Постановление Арбитражного суда Центрального округа от 7 ноября 2019 г. N Ф10-5070/19 по делу N А48-5937/2019

город Калуга

7 ноября 2019 г.

Дело N А48-5937/2019

Резолютивная часть постановления объявлена 31.10.2019.

Постановление изготовлено в полном объеме 07.11.2019.

Арбитражный суд Центрального округа в составе:

председательствующего судьи	Власова Е.В.,
судей	Лукашенковой Т.В.,Стрегелевой Г.А.,

при участии в заседании:

от Государственного учреждения - Управление Пенсионного Фонда Российской Федерации в городе Орле и Орловском районе Орловской области (межрайонное) (Орловская область, г.Орел, ул. Комсомольская, д. 108, ОГРН 1035752001680, ИНН 5752031036) - не явились, о месте и времени слушания дела извещены надлежащим образом;

от общества с ограниченной ответственностью "Дента Лидер" (Орловская область, г.Орел, ул. 5-й Орловской стрелковой дивизии, д.4, Лит. А2, пом. 253, ОГРН 1115752001200, ИНН 5752055245) - не явились, о месте и времени слушания дела извещены надлежащим образом,

рассмотрев в судебном заседании кассационную жалобу Государственного учреждения - Управление Пенсионного Фонда Российской Федерации в городе Орле и Орловском районе Орловской области (межрайонное) на решение Арбитражного суда Орловской области от 01.07.2019 и постановление Девятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 29.08.2019 по делу N А48-5937/2019,

УСТАНОВИЛ:

общество с ограниченной ответственностью "Дента Лидер" (далее - ООО "Дента Лидер", общество) обратилось в Арбитражный суд Орловской области с заявлением (уточненным в порядке статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации) о признании недействительным решения Государственного учреждения - Управление Пенсионного Фонда Российской Федерации в городе Орле и Орловском районе Орловской области (межрайонное) (далее - Управление ПФ РФ в г. Орле и Орловском районе Орловской области, управление) от 12.02.2019 N 067519100001225 "О привлечении страхователя к ответственности за совершение правонарушения в сфере законодательства Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования".

Решением Арбитражного суда Орловской области от 01.07.2019, оставленным без изменения постановлением Девятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 29.08.2019, признано недействительным решение Управления ПФ РФ в г. Орле и Орловском районе Орловской области от 12.02.2019 N 067519100001225. На управление возложена обязанность устранить допущенные нарушения прав и законных интересов общества. С управления в пользу общества взыскано в возмещение расходов по уплате государственной пошлины 3000 руб.

В кассационной жалобе Управление ПФ РФ в г. Орле и Орловском районе Орловской области просит отменить решение и постановление судов и принять новый судебный акт об отказе ООО "Дента Лидер" в удовлетворении заявленного требования, указывая, что судами нарушены нормы материального права.

В отзыве на жалобу ООО "Дента Лидер" просит кассационную жалобу управления оставить без удовлетворения.

В судебное заседание представители лиц, участвующих в деле, извещенных о времени и месте судебного заседания, не явились, в связи с чем, кассационная жалоба рассмотрена в их отсутствие на основании части 3 статьи 284 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ).

Законность судебных актов проверена кассационной инстанцией по правилам ст. 286 АПК РФ.

Изучив материалы дела, проверив обоснованность доводов, содержащихся в жалобе, в отзыве на жалобу, суд кассационной инстанции не находит оснований для удовлетворения кассационной жалобы.

Как следует из материалов дела и установлено судом, обществом 11.12.2018 представлены сведения о застрахованных лицах по форме СВЗ-М за ноябрь 2018 года по типу "исходные".

Выявив ошибку в ранее представленных сведениях, общество 10.01.2019 направило в контролирующий орган сведения о застрахованных лицах по форме СЗВ-М по типу "дополняющие" за ноябрь 2018 года в отношении еще одного застрахованного лица.

По результатам проведенной в отношении общества проверки правильности заполнения, полноты и своевременности представления сведений индивидуального (персонифицировано) учета "Сведения о застрахованных лицах" по форме СЗВ-М управлением был составлен акт о выявлении правонарушения в сфере законодательства Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования от 15.01.2018 N 067S18190000366 и принято решение от 12.02.2019 N067S19190001225 о привлечении общества к ответственности, предусмотренной частью 3 статьи 17 Федерального закона от 01.04.1996 N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" (далее - Закон N27-ФЗ) в виде штрафа в размере 500 руб. в связи с несвоевременным представлением страхователем сведений о застрахованном лице по форме СЗВ-М за ноябрь 2018 г., которые не были отражены в первоначальных сведениях за указанный период.

Не согласившись с названным решением Управления ПФ РФ в г. Орле и Орловском районе Орловской области, ООО "Дента Лидер" обратилось в арбитражный суд.

Суд, руководствуясь положениями статьи 15 Закона N 27-ФЗ, пункта 39 Инструкции "О порядке ведения индивидуального (персонифицированного) учета сведений о застрахованных лицах", утвержденной приказом Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации от 21.12.2016 N 766н (далее - Инструкция N 766н), обоснованно исходил из того, что основания для привлечения страхователя к ответственности по статье 17 Закона N 27-ФЗ у управления отсутствовали, поскольку общество самостоятельно выявило и устранило неполноту (недостоверность) сведений, представив корректирующие сведения СЗВ-М по форме "дополняющая".

Пунктом 2.2 статьи 11 Закона N 27-ФЗ (в редакции Федерального закона от 03.07.2016 N 250-ФЗ) установлено, что страхователь ежемесячно не позднее 15-го числа месяца, следующего за отчетным периодом - месяцем, представляет о каждом работающем у него застрахованном лице (включая лиц, заключивших договоры гражданско-правового характера, предметом которых являются выполнение работ, оказание услуг, договоры авторского заказа, договоры об отчуждении исключительного права на произведения науки, литературы, искусства, издательские лицензионные договоры, лицензионные договоры о предоставлении права использования произведения науки, литературы, искусства, в том числе договоры о передаче полномочий по управлению правами, заключенные с организацией по управлению правами на коллективной основе) сведения по форме "Сведения о застрахованных лицах", утвержденной постановлением Правления Пенсионного фонда Российской Федерации от 01.02.2016 N 83п.

За непредставление страхователем в установленный срок либо представление им неполных и (или) недостоверных сведений, предусмотренных пунктами 2-2.2 статьи 11 Закона N 27-ФЗ, к страхователю применяются финансовые санкции в размере 500 рублей в отношении каждого застрахованного лица (пункт 3 статьи 17 Закона N 27-ФЗ).

В данном случае общество представило корректирующие (дополняющие) сведения, которые приняты Управления ПФ РФ в г. Орле и Орловском районе Орловской области, что является правом страхователя в силу абзаца 3 статьи 15 Закона N 27-ФЗ, при этом проверка, по результатам которой установлено нарушение обществом требований Закона N 27-ФЗ и принято решение о привлечении страхователя к ответственности, проведена управлением после получения дополнительно представленных сведений, что было обоснованно учтено судом при разрешении заявления.

В определениях Верховного Суда Российской Федерации от 02.07.2018 N 303-КГ18-99 и от 05.09.2018 N 303-КГ18-5702 указано на недопустимость формального подхода к вопросу привлечения плательщика страховых взносов к ответственности за совершение правонарушения и наложения на него штрафа. Любая санкция должна применяться с учетом ряда принципов: виновности и противоправности деяния, соразмерности наказания, презумпции невиновности.

Из анализа положений абзаца третьего пункта 39 Инструкции N 766н следует, что они направлены на стимулирование заинтересованности страхователей в самостоятельном и своевременном устранении допущенных ошибок, более оперативной обработке сведений индивидуального (персонифицированного) учета органами Пенсионного фонда, что в конечном итоге способствует соблюдению прав и интересов застрахованных лиц.

При таких обстоятельствах, суд пришел к обоснованному выводу о неправомерности применения к страхователю финансовых санкций, предусмотренных статьей 17 Закона N 27-ФЗ, за вмененное ему правонарушение.

Ссылки подателя кассационной жалобы на неправильное применение судом норм материального права подлежат отклонению, поскольку не нашли своего подтверждения в ходе кассационного производства.

Руководствуясь пунктом 1 части 1 статьи 287, статьей 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда Орловской области от 01.07.2019 и постановление Девятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 29.08.2019 по делу N А48-5937/2019 оставить без изменения, кассационную жалобу - без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу с момента его принятия.

Постановление может быть обжаловано в Судебную коллегию Верховного Суда Российской Федерации в срок, не превышающий двух месяцев со дня его принятия, в порядке, предусмотренном ст.291.1 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Председательствующий судья

Е.В. Власов

Судьи

Т.В. Лукашенкова Г.А.Стрегелева