Постановление Арбитражного суда Центрального округа от 4 сентября 2019 г. N Ф10-3495/19 по делу N А83-2432/2019

г.Калуга

04 сентября 2019 г.

Дело N А83-2432/2019

Резолютивная часть постановления объявлена 29 августа 2019 года.

Постановление в полном объеме изготовлено 04 сентября 2019 года.

Арбитражный суд Центрального округа в составе:

Председательствующего судьи	В.Н.Шелудяева
судей	Е.В.Бессоновой Н.Н.Николаевой

при участии:

от Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г.Симферополе Республики Крым - не явились, извещены надлежаще;

от Общества с ограниченной ответственностью "Бизнес Лайн Крым" - не явились, извещены надлежаще;

рассмотрев в открытом судебном заседании кассационную жалобу Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г.Симферополе Республики Крым на решение Арбитражного суда Республики Крым от 01.04.2019 и постановление Двадцать первого арбитражного апелляционного суда от 11.06.2019 по делу N А83-2432/2019,

УСТАНОВИЛ:

Общество с ограниченной ответственностью "Бизнес Лайн Крым" (далее - ООО "Бизнес Лайн Крым", заявитель, общество) обратилось в Арбитражный суд Республики Крым с заявлением к Государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Симферополе Республики Крым (далее - Управление Пенсионного фонда, фонд) о признании недействительным решения N 091S19190000899 от 06.02.2019 о привлечении общества к ответственности, предусмотренной частью 3 статьи 17 Федерального закона от 01.04.1996 N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" (далее - Закон N 27-ФЗ), в виде штрафа в размере 23500,00 рублей.

Решением Арбитражного суда Республики Крым от 01.04.2019, оставленным без изменения постановлением Двадцать первого арбитражного апелляционного суда от 11.06.2019, решение Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Симферополе Республики Крым от 06.02.2019 N 091S19190000899 признано незаконным и отменено в части привлечения общества к ответственности в виде штрафа в размере, превышающем 21150 рублей.

Не согласившись с указанными судебными актами, Управление Пенсионного фонда обжаловало их в кассационном порядке.

Изучив материалы дела и доводы заявителя кассационной жалобы, судебная коллегия считает, что решение арбитражного суда первой инстанции и постановление суда апелляционной инстанции по настоящему делу отмене или изменению не подлежат в связи со следующим.

Как следует из материалов дела, ООО "Бизнес Лайн Крым", являясь плательщиком страховых взносов, 18.12.2018 по телекоммуникационным каналам связи была представлена в территориальный орган Пенсионного фонда отчетность по форме СЗВ-М (исходная) за ноябрь 2018 года.

В связи с нарушением плательщиком страховых взносов срока представления указанной отчетности в отношении 47 застрахованных лиц решением должностного лица Управления Пенсионного фонда от 06.02.2018 N 091S19190000899 общество привлечено к ответственности, предусмотренной частью 3 статьи 17 Закона N 27-ФЗ, с назначением наказания в виде штрафа в размере 23500,00 рублей (47 застрахованных лиц х 500 руб.).

Не согласившись с указанным решением органа пенсионного контроля, ООО "Бизнес Лайн Крым" обжаловало его в судебном порядке.

Частично удовлетворяя заявленные требования, арбитражный суд первой и апелляционной инстанций обоснованно учитывал следующее.

В соответствии с пунктом 2.2 статьи 11 Закона N 27-ФЗ (в редакции, действовавшей на момент подачи обществом отчетности) страхователь ежемесячно не позднее 15-го числа месяца, следующего за отчетным периодом - месяцем, представляет о каждом работающем у него застрахованном лице (включая лиц, которые заключили договоры гражданско-правового характера, на вознаграждения по которым в соответствии с законодательством Российской Федерации о страховых взносах начисляются страховые взносы) следующие сведения: страховой номер индивидуального лицевого счета; фамилию, имя и отчество; идентификационный номер налогоплательщика (при наличии у страхователя данных об идентификационном номере налогоплательщика застрахованного лица).

Частью 3 статьи 17 Закона N 27-ФЗ установлена ответственность в виде финансовой санкции в размере 500 рублей в отношении каждого застрахованного лица за непредставление страхователем в установленный срок либо представление им неполных и (или) недостоверных соответствующих сведений о каждом работающем у него застрахованном лице.

Как следует из материалов дела, факт несвоевременного представления ООО "Бизнес Лайн Крым" отчетности по форме СЗВ-М (исходная) за ноябрь 2018 года в Управление Пенсионного фонда подтвержден соответствующими доказательствами и заявителем не оспаривается.

Принимая решение об уменьшении в 10 раз размера штрафа, примененного к обществу, и соответственно, признавая оспариваемое решение органа пенсионного контроля в этой части недействительным, арбитражный суд первой и апелляционной инстанций обоснованно обосновано учитывал следующее.

Как разъяснено в Постановлении Конституционного Суда Российской Федерации от 19.01.2016 N 2-П "По делу о проверке конституционности подпункта "а" пункта 22 и пункта 24 статьи 5 Федерального закона от 28 июня 2014 года N 188-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам обязательного социального страхования" в связи с запросами Арбитражного суда города Москвы и Арбитражного суда Пензенской области", в соответствии с правовыми позициями Конституционного Суда Российской Федерации, выраженными в Постановлении от 25 февраля 2014 года N 4-П, и учитывая особую роль суда как независимого и беспристрастного арбитра и вместе с тем наиболее компетентного в сфере определения правовой справедливости органа государственной власти, впредь до внесения в правовое регулирование надлежащих изменений принятие решения об учете смягчающих ответственность обстоятельств при применении санкций, предусмотренных Федеральным законом "О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования" за нарушение положений законодательства Российской Федерации о страховых взносах, допускается только в исключительных случаях и только в судебном порядке: если санкция была применена должностным лицом фонда, суд (безотносительно к законодательному регулированию пределов его полномочий при судебном обжаловании решений о применении мер ответственности), рассмотрев соответствующее заявление привлекаемого к ответственности лица, не лишен возможности снизить размер ранее назначенного ему штрафа.

Давая правовую оценку оспариваемому решению Управления Пенсионного фонда применительно к вышеизложенной правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, арбитражный суд усмотрел в противоправных действиях ООО "Бизнес Лайн Крым" наличие смягчающих ответственность обстоятельств.

С выводами арбитражного суда первой и апелляционной инстанций судебная коллегия соглашается в связи со следующим.

Страхователем допущен незначительный пропуск срока представления сведений (1 день), правонарушение совершено впервые, отчетность была предоставлена до выявления данного нарушения фондом, отсутствуют сведения о наличии задолженности страхователя по страховым взносам, а также отсутствуют неблагоприятные последствия для государства и застрахованных лиц.

Суд кассационной инстанции считает, что изложенные обстоятельства служили основанием для снижения размера штрафа, примененного к ООО "Бизнес Лайн Крым", за несвоевременное представление отчетности по форме СЗВ-М (исходная) за ноябрь 2018 года.

Признав штраф в сумме 2350 руб. соразмерным допущенному обществом нарушению норм пенсионного законодательства, суд обоснованно признал недействительным оспариваемое решение Управления Пенсионного фонда в части применения к ООО "Бизнес Лайн Крым" штрафа в размере 21 150 рублей.

При таких обстоятельствах спора судебная коллегия не усматривает оснований для отмены или изменения обжалуемых судебных актов.

Доводы заявителя кассационной жалобы в части несогласия с решением арбитражного суда первой инстанции и постановлением суда апелляционной инстанции по настоящему делу основаны на ошибочном толковании правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, изложенной в Постановлении от 19.01.2016 N 2-П, в связи с чем судебной коллегией отклоняются.

Нарушений норм процессуального права, влекущих за собой отмену обжалуемых судебных актов, не установлено.

Руководствуясь пунктом 1 части 1 статьи 287, статьей 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации,

ПОСТАНОВИЛ:

Решение Арбитражного суда Республики Крым от 01.04.2019 и постановление Двадцать первого арбитражного апелляционного суда от 11.06.2019 по делу N А83-2432/2019 оставить без изменения, а кассационную жалобу - без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу с момента его принятия.

Постановление может быть обжаловано в Судебную коллегию Верховного Суда Российской Федерации в срок, непревышающий двух месяцев со дня его принятия, в порядке, предусмотренном ст.291.1 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Председательствующий судья

В.Н.Шелудяев

Судьи

Е.В.Бессонова Н.Н.Николаева