Постановление Арбитражного суда Центрального округа от 6 декабря 2019 г. N Ф10-5770/19 по делу N А54-8799/2018

г.Калуга

6 декабря 2019 г.

Дело N А54-8799/2018

Резолютивная часть постановления объявлена 02.12.2019.

Постановление изготовлено в полном объеме 06.12.2019.

Арбитражный суд Центрального округа в составе:

председательствующего судьи	Смолко С.И.
судей	Власова Е.В. Лукашенковой Т.В.

при ведении протокола

помощником судьи Тарасовой О.В.

при участии в заседании:

от заявителя: Центрального Банка Российской Федерации (107016, г. Москва, ул. Неглинная, д.12, ОГРН 1037700013020, ИНН 7702235133) в лице отделения по Рязанской области Главного управления Центрального банка Российской Федерации по Центральному федеральному округу (390000, г. Рязань, ул. Соборная, д.20) - Миловидова Е.В. (дов. от 01.08.2018 по 16.04.2021);

от заинтересованного лица: публичного акционерного общества Страховая компания "Росгосстрах" (140002, Московская область, г. Люберцы, ул. Парковая, д.3, ОГРН 1027739049689, ИНН 7707067683, адрес филиала в Рязанской области: 390005, г. Рязань, ул. Татарская, д.21) - Грифенштейн О.А. (дов. от 10.12.2018 N 2390-Д);

рассмотрев в открытом судебном заседании, проведенном посредством видеоконференц-связи при содействии Арбитражного суда Рязанской области, кассационную жалобу публичного акционерного общества страховая компания "Росгосстрах" на определение Арбитражного суда Рязанской области от 25.07.2019 и постановление Двадцатого арбитражного апелляционного суда от 28.09.2019 по делу N А54-8799/2018,

УСТАНОВИЛ:

Центральный Банк Российской Федерации в лице отделения по Рязанской области Главного управления Центрального банка Российской Федерации по Центральному федеральному округу (далее - банк) обратился в Арбитражный суд Рязанской области с заявлением о привлечении публичного акционерного общества Страховая компания "Росгосстрах" (далее - общество) к административной ответственности по части 3 статьи 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (КоАП РФ).

Решением суда от 18.12.2018 общество привлечено к административной ответственности по части 3 статьи 14.1 КоАП РФ в виде административного штрафа в размере 30 000 руб.

12 апреля 2019 г. общество обратилось в Арбитражный суд Рязанской области с заявлением о пересмотре решения суда от 18.12.2018 по новым обстоятельствам, ссылаясь на Постановление Конституционного Суда Российской Федерации от 15.01.2019 N 3-П "По делу о проверке конституционности части 1 статьи 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в связи с жалобой общества с ограниченной ответственностью "СПСР-ЭКСПРЕСС" (далее - Постановление N 3-П), в котором Конституционный Суд высказался о необходимости применения в отношении правонарушений, состав которых предусмотрен частью 3 статьи 14.1 КоАП РФ, общего срока давности привлечения к административной ответственности, в частности 3 месяца по делам о правонарушениях, рассматриваемых судьей, так как распространение на правонарушение, предусмотренное частью 3 статьи 14.1 КоАП РФ, специального срока давности привлечения к административной ответственности, предусмотренного частью 1 статьи 4.5 КоАП РФ за нарушение законодательства Российской Федерации о защите прав потребителя неверно.

Определением суда от 25.07.2019 в удовлетворении заявления отказано.

Постановлением Двадцатого арбитражного апелляционного суда от 28.09.2019 определение оставлено без изменения.

В кассационной жалобе общество просит определение и постановление отменить, направить дело на новое рассмотрение, ссылаясь на их незаконность.

В отзыве на жалобу банк просит оставить кассационную жалобу без удовлетворения, ссылаясь на необоснованность доводов жалобы.

В судебном заседании суда кассационной инстанции представитель общества поддержал доводы кассационной жалобы, представитель банка поддержала доводы отзыва на жалобу.

Проверив материалы дела, оценив доводы кассационной жалобы и отзыва на жалобу, заслушав пояснения явившихся в судебное заседание представителей, суд кассационной инстанции приходит к следующему.

Статьей 309 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (АПК РФ) установлено, что арбитражный суд может пересмотреть принятый им и вступивший в законную силу судебный акт по новым или вновь открывшимся обстоятельствам по основаниям и в порядке, которые предусмотрены в настоящей главе.

В соответствии с подпунктом 3 пункта 3 статьи 311 АПК РФ одним из новых обстоятельств является признание Конституционным Судом РФ не соответствующим Конституции Российской Федерации закона, примененного арбитражным судом в конкретном деле, в связи с принятием решения по которому заявитель обращался в Конституционный Суд РФ.

Постановлением от 15.01.2019 N 3-П Конституционный Суд РФ признал часть 1 статьи 4.5 КоАП РФ не противоречащей Конституции Российской Федерации в той мере, в какой, устанавливая, что постановление по делу об административном правонарушении, выразившемся в нарушении законодательства Российской Федерации о защите прав потребителей, не может быть вынесено по истечении одного года со дня совершения административного правонарушения, она - по своему конституционно-правовому смыслу в системе действующего правового регулирования - не предполагает распространения указанного срока на привлечение к административной ответственности за административное правонарушение, предусмотренное частью 3 статьи 14.1 данного Кодекса. Выявленный в настоящем Постановлении конституционно-правовой смысл части 1 статьи 4.5 КоАП РФ является общеобязательным, что исключает любое иное ее истолкование в правоприменительной практике.

Судами установлено, что изложенный в Постановлении N 3-П конституционно-правовой смысл части 1 статьи 4.5 КоАП РФ для административного правонарушения, предусмотренного частью 3 статьи 14.1 КоАП РФ, является новым обстоятельством.

На так как в соответствии с пунктом 2 Определения Конституционного Суда РФ от 24.06.2014 N 1546-О пересмотру в установленных федеральным законом случаях подлежат как вступившие, но не исполненные или исполненные частично, так и не вступившие в законную силу правоприменительные решения, а общество исполнило судебное решение от 18.12.2018, уплатив платежным поручением от 24.12.2018 N 107 штраф в размере 30000 руб. (т.2 л.д.39), суд пришел выводу об отсутствии оснований для пересмотра судебного акта по новым обстоятельствам и отказал в удовлетворении заявления общества.

Оснований для отмены обжалуемых судебных актов не усматривается.

Руководствуясь пунктом 1 части 1 статьи 287, статьями 289, 290 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

ПОСТАНОВИЛ:

Определение Арбитражного суда Рязанской области от 25.07.2019 и постановление Двадцатого арбитражного апелляционного суда от 28.09.2019 по делу N А54-8799/2018 оставить без изменения, а кассационную жалобу - без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу с момента его принятия и может быть обжаловано в Судебную коллегию Верховного Суда Российской Федерации в течение двух месяцев в порядке, предусмотренном ст.291.1 АПК РФ.

Председательствующий судья

С.И. Смолко

Судьи

Е.В. Власов Т.В. Лукашенкова