований отказано в полном объеме.

Ссылаясь на нарушение судами первой и апелляционной инстанций норм материального и процессуального права, а также на несоответствие данных выводов судов фактическим обстоятельствам дела, истец-союз обратился в суд округа с кассационной жалобой, в которой просит принятые судебные акты отменить, принять новый судебный акт об удовлетворении заявленных требований.

В судебном заседании представитель кассатора поддержал доводы кассационной жалобы.

Ответчики Совет министров Республики Крым, Государственное автономное учреждение "Распорядительная дирекция имущества Республики Крым" отзывами и в судебном заседании возражали против доводов кассационной жалобы.

Третьи лица Лебединец В.Н. и КРО НСПУ считают кассационную жалобу подлежащей удовлетворению.

Ответчик Министерство имущественных и земельных отношений Республики Крым, извещенный о времени и месте рассмотрения кассационной жалобы надлежащим образом, своих представителей в суд округа не направил. Дело рассмотрено в отсутствие не явившихся представителей ответчика в порядке, предусмотренном ст.284 АПК РФ.

Изучив материалы дела, оценив доводы кассационной жалобы и отзывов на нее, суд кассационной инстанции не находит оснований для отмены или изменения обжалуемых судебных актов, в силу следующих обстоятельств.

Как усматривается из материалов дела и установлено судами первой и апелляционной инстанций, согласно свидетельству о праве собственности на Дом творчества писателей "Коктебель" от 09.02.1999 N П-545 выданного Фондом государственного имущества Украины на основании Закона Украины "О профессиональных творческих работниках и творческих союзах", постановления Кабинета Министров Украины от 10.07.1998 N 1058 "О передаче недвижимого имущества творческим союзам" и приказа Фонда государственного имущества Украины от 08.02.1999 N 228, Дом творчества писателей "Коктебель" Союза писателей СССР (Литературный фонд СССР), расположенный в пгт.Планерское (АР Крым) по ул. Ленина, 110 принадлежит Союзу писателей Украины (совместное владение с Союзом писателей Крыма) на праве собственности общественной организации.

Как указано в свидетельстве, в целом Дом творчества писателей "Коктебель" состоит из 55 зданий (сооружений). Инвентарные сведения о составе объекта приводятся в акте приема-передачи, подписанном обеими сторонами.

По акту приема-передачи Дома творчества писателей "Коктебель" в собственность Союза писателей Украины (совместное пользование с Союзом писателей Крыма) от 09.02.1999, согласованному Председателем Союза писателей Украины 10.02.1999 и утвержденному Председателем Фонда государственного имущества Украины 09.02.1999, Фонд государственного имущества Украины передал в собственность Союза писателей Украины (совместное пользование с Союзом писателей Крыма) Дом творчества писателей "Коктебель" в составе 55 зданий и сооружений, с указанием их наименования в таблице 2 акта. На последнем листе вышеуказанного акта имеется отметка о том, что графы 4, 5, 6 таблицы 2, то есть материалы стен зданий и сооружений, количество этажей и полезная площадь (кв. м) не заполнены по причине непредставления технической документации на объекты Международной общественной организацией писателей "Литературный фонд".

Согласно Регистрационному удостоверению Феодосийского межгородского бюро регистрации и технической инвентаризации от 22.06.2000 на основании свидетельства N П-545 о праве собственности, выданного Верховной Радой Украины, Фондом государственного имущества Украины 09.02.1999, дом творчества, расположенный в поселке Коктебель по ул. Ленина за N 110 в целом зарегистрирован за Союзом писателей Украины - общественная организация.

Передача Дома творчества писателей "Коктебель" Союзу писателей Украины была следствием распада СССР и необходимости определения правопреемников общесоюзных общественных организаций бывшего СССР, с учетом чего постановлением Верховной Рады Украины от 10.04.1992 N 2268-XII "Об имущественных комплексах и финансовых ресурсах общественных организаций бывшего Союза ССР, расположенных на территории Украины" с целью сохранения имущества общесоюзных общественных организаций имущество и финансовые ресурсы расположенных на территории Украины предприятий, учреждений и объектов, находившихся в ведении центральных органов этих организаций были временно, до определения правопреемников, переданы Фонду государственного имущества Украины.

Пунктом 3 раздела VI "Заключительные положения" Закона Украины от 07.10.1997 N 554/97-ВР "О профессиональных творческих работниках и творческих союзах" Кабинет Министров Украины был обязан в двухмесячный срок вместе с Фондом государственного имущества Украины обеспечить передачу в собственность или передать в бессрочное пользование недвижимое имущество творческим союзам, в том числе Союзу писателей Украины, которое было в их пользовании на момент принятия Верховной Радой Украины постановления от 10.04.1992 "Об имущественных комплексах и финансовых ресурсах бывшего Союза ССР, расположенных на территории Украины.

Постановлением Верховного Совета Крыма от 01.07.1992 N 1112-1 "О переименовании поселка Планерское г. Феодосии" поселок Планерское г. Феодосии был переименован в поселок Коктебель. Кроме того, в первоначальной редакции постановления Кабинета Министров Украины от 10.07.1998 N 1058 "О передаче недвижимого имущества творческим союзам" Дом творчества писателей Литературного фонда СССР "Коктебель", Автономная Республика Крым, пгт.Планерское, ул. Ленина, 11 (совместное владение с Союзом писателей Крыма) передавался Союзу писателей Украины, а постановлением Кабинета Министров Украины от 27.09.2000 N 1474 "О внесении изменений и дополнений в постановление Кабинета Министров Украины от 10.07.1998 N 1058" наименование "Союз писателей Украины" изменено на "Национальный союз писателей Украины", уточнено, что в собственность последнего передается Дом творчества писателей "Коктебель" Союза писателей СССР (Литературный фонд ССР), Автономная Республика Крым, пгт. Коктебель, ул. Ленина, 110 (совместное владение с Союзом писателей Крыма).

Истец, считая себя собственником спорного имущества, указывая, что до момента вхождения Крыма и города Севастополь в состав Российской Федерации у истца право собственности существовало, так как на территории Республики Крым действовало подразделение союза- Крымская республиканская организация Национального союза писателей Украины (КРО НСПУ), обратился в суд с заявленными требованиями о признании права отсутствующим, одновременно заявляя и виндикационные требования.

По мнению суда округа, отказывая в удовлетворении заявленных требований, суды первой и апелляционной инстанций в соответствии с положениями статьи 301 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ), разъяснениями, изложенными в Постановлении Пленума Верховного Суда РФ N 10, Пленума Высшего Арбитражного Суда РФ N 22 от 29.04.2010 "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав" (далее - Постановление N 10/22), нормами Федерального Конституционного Закона от 21.03.2014 N 6 - ФКЗ "О принятии в Российскую Федерацию Республики Крым и образовании в составе Российской Федерации новых субъектов - Республики Крым и города федерального значения Севастополя" (далее - Закон N 6-ФКЗ), Закона Республики Крым от 31.07.2014 N 38-ЗРК "Об особенностях регулирования имущественных и земельных отношений на территории Республики Крым" обоснованно исходили из следующего.

Пунктом 52 Постановления N 10/22 разъяснено, что в случаях, когда запись в ЕГРП нарушает права истца, которое не может быть защищено путем признания права или истребования имущества из чужого незаконного владения (право собственности на один и тот же объект недвижимости зарегистрировано за разными лицами, право собственности на движимое имущество зарегистрировано как на недвижимое имущество, ипотека или иное обременение прекратились), оспаривание зарегистрированного права или обременения может быть осуществлено путем предъявления иска о признании права или обременения отсутствующими.

Судами верно указано, что такой способ защиты как признание права отсутствующим может быть использован в том случае, если истец является собственником спорного имущества либо обладает на него иными вещными правами, фактически владеет имуществом, а также у него не имеется иной возможности оспаривания оснований регистрации права за ответчиком, то есть применение такого способа защиты возможно при условии исчерпания иных способов защиты (признание права, виндикация) и установления факта нарушения прав и законных интересов заинтересованного лица.

Отсутствие (недоказанность) владения спорными объектами недвижимого имущества- Дома творчества исключает возможность удовлетворения иска о признании права отсутствующим. В отсутствие фактического владения надлежащим способом защиты нарушенного права является виндикационный иск (статья 301 Гражданского кодекса, пункты 32 и 36 Постановления от 29.04.2010 N 10/22).

В соответствии со статьей 301 ГК РФ собственник вправе истребовать свое имущество из чужого незаконного владения.

В пункте 32 Постановления N 10/22 разъяснено, что применяя статью 301 Гражданского кодекса РФ, судам следует иметь в виду, что собственник вправе истребовать свое имущество от лица, у которого оно фактически находится в незаконном владении.

Пунктом 36 Постановления N 10/22 разъяснено, что в соответствии со статьей 301 ГК РФ лицо, обратившееся в суд с иском об истребовании своего имущества из чужого незаконного владения, должно доказать свое право собственности на имущество, находящееся во владении ответчика. Право собственности на движимое имущество доказывается с помощью любых предусмотренных процессуальным законодательством доказательств, подтверждающих возникновение этого права у истца. Доказательством права собственности на недвижимое имущество является выписка из ЕГРП. При отсутствии государственной регистрации право собственности доказывается с помощью любых предусмотренных процессуальным законодательством доказательств, подтверждающих возникновение этого права у истца.

Особенности регулирования земельных и имущественных отношений, а также отношений в сфере государственного кадастрового учета недвижимости и государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним на территории Республики Крым урегулированы Законом Республики Крым от 31.07.2014 N 38-ЗРК "Об особенностях регулирования имущественных и земельных отношений на территории Республики Крым".

В соответствии с абзацем 2 части 1 статьи 2.1 Закона N 38-ЗРК право собственности профсоюзных и иных общественных организаций Украины, не имевших подразделений на территории Республики Крым по состоянию на 17 марта 2014 года, на имущество, включая земельные участки и иные объекты недвижимости, находившееся на территории Республики Крым по состоянию на 17 марта 2014 года, считать прекращенным на основании постановления Государственного Совета Республики Крым от 17 марта 2014 года N 1745-6/14 "О независимости Крыма" (далее - Постановление Госсовета N 1745-6/14) в связи с возникновением права собственности Республики Крым на такое имущество.

Судами установлено, что 18.12.2015 комиссией по принятию решений о включении недвижимого и особо ценного имущества в состав казны Республики Крым был рассмотрен вопрос о включении в состав казны Республики Крым спорного недвижимого имущества комплекса зданий и сооружений Дома творчества писателей "Коктебель", являющегося государственной собственностью Республики Крым, не закрепленного на праве хозяйственного ведения или оперативного управления, по результатам чего принято решение о включении его в состав казны.

Право собственности Республики Крым зарегистрировано 20.01.2016 в Едином государственном реестре недвижимости.

Распоряжением Совета министров Республики Крым от 25.04.2016 N 371-р "О внесении изменений в некоторые распоряжения Совета министров Республики Крым" в распоряжение Совета министров Республики Крым от 23.12.2014 N 1481-р "О создании государственного автономного учреждения "Распорядительная дирекция имущества Республики Крым" на праве оперативного управления за "Распорядительной дирекцией имущества Республики Крым", закреплено недвижимое имущество, расположенное по адресу: г. Феодосия, пгт.Коктебель, ул. Ленина, 110.

С целью уточнения площадей и характеристик объектов в строку 126 Приложения 1 к распоряжению Совета министров Республики Крым от 23.12.2014 N 1481-р впоследствии неоднократно вносились изменения (распоряжения Совета министров Республики Крым от 22.07.2016 N 800-р, от 31.03.2017 N 336-р, от 10.07.2017 N 754-р, от 15.08.2017 N 917-р, от 24.10.2017 N 1222-р, от 29.12.2017 N 1570-р, от 28.03.2018 N 334-р).

Прием-передача недвижимого имущества в оперативное управление государственному автономному учреждению "Распорядительная дирекция имущества Республики Крым" оформлены актом приема-передачи недвижимого имущества от 16.05.2016 N 22, уточненным актом приема-передачи от 07.07.2016 N 29.

Право оперативного управления государственного автономного учреждения "Распорядительная дирекция имущества Республики Крым" зарегистрировано в Едином государственном реестре недвижимости.

Из указанного следует, что спорное недвижимое имущество- комплекс зданий и сооружений Дома творчества писателей "Коктебель", расположенное по адресу: г. Феодосия, пгт.Коктебель, ул. Ленина, 110, является собственностью Республики Крым.

Отклоняя ссылку кассатора на существование на территории Крыма, обособленного подразделения истца- Крымской республиканской организации Национального союза писателей Украины (КРО НСПУ), с учетом чего у Республики Крым не возникло право собственности на недвижимое имущество Дома творчества писателей "Коктебель", суды обоснованно руководствовались следующим.

В силу Постановления Госсовета N 1745-6/14 право собственности на имущество общественных организаций возникло у Республики Крым лишь в случае отсутствия у последних подразделений, находящихся в Республике Крым, которые могли бы выступить собственниками такого имущества.

Судами установлено, что КРО НСПУ зарегистрировано 12.12.2003 в качестве юридического лица Украины, идентификационный код юридического лица 26441138, организационно-правовая форма - творческий союз (иная профессиональная организация), местонахождение: Автономная Республика Крым, г. Симферополь, Центральный р-н, ул. Горького, д. 5, учредитель Конференция Крымской республиканской организации Национального союза писателей Украины.

Положением о Крымской республиканской организации Национального союза писателей Украины (далее - КРО НСПУ) в редакции 2012 определено, что данная организация представляет собой местную ячейку союза. КРО НСПУ является региональным объединением членов союза, проживающих на территории Автономной Республики Крым (пункт 1.1.).

Согласно части 6 статьи 10 Закона Украины "О профессиональных творческих работниках и творческих союзах" с момента регистрации творческий союз или его территориальная ячейка приобретают статус юридического лица.

Это нормативное положение нашло свое отображение в пункте 1.2 Положения КРО НСПУ, по которому КРО НСПУ обладает правами юридического лица союза, осуществляет свою деятельность на основании Конституции Украины, Конституции Автономной Республики Крым, Закона Украины "О профессиональных творческих работниках и творческих союзах", устава союза и положение КРО НСПУ, других нормативно-правовых актов, которые регулируют деятельность местных ячеек, и является неприбыльной организацией.

Согласно пункту 5.1 Положения КРО НСПУ имеет право владеть и пользоваться имуществом на правах собственника в неприбыльных целях в соответствии с законодательством Украины. Источниками формирования имущества и средств КРО НСПУ являются взносы членов КРО НСПУ, пассивные доходы за управление имущественными права авторов в соответствии с Законом Украины "Об авторском праве и смежных правах", дотации или субсидии, полученные и государственного или местного бюджетов, государственных целевых фондов или в рамках технической или благотворительной, в том числе гуманитарной и т.д. (пункт 5.2).

В соответствии с пунктом 5.3 Положения в собственности КРО НСПУ могут находиться здания, сооружения, оборудование, средства и другое имущество, приобретенной КРО НСПУ.

В связи с изложенным, суды пришли к правомерному выводу о том, что НСПУ и КРО НСПУ являются самостоятельными юридическими лицами, в том числе с обособленным имуществом.

В материалы дела не представлено доказательств того, что у КРО НСПУ как находящегося в Республике Крым подразделения НСПУ возникло право собственности на спорные объекты недвижимости.

Оценивая содержащиеся в свидетельстве о праве собственности от 09.02.1999 N П-545 и акте приема-передачи от 09.02.1999 оговорки о совместном владении и совместном пользовании имуществом союза с Союзом писателей Крыма, суды первой и апелляционной инстанций обосновано исходили из следующего.

В материалы дела не представлено доказательств правовой связи между Союзом писателей Крыма и КРО НСПУ.

В соответствии со статьей 86 Гражданского кодекса Украинской ССР (далее - ГК УССР) от 18.07.1963 N 1540-VI (с изменениями, действовавшими на дату выдачи свидетельств о праве собственности) право собственности - это урегулированные законом общественные отношения по владению, пользованию и распоряжению имуществом.

Согласно части 6 статьей 86 ГК УССР отношения собственности регулируются Законом Украины "О собственности", настоящим Кодексом, другими законодательными актами.

Аналогичные положения были закреплены в статье 2 Закона УССР от 07.02.1991 N 697-XII "О собственности", частью 4 которой было установлено, что собственности в Украине выступает в формах частной, коллективной, государственной. Все формы собственности являются равноправными.

В то же время, Конституция Украины, которая была принята 28.06.1996, как Основной Закон, обладающей наивысшей юридической силой, выделяла право государственной, коммунальной и частной собственности (статьи 41 и 142).

Согласно статье 20 Закона УССР "О собственности" профессиональный союзы, политические партии и другие общественные объединения являются субъектами коллективной собственности.

Коллективный собственник самостоятельно владеет, пользуется и распоряжается объектами собственности, которые ему принадлежат. Право коллективной собственности осуществляют высшие органы управления собственника (общие собрания, конференции, съезды и т.п.).

Согласно части 1 статьи 4 Закона УССР "О собственности" собственник по своему усмотрению владеет, пользуется и распоряжается принадлежащим ему имуществом.

Имущество может принадлежать на праве общей (долевой или совместной) собственности гражданам, юридическим лицам и государству (статья 3 Закона УССР "О собственности").

Таким образом, правомочия собственника составляли права владения, пользования и распоряжения, при этом, законодательством была предусмотрена возможность возникновения общей, в том числе совместной собственности юридических лиц, которое предполагало совместное владение, пользование и распоряжение имуществом.

Судами установлено, что доказательств, подтверждающих приобретение спорного имущества КРО НСПУ в материалы дела не представлено, совместное владение, оговоренное в свидетельстве о праве собственности от 09.02.1999 N П-545, или совместное пользование - в акте приема-передачи от 09.02.1999, не означали при таких обстоятельствах возникновение права собственности, в том числе права общей совместной собственности у иного юридического лица. Документов, свидетельствующих о том, что КРО НСПУ является правопреемником Союзом писателей Крыма, не имеется в материалах дела.

В связи с чем, КРО НСПУ не могло стать собственником спорного имущества на основании Постановления Госсовета N 1745-6/14.

При этом, КРО НСПУ в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации не перерегистрировалось, уставные документы в соответствии с требованиями закона не привело.

В пункте 5 Постановления N 10/22 разъяснено, что в соответствии с пунктами 1, 2 статьи 299 ГК РФ право хозяйственного ведения и право оперативного управления возникают на основании акта собственника о закреплении имущества за унитарным предприятием или учреждением, а также в результате приобретения унитарным предприятием или учреждением имущества по договору или иному основанию.

Право оперативного управления спорным имуществом у ГАУ РК РДИ возникло на основании распоряжения Совета министров Республики Крым от 25.04.2016 N 371-р.

В связи с чем, выводы судов об отсутствии у истца права требовать возврата спорного имущества из чужого незаконного владения, является обоснованным.

Иные доводы кассатора не опровергают выводы судов, а выражают лишь несогласие с ними, дают иную правовую оценку установленным обстоятельствам и по существу сводятся к переоценке доказательств, положенных в обоснование содержащихся в обжалуемых судебных актах выводов. В силу ст.286 АПК РФ переоценка доказательств не входит в компетенцию арбитражного суда кассационной инстанции.

Учитывая изложенное, суд кассационной инстанции полагает, что выводы судов первой и апелляционной инстанций соответствуют фактическим обстоятельствам дела и основаны на правильном применении норм материального и процессуального права, в связи с чем оснований для отмены судебных актов не имеется.

Руководствуясь п. 1 ч. 1 ст. 287, ст. 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации,

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда Республики Крым от 17.12.2018 и постановление Двадцать первого арбитражного апелляционного суда от 27.03.2019 по делу N А83-1098/2018 оставить без изменения, кассационную жалобу - без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в двухмесячный срок в Судебную коллегию Верховного Суда Российской Федерации в порядке, предусмотренном ст.291.1 АПК РФ.

Председательствующий

А.Н. Шульгина

Судьи

М.М. Нарусов Л.В. Солодова