Постановление Арбитражного суда Центрального округа от 6 сентября 2019 г. N Ф10-3890/19 по делу N А14-2738/2019

г.Калуга

6 сентября 2019 г.

Дело N А14-2738/2019

Резолютивная часть постановления объявлена 3 сентября 2019 года.

Постановление в полном объеме изготовлено 6 сентября 2019 года.

Арбитражный суд Центрального округа в составе:

председательствующего судьи	Бессоновой Е.В.
cудей	Николаевой Н.Н. Шелудяева В.Н.

при участии в заседании:

от федерального государственного бюджетного образовательного учреждения высшего образования "Воронежский государственный медицинский университет имени Н.Н. Бурденко" Министерства здравоохранения Российской Федерации: не явились, о месте и времени слушания дела извещено надлежащим образом;

от Управления Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в г.Воронеже: не явились, о месте и времени слушания дела извещено надлежащим образом;

рассмотрев в открытом судебном заседании кассационную жалобу Управления Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в г.Воронеже на решение Арбитражного суда Воронежской области от 01.04.2019 (судья Козлов В.А.) и постановление Девятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 17.06.2019 (судьи Протасов А.И., Капишникова Т.И., Малина Е.В.) по делу N А14-2738/2019,

УСТАНОВИЛ:

Федеральное государственное бюджетное образовательное учреждение высшего образования "Воронежский государственный медицинский университет имени Н.Н. Бурденко" Министерства здравоохранения Российской Федерации (далее - заявитель, ФГБОУ ВО ВГМУ им.Н.Н. Бурденко Минздрава России, университет) обратилось в Арбитражный суд Воронежской области с заявлением о признании недействительным решения Управления Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в г.Воронеже (далее - УПФР в г.Воронеже Воронежской области, пенсионный орган, Фонд, ответчик) от 04.02.2019 N 046S19190001346 и требование от 26.02.2019 N 046S01190004061 (с учётом принятых к рассмотрению уточнений в порядке статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ)).

Решением Арбитражного суда Воронежской области от 01.04.2019 решение Пенсионного фонда от 04.02.2019 N 046S19190001346 и требование от 26.02.2019 N 046S01190004061 признаны недействительными. Суд обязал ответчика устранить допущенные нарушения прав и законных интересов заявителя. Взыскал с Управления в пользу университета расходы по уплате государственной пошлины в размере 3 000 рублей.

Постановлением Девятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 17.06.2019 решение Арбитражного суда Воронежской области от 01.04.2019 оставлено без изменения.

Не согласившись с решением и постановлением, Управление обратилось в Арбитражный суд Центрального округа с кассационной жалобой, в которой просит их отменить, приняв по делу новый судебный акт.

Университет в отзыве просит отказать в удовлетворении кассационной жалобы, указывая, что допущенные нарушения (перепутанный календарный порядок указания в отчётной форме периодов и периодов отпусков) не могут повлиять на достоверность или недостоверность сведений перечисленных в части 2 статьи 11 Федерального закона от 01.04.1996 N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" (далее - Федеральный закон N 27-ФЗ). Несоблюдение форм и формата предоставления сведений не может трактоваться как их недостоверность или неполнота. В ходатайстве просит рассмотреть жалобу без участия представителя.

Стороны в судебное заседание суда округа представителей не направили, что в силу положений части 3 статьи 284 АПК РФ не препятствует рассмотрению жалобы в их отсутствие.

Изучив материалы дела, доводы указанные в жалобе и отзыве на неё, проверив в порядке статьи 286 АПК РФ законность решения и постановления, суд кассационной не находит оснований для отмены обжалуемых судебных актов.

Как следует из материалов дела, ФГБОУ ВО ВГМУ им.Н.Н. Бурденко Минздрава России зарегистрировано в качестве страхователя в УПФР в г.Воронеже Воронежской области.

УПФР в г.Воронеже Воронежской области была проведена проверка соблюдения заявителем требований действующего законодательства, по результатам которой составлен акт от 14.12.2018 N 046S18180018694 об обнаружении фактов, свидетельствующих о нарушении законодательства Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования.

Проверкой установлено, что ФГБОУ ВО ВГМУ им.Н.Н. Бурденко представило сведения по форме СЗВ-Стаж за 2017 год в установленный срок (до 01.03.2018), но с наличием ошибок; уточненные сведения с типом "дополняющая" представлены 14.03.2018 - с нарушением пятидневного срока, установленного для устранения нарушения.

В связи с указанными обстоятельствами, 04.02.2019 УПФР в г.Воронеже Воронежской области принято решение N 046S19190001346, которым заявитель привлечен к ответственности по части 3 статьи 17 Федерального закона N 27-ФЗ в виде взыскания штрафа в размере 735 000 рублей.

26.02.2019 на основании указанного решения Пенсионным фондом выставлено требование N 046S01190004061 об уплате суммы штрафа в срок до 19.03.2019.

Полагая, что указанные решение и требование не соответствуют закону и нарушают его права и законные интересы, университет обратился в арбитражный суд с соответствующим заявлением.

Удовлетворяя заявленные требования, суды первой и апелляционной инстанций обоснованно исходили из следующего.

Согласно статье 11 Федерального закона N 27-ФЗ страхователь предоставляет о каждом работающем у него застрахованном лице сведения, предусмотренные пунктом 2 статьи 11 Федерального закона N 27-ФЗ, и дополнительно сведения об уплаченных страховых взносах в целом за всех работающих у него застрахованных лиц по формам, определяемым ПФ РФ.

Обязанность предоставления сведений о каждом работающем у него застрахованном лице не позднее 1 марта года, следующего за отчетным годом, установлена пунктом 2 статьи 11 Федерального закона N 27-ФЗ. Форма отчетности (СЗВ-Стаж) утверждена постановлением Правления ПФР от 11.01.2017 N 3п.

Абзацем 3 статьи 17 указанного закона предусмотрена ответственность страхователя за непредставление в установленные сроки индивидуальных сведений либо представление страхователем неполных и (или) недостоверных сведений о застрахованных лицах.

Положениями статьи 15 Федерального закона N 27-ФЗ, установлено, что страхователь имеет право дополнять и уточнять переданные им сведения о застрахованных лицах по согласованию с соответствующим органом Пенсионного фонда Российской Федерации или налоговым органом.

Индивидуальные сведения предоставляются страхователями в письменной или электронной форме в соответствии с "Инструкцией о порядке ведения индивидуального (персонифицированного) учета сведений о застрахованных лицах", утвержденной приказом Минтруда России от 21.12.2016 N 766н (далее - Инструкция N 766н), в которой в пункте 37 указано, что при обнаружении в представленных страхователем индивидуальных сведениях ошибок и (или) их несоответствия индивидуальным сведениям, имеющимся у Пенсионного фонда Российской Федерации, а также несоответствия их формам и форматам, установленным Пенсионным фондом Российской Федерации, страхователю вручается уведомление об устранении в течение пяти рабочих дней имеющихся ошибок и несоответствий лично под расписку, или уведомление направляется по почте заказным письмом или передается в электронном виде по телекоммуникационным каналам связи.

Страхователь в течение пяти рабочих дней со дня получения уведомления территориального органа ПФР о представлении соответствующих исправлений представляет уточненные индивидуальные сведения.

При этом в пункте 39 Инструкции N 766н установлено право страхователя при выявлении ошибки в ранее представленных индивидуальных сведениях в отношении застрахованного лица до момента обнаружения ошибки территориальным органом Пенсионного фонда Российской Федерации самостоятельно представить в территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации уточненные (исправленные) сведения о данном застрахованном лице за отчетный период, в котором эти сведения уточняются, и финансовые санкции к такому страхователю не применяются.

Материалами дела подтверждается, что сведения по форме СЗВ-Стаж за 2017 год предоставлялись заявителем в Пенсионный фонд 01.03.2018.

Ответчик после выявления ошибок (несоответствий) в сведениях направил университету уведомление от 02.03.2018 с предложением устранить допущенные нарушения в течение пяти рабочих дней.

В свою очередь заявитель повторно направил сведения в Пенсионный фонд, которые приняты, и 12.03.2018 направил скорректированный отчет по форме СЗВ-Стаж за 2017 год с типом "дополняющая".

Указанное отправление не прошло форматно-логический контроль, в виду чего сведения были повторно направлены 14.03.2018 и приняты Пенсионным фондом.

Фактически сторонами не оспаривается, что допущенные нарушения касались неправильного порядка указания периодов работы застрахованных лиц: перепутан порядок указания в отчетной форме периодов работы и периодов отпусков застрахованных лиц.

Суды обеих инстанций верно указали, что перечень сведений, которые ежегодно подаются страхователями в органы Пенсионного фонда, закрепленный в части 2 статьи 11 Федерального закона N 27-ФЗ, является исчерпывающим и иному толкованию не подлежит.

Таким образом, указание в неправильном порядке периодов работы и периодов отпусков не влияет на достоверность или недостоверность сведений, перечисленных в пункте 2 указанной статьи и такого рода недостатки не образуют объективную сторону вменяемого правонарушения, что исключает возможность привлечения заявителя к ответственности.

Учитывая, что решение Пенсионного фонда от 04.02.2019 N 046S19190001346, на основании которого выставлено так же оспариваемое требование (пункт 15 статьи 17 Федерального закона N 27-ФЗ), признано недействительным, последнее от 26.02.2019 N 046S01190004061 также подлежит признанию недействительным.

Руководствуясь пунктом 1 части 1 статьи 287, статьёй 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

ПОСТАНОВИЛ:

Решение Арбитражного суда Воронежской области от 01.04.2019 и постановление Девятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 17.06.2019 по делу N А14-2738/2019 оставить без изменения, кассационную жалобу - без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу с момента его принятия.

Постановление может быть обжаловано в Судебную коллегию Верховного Суда Российской Федерации в срок, не превышающий двух месяцев со дня его принятия, в порядке, предусмотренном ст. 291.1 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Председательствующий

Е.В. Бессонова

Судьи

Н.Н. Николаева В.Н. Шелудяев