Постановление Арбитражного суда Центрального округа от 19 декабря 2019 г. N Ф10-5603/19 по делу N А62-4061/2018

город Калуга

19 декабря 2019 г.

Дело N А62-4061/2018

Резолютивная часть постановления объявлена 12.12.2019.

Постановление изготовлено в полном объеме 19.12.2019.

Арбитражный суд Центрального округа в составе:

председательствующего судьи Власова Е.В.,

судей Ключниковой Н.В., Смолко С.И.,

при ведении протокола в судебном заседании

помощником судьи Фединой В.И.,

при участии в судебном заседании:

от открытого акционерного общества "Жилищник" (Смоленская область, г. Смоленск, ул. Киевская 2-я, д. 20, ОГРН 1076731017780, ИНН 6731065371): Сергеева С.В. - представителя по доверенности от 26.07.2019;

от Главного управления "Государственная жилищная инспекция Смоленской области" (Смоленская область, г. Смоленск, ул. Кловская, д. 13, ОГРН 1066731117353, ИНН 6730067200): Чикина И.Е. - представителя по доверенности от 15.01.2019;

от Моисеенковой Е.А. (г. Смоленск): не явились, о месте и времени судебного заседания извещены надлежащим образом;

рассмотрев в открытом судебном заседании, проведенном посредством использования систем видеоконференц-связи при содействии Арбитражного суда Смоленской области, кассационную жалобу открытого акционерного общества "ЖИЛИЩНИК" на решение Арбитражного суда Смоленской области от 27 сентября 2018 года и постановление Двадцатого арбитражного апелляционного суда от 15 августа 2019 года по делу А62-4061/2018,

УСТАНОВИЛ:

открытое акционерное общество "Жилищник" (далее - ОАО "Жилищник", общество) обратилось в Арбитражный суд Смоленской области с заявлением о признании незаконным и отмене предписания Главного управления "Государственная жилищная инспекция Смоленской области" (далее - ГУ "ГЖИ Смоленской области", инспекция) от 21.03.2018 N 0331/9/2018 (дело N А62-4061/2018).

Также ОАО "Жилищник" обратилось в Арбитражный суд Смоленской области с заявлением о признании незаконным и отмене предписания ГУ "ГЖИ Смоленской области" от 04.06.2018 N 00729/9/2018 (дело N А62-6192/2018).

Определением суда от 29.08.2018 дела N А62-4061/2018 и N А62-6192/2018 объединены в одно производство; объединенному делу присвоен номер А62-4061/2018.

К участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, судом привлечена Моисеенкова Екатерина Андреевна.

Решением суда от 27.09.2018, оставленным без изменения постановлением суда апелляционной инстанции от 15.08.2019, в удовлетворении заявленных требований отказано.

В кассационной жалобе общество просит отменить решение, постановление суда в связи с неправильным применением норм материального права, принять новый судебный акт об удовлетворении заявленных требований.

Инспекция в отзыве на кассационную жалобу просит оставить жалобу без удовлетворения.

В суде кассационной инстанции представитель ОАО "Жилищник" просил кассационную жалобу удовлетворить, представитель ГУ "ГЖИ Смоленской области" возражал по доводам жалобы.

Моисеенкова Е.А., извещенная о судебном разбирательстве, в суд округа не явилась, что не препятствует рассмотрению кассационной жалобы в ее отсутствие в силу части 3 статьи 284 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ).

Законность судебных актов проверена кассационной инстанцией по правилам статьи 286 АПК РФ.

Изучив материалы дела, оценив доводы кассационной жалобы и доводы письменного отзыва на жалобу, выслушав объяснения участников процесса, суд кассационной инстанции приходит к следующему.

Как видно из дела, ОАО "Жилищник" 30.03.2015 ГУ "ГЖИ Смоленской области" была выдана лицензия на осуществление предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами; в приложении N 1 к этой лицензии в числе многоквартирных домов, право на управление которыми имеет общество, указан дом N 35 по ул. Рыленкова в г. Смоленске (далее - МКД N 35).

Также из дела видно, что в связи с поступившими обращениями Моисеенковой Е.А., проживающей в МКД N 35, приказом инспекции от 21.02.2018 N 479/ИП в отношении ОАО "Жилищник" было назначено проведение внеплановой выездной проверки по соблюдению обязательных требований законодательства.

На основании данных проверки, зафиксированных в акте от 13.03.2018 N 0479/9, 21.03.2018 инспекцией в адрес ОАО "Жилищник" вынесено предписание N 0331/9/2018, которым обществу в срок до 30.04.2018 предписано произвести работы по текущему ремонту, предотвращающие возможность выпадения деталей фасада - асбестоцементных листов со штатных мест.

В соответствии с приказом от 04.05.2018 N 1174/ИП инспекцией проведена проверка исполнения обществом вышеуказанного предписания, в ходе которой установлен факт его неисполнения, что зафиксировано в акте от 21.05.2019 N 1174/9.

Предписанием инспекции от 04.06.2018 N 00729/9/2018 на общество повторно возложена обязанность до 30.08.2018 произвести работы по текущему ремонту, предотвращающие выпадение со штатных мест асбестоцементных листов облицовки фасада, закрепленных к ограждениям лоджий.

Не согласившись с предписаниями инспекции от 21.03.2018 и 04.06.2018, ОАО "Жилищник" обратилось в арбитражный суд с заявлениями о признании их незаконными и отмене, ссылаясь на то, что работы, указанные в этих предписаниях, не подлежат выполнению обществом, поскольку не связаны с обслуживанием общего имущества МКД N 35; при этом, однако, общество не поставило под сомнение саму необходимость осуществления текущего ремонта конструкций здания.

Суды двух инстанций, исследовав представленные доказательства, доводы участвующих в деле лиц, дали им надлежащую правовую оценку и обоснованно пришли к выводу об отсутствии оснований для удовлетворения заявленных требований.

Суд кассационной инстанции соглашается с правильностью состоявшихся судебных актов, исходя из следующего.

В Постановлении от 12 апреля 2016 года N 10-П Конституционный Суд Российской Федерации исходил из того, что многоквартирный дом представляет собой разновидность объектов капитального строительства - здание - объемную строительную систему, имеющую надземную и (или) подземную части, включающую в себя помещения, сети инженерно-технического обеспечения и системы инженерно-технического обеспечения и предназначенную для проживания и (или) деятельности людей (пункт 6 части 2 статьи 2 Федерального закона от 30 декабря 2009 года N 384-ФЗ "Технический регламент о безопасности зданий и сооружений").

В силу статьи 16 Жилищного кодекса Российской Федерации (далее - ЖК РФ) основным критерием отнесения жилого дома к многоквартирному дому является совокупность нескольких квартир, имеющих самостоятельные выходы в помещения общего пользования, а также наличие элементов общего имущества.

Плиты, используемые для облицовки выступающих деталей стен жилого дома (в том числе балконов, лоджий), являющиеся неотъемлемой частью конструкции всего здания в целом, по смыслу положений статьи 36 ЖК РФ (право собственности на общее имущество собственников помещений в многоквартирном доме) не могут быть отнесены к числу имущества, находящегося в единоличной собственности владельцев помещений в многоквартирном доме.

В соответствии с частью 1 статьи 161 ЖК РФ управление многоквартирным домом должно обеспечивать благоприятные и безопасные условия проживания граждан, надлежащее содержание общего имущества в многоквартирном доме

При управлении многоквартирным домом управляющей организацией она несет ответственность перед собственниками помещений в многоквартирном доме за оказание всех услуг и (или) выполнение работ, которые обеспечивают надлежащее содержание общего имущества в данном доме и качество которых должно соответствовать требованиям технических регламентов и установленных Правительством Российской Федерации правил содержания общего имущества в многоквартирном доме (часть 2.3 статьи 161 ЖК РФ).

Подпунктами "а", "е" пункта 10 Правил содержания общего имущества в многоквартирном доме, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 13.08.2006 N 491, предусмотрено, что общее имущество должно содержаться в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации в состоянии, обеспечивающем соблюдение характеристик надежности и безопасности многоквартирного дома, поддержание архитектурного облика многоквартирного дома в соответствии с проектной документацией для строительства или реконструкции многоквартирного дома.

В силу пункта 4.2.1.5 Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда, утвержденных Постановлением Госстроя России от 27.09.2003 N 170, не допускается ослабление креплений выступающих деталей стен: карнизов, балконов, поясков, кронштейнов, розеток, тяги и др., разрушение и повреждение отделочного слоя, в том числе облицовочных плиток.

Приложением 7 названных Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда предусмотрено, что к текущему ремонту относятся работы по герметизации стыков, заделке и восстановлении архитектурных элементов, смене участков обшивки стен, ремонту и окраске фасадов.

Применительно к вышеназванным нормативным положениям в данном случае проведение текущего ремонта, предотвращающего выпадение со штатных мест асбестоцементных листов облицовки фасада, закрепленных к ограждениям лоджий в МКД N 35, относится к обязанностям ОАО "Жилищник", поэтому суды правильно отказали в требованиях этого общества, основанных на ошибочном доводе о том, что эти работы, как не связанные с содержанием общего имущества, названная управляющая организация выполнять не должна.

Основанные на неправильном толковании применимых по делу нормативных положений доводы кассационной жалобы подлежат отклонению.

Нарушений при рассмотрении дела судом первой и апелляционной инстанций норм материального и процессуального права, которые в соответствии со статьей 288 АПК РФ являются основанием к отмене или изменению судебных актов, не установлено.

С учетом изложенного, решение суда первой инстанции и постановление суда апелляционной инстанции отмене не подлежат.

Руководствуясь пунктом 1 части 1 статьи 287, статьей 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда Смоленской области от 27 сентября 2018 года и постановление Двадцатого арбитражного апелляционного суда от 15 августа 2019 года по делу А62-4061/2018 оставить без изменения, а кассационную жалобу - без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу с момента его принятия.

Постановление может быть обжаловано в Судебную коллегию Верховного Суда Российской Федерации в срок, не превышающий двух месяцев со дня его принятия, в порядке, предусмотренном ст.291.1 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Председательствующий судья

Е.В. Власов

Судьи

Н.В. Ключникова С.И. Смолко