Постановление Арбитражного суда Центрального округа от 12 марта 2020 г. N Ф10-371/20 по делу N А83-11182/2019

г. Калуга

12 марта 2020 г.

Дело N А83-11182/2019

Резолютивная часть постановления объявлена 04.03.2020.

Постановление изготовлено в полном объеме 12.03.2020.

Арбитражный суд Центрального округа в составе:

председательствующего	Шульгиной А.Н.
судей	Нарусова М.М. Леоновой Л.В.
при участии в заседании
от истца: общества с ограниченной ответственностью "Итог ЛТД" от ответчика: Администрации города Щелкино Ленинского района Республики Крым	не явились, извещены надлежащим образом; не явились, извещены надлежащим образом;

рассмотрев в открытом судебном заседании кассационную жалобу общества с ограниченной ответственностью "Итог ЛТД" на решение Арбитражного суда Республики Крым от 08.10.2019 и постановление Двадцать первого арбитражного апелляционного суда от 18.12.2019 по делу N А83-11182/2019,

УСТАНОВИЛ:

общество с ограниченной ответственностью "Итог ЛТД" (далее - истец, общество, заявитель) обратилось с исковым заявлением к администрации города Щелкино Ленинского района Республики Крым (далее - ответчик, администрация), об обязании заключить в течение 10 рабочих дней с момента вступления в силу решения суда с обществом договор аренды земельного участка с кадастровым номером 90:07:010101:30 площадью 8824+/-33 кв. м, расположенного в прибрежной зоне г. Щелкино, вид разрешенного использования - спорт, на условиях договора аренды земельного участка от 05.05.2006 не противоречащему действующему законодательству Российской Федерации.

Решением Арбитражного суда Республика Крым от 08.10.2019, оставленным без изменения постановлением Двадцать первого арбитражного апелляционного суда от 18.12.2019, в удовлетворении исковых требований отказано.

Ссылаясь на незаконность и необоснованность принятых по делу вышеуказанных решения и постановления, истец обратился в суд округа с кассационной жалобой, в которой просит их отменить, исковые требования удовлетворить.

В обоснование жалобы заявитель ссылается на наличие у него права на перезаключение договора аренды.

Судом рассмотрено ходатайство истца об отложении судебного заседания и отклонено, поскольку отложение судебного разбирательства в соответствии со статьей 158 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ) является правом, а не обязанностью суда, и обусловлено поименованными в данной статье основаниями для отложения, которые в настоящем ходатайстве отсутствуют.

Лица, участвующие в деле, надлежащим образом извещенные о времени и месте рассмотрения кассационной жалобы, своих представителей в суд округа не направили. Дело рассмотрено в отсутствие представителей неявившихся лиц в порядке, предусмотренном статьей 284 АПК РФ.

Проверив в порядке, установленном главой 35 АПК РФ, правильность применения судами норм материального и процессуального права, соответствие выводов арбитражных судов о применении норм права установленным по делу обстоятельствам и имеющимся в деле доказательствам, исходя из доводов, содержащихся в кассационной жалобе, Арбитражный суд Центрального округа пришел к выводу об отсутствии правовых оснований для отмены обжалуемых судебных актов.

Как следует из материалов дела и установлено судами, 05.05.2006 между Щелкинским городским советом и обществом был заключен договор аренды земельного участка общей площадью 0,8824 га на срок 10 лет (далее - договор).

Согласно пункту 3 договора на земельном участке не находятся объекты недвижимого имущества и другие объекты инфраструктуры. Земельный участок передается под строительство базы водного спорта (пункт 4 договора).

В период действия договора истец зарегистрировал 02.12.2014 декларацию о начале выполнения строительных работ, разработал рабочий проект, получил заключение об инженерно-геологических условиях, технические условия на подключения к инженерным сетям водопровода и канализации и к электрическим сетям электроустановок.

За обществом 15.09.2015 было зарегистрировано право собственности на административное здание, площадью 20,80 кв. м.

Спорный земельный участок 08.10.2015 поставлен на кадастровый учет.

Согласно постановлению администрации N 575/1 от 07.11.2016 принято решение о заключении договора аренды земли без торгов в соответствии действующим законодательством Российской Федерации.

С целью приведения документов на право пользования земельным участком в соответствие с действующим законодательством, истец обратился к ответчику с требованием о заключении договора аренды спорного земельного участка с кадастровым номером 90:07:010101:30 площадью 8824+/-33 кв. м, расположенного в прибрежной зоне г. Щелкино, вид разрешенного использования - спорт, на условиях договора аренды земельного участка от 05.05.2006 не противоречащим действующему законодательству Российской Федерации.

Поскольку администрация уклоняется от перезаключения договора аренды спорного земельного участка, истец обратился в арбитражный суд с настоящим иском.

Отказывая в удовлетворении исковых требований, суды обоснованно руководствовались следующим.

В соответствии с положениями части 3 статьи 1, статьи 23 Федерального конституционного закона от 21.03.2014 N 6-ФКЗ "О принятии в Российскую Федерацию Республики Крым и образовании в составе Российской Федерации новых субъектов Республики Крым и города федерального значения Севастополя", статей 4, 422, 1211 ГК РФ, статьи 14 АПК РФ, при рассмотрении настоящего спора подлежит применению законодательство, действующее в период возникновения соответствующих правоотношений, однако учитывая, что истец ссылается на необоснованность отказа ответчика заключить договор аренды в порядке переоформления, к спорным правоотношениям подлежат применению правила законодательства Российской Федерации.

Постановлением Совета Министров Республики Крым от 02.09.2014 N 313 "Об утверждении порядка переоформления прав или завершения оформления прав на земельные участки на территории Республики Крым", установлено, что право аренды или установление сервитута земельного участка, возникшее до вступления в силу Федерального Конституционного Закона от 21.03.2014 N 6-ФКЗ соответствует праву аренды, или установление сервитута которые предусмотрены законодательством Российской Федерации, на условиях и сроках предусмотренных в ранее заключенных договорах аренды, сервитута.

В соответствии с положениями Закона Республики Крым N 38-ЗРК от 31.07.2014 "Об особенностях регулирования имущественных и земельных отношений на территории Республики Крым", в отношении которого до вступления в силу Федерального конституционного закона заключен и зарегистрирован в действовавшем на момент его заключения порядке договора аренды, сервитута, орган государственной власти или орган местного самоуправления, уполномоченный на распоряжение таким земельным участком, обязан по заявлению лица, с которым заключен соответствующий договор, заключить с таким лицом соответствующий договор аренды в отношении соответствующего земельного участка.

Как верно указано судами, согласно пункту 13 статьи 3 Закона N 38-3РК, стороны по договору аренды или залога земельных участков и иных объектов недвижимости, стороны по договору об установлении сервитута, заключившие такие договора до 01.01.2019 вправе внести изменения в соответствующий договор, если не истек срок действия такого договора, в целях его приведения в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации.

Согласно пункту 8 договора срок действия составляет 10 лет.

Следовательно, оснований для приведения договора в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации у общества не имеется, поскольку срок указанного договора истек 05.05.2016. С требованием о его перезаключении истец обратился позже- 05.06.2019.

Площадь объекта недвижимости истца составляет 20,8 кв. м. При этом площадь земельного участка составляет 8 824 кв. м, что значительно превышает размеры участка, занятого под объектом недвижимости.

Предельные размеры части земельного участка, занятого зданием, строением, сооружением и необходимого для их использования, в силу пункта 3 статьи 33 ЗК РФ ограничиваются в соответствии с утвержденными в установленном порядке нормами отвода земель для конкретных видов деятельности или правилами землепользования и застройки, землеустроительной, градостроительной и проектной документацией. Объем прав на землю у приобретателя недвижимости ограничен положениями пункта 2 статьи 35 и пункта 3 статьи 33 ЗК РФ.

Постановлением администрации N 323 от 07.08.2018, утверждена схема расположения земельного участка на кадастровом плане территории с целью осуществления раздела земельного участка 90:07:010101:30, площадью 8 824 кв. м, расположенного по адресу Республика Крым Ленинский район, г. Щелкино с целью эффективного и рационального использования.

Так, в результате проведения кадастровых работ администрацией был сформирован земельный участок для обслуживания и эксплуатации объекта недвижимости истца. Указанный земельный участок площадью 75 кв. м, с категорией земель - земли населенных пунктов, вид разрешенного использования - коммунальное обслуживание в настоящее время находится в собственности общества.

При разделе земельного участка, первоначальный земельный участок (кадастровый номер 90:07:010101:30), сохраняется в измененных границах.

Как верно указали суды, в соответствии со статьей 39.6 ЗК РФ договор аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, заключается без проведения торгов в случае предоставления земельного участка, на котором расположены здания, сооружения, собственникам зданий, сооружений, помещений них и (или) лицам, которым на объекты недвижимости предоставлены на праве хозяйственного ведения или в случаях, предусмотренных статьей 39.20 ЗК РФ, на праве оперативного управления.

На основании указанного является правильным вывод судов о наличии прав истца на использование только части земельного участка, которая занята его недвижимостью и необходима для ее использования.

Ссылка истца на применение постановления от 07.11.2016 N 575/1, как основание для заключения договора аренды, правомерно не принята судами, на основании следующего.

В силу части 2 статьи 69 АПК РФ обстоятельства, установленные вступившим в законную силу судебным актом арбитражного суда по ранее рассмотренному делу, не доказываются вновь при рассмотрении арбитражным судом другого дела, в котором участвуют те же лица.

Решением Арбитражного суда Республики Крым от 07.11.2018 по делу N А83-20970/2017, оставленным без изменения постановлением Двадцать первого арбитражного апелляционного суда от 12.02.2019, отказано в удовлетворении исковых требований общества об обязании зарегистрировать в Государственном комитете по государственной регистрации и кадастру Республики Крым договор аренды земельного участка с кадастровым номером 90:07:010101:30, расположенного в прибрежной зоне г. Щелкино, вид разрешенного использования - спорт, находящегося в муниципальной собственности г. Щелкино, заключенного 04.12.2016 между администрацией и обществом; вынесении решения о регистрации договора аренды земельного участка с кадастровым номером 90:07:010101:30, расположенного в прибрежной зоне г. Щелкино, вид разрешенного использования - спорт, находящегося в муниципальной собственности г. Щелкино, заключенного 04.12.2016 между администрацией и обществом.

Суды руководствовались тем, что представление администрацией истцу в аренду для осуществления коммерческой деятельности земельного участка противоречит действующему законодательству, поскольку представление Администрацией обществу в аренду для осуществления коммерческой деятельности земельного участка из земель общего пользования свидетельствует о нарушении требований действующего законодательства при заключении договора аренды земельного участка (статья 1 Градостроительного кодекса Российской Федерации, статья 262 Гражданского кодекса Российской Федерации, стать 85 Земельного кодекса Российской Федерации), заключение договора 04.12.2016 в порядке переоформления договора, срок действия которого истек 05.05.2016, с установлением нового срока аренды земли - 49 лет, противоречит нормативным актам Республики Крым, а также нормам Земельного кодекса Российской Федерации, устанавливающим порядок получения в аренду земельного участка.

В связи с изложенным, судами сделан правомерный вывод о том, что постановление от 07.11.2016 N 575/1 в настоящее время исполнению не подлежит.

Доводы кассационной жалобы были предметом рассмотрения судов первой и апелляционной инстанции, по существу выражают несогласие с результатами оценки доказательств, направлены на их переоценку и установление иных фактических обстоятельств, что невозможно в суде кассационной инстанции в силу его полномочий, определенных в главе 35 АПК РФ.

Нарушений норм процессуального права, являющихся в силу части 4 статьи 288 АПК РФ безусловным основанием для отмены судебных актов, судом кассационной инстанции не установлено.

По результатам рассмотрения кассационной жалобы суд округа приходит к выводу о том, что обжалуемые судебные акты основаны на полном и всестороннем исследовании имеющихся в деле доказательств, приняты с соблюдением норм материального и процессуального права и на основании пункта 1 части 1 статьи 287 АПК РФ подлежат оставлению без изменения.

Руководствуясь п. 1 ч. 1 ст. 287, ст. 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда Республики Крым от 08.10.2019 и постановление Двадцать первого арбитражного апелляционного суда от 18.12.2019 по делу N А83-11182/2019 оставить без изменения, кассационную жалобу - без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в двухмесячный срок в Судебную коллегию Верховного Суда Российской Федерации в порядке, предусмотренном ст.291.1 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Председательствующий

А.Н. Шульгина

Судьи

М.М. Нарусов Л.В. Леонова