Постановление Арбитражного суда Центрального округа от 19 мая 2020 г. N Ф10-1535/20 по делу N А08-8173/2019

г.Калуга

19 мая 2020 г.

Дело N А08-8173/2019

Резолютивная часть постановления объявлена 18 мая 2020 года.

Постановление в полном объеме изготовлено 19 мая 2020 года.

Арбитражный суд Центрального округа в составе:

Председательствующего судьи	В.Н.Шелудяева
судей	Е.В.Власова Р.Г.Калуцких
при ведении протокола судебного заседания помощником судьи		Е.А.Рихтер

при участии:

от Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Белгородской области - Браткеева Т.Н., представитель по доверенности от 19.11.2019 N 130;

от Заместителя главного Государственного инспектора Валуйского и Волоконовского районов по использованию охране земель Серебрянской З.И. - не явились, извещены надлежаще;

от Индивидуального предпринимателя Кирносенко Александра Борисовича - не явились, извещены надлежаще,

рассмотрев в открытом судебном заседании, проведенным путем использования систем видеоконференц-связи при содействии Арбитражного суда Белгородской области, кассационную жалобу Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Белгородской области на решение Арбитражного суда Белгородской области от 12.11.2019 и постановление Девятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 22.01.2020 по делу N А08-8173/2019,

УСТАНОВИЛ:

Индивидуальный предприниматель Кирносенко Александр Борисович (далее - ИП Кирносенко А.Б., заявитель) обратился в Арбитражный суд Белгородской области с заявлением о признании незаконным и отмене постановления должностного лица межмуниципального отдела по Валуйскому и Волоконовскому районам Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Белгородской области (далее - Управление Росреестра по Белгородской области, административный орган) от 09.08.2019 N 105/47 о привлечении заявителя к административной ответственности, предусмотренной частью 1 статьи 8.8 КоАП РФ.

Решением арбитражного суда от 12.11.2019, оставленным без изменения постановлением Девятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 22.01.2020, заявленные требования удовлетворены.

Не согласившись с указанными судебными актами, Управление Росреестра по Белгородской области, обжаловало их в кассационном порядке.

Изучив материалы дела и доводы заявителя кассационной жалобы, заслушав объяснения представителя Управления Росреестра по Белгородской области, судебная коллегия считает, что обжалуемые судебные акты отмене или изменению не подлежат в связи со следующим.

Как следует из материалов дела, Кирносенко А.Б. на праве собственности принадлежит земельный участок площадью 782 кв. м с кадастровым номером 31:26:3205001:2, расположенный по адресу: Белгородская область, пос. Уразово, ул. 9 Января, д. 5 "а", что подтверждается соответствующей записью в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним (регистрационный номер 31-01/025/2003522 от 21.06.2003).

Указанный участок предоставлен последнему в собственность для ведения личного подсобного хозяйства.

Административным органом при проведении государственного земельного надзора на территории Валуйского района Белгородской области путем административного обследования земельного участка с кадастровым номером 31:26:3205001:2 было установлено, что на территории данного участка расположено помещение гаража, в котором ИП Кирносенко А.Б. осуществляет предпринимательскую деятельность, связанную с ремонтом автомашин.

Указанный факт был зафиксирован соответствующим актом административного обследования объекта земельного участка от 29.05.2019 N 105/47 обс.43.

Усмотрев в действиях Кирносенко А.Б. признаки административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 8.8. КоАП РФ, должностным лицом административного органа был составлен соответствующий протокол об административном правонарушении от 08.07.2019.

Постановлением уполномоченного должностного лица Управления Росреестра по Белгородской области от 09.08.2019 N 105/47 Кирносенко А.Б. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 8.8 КоАП РФ, с назначением административного наказания в виде штрафа в размере 10 000 рублей.

Не согласившись с указанным актом административного органа, ИП Кирносенко А.Б. обжаловал его в судебном порядке.

Удовлетворяя заявленные требования, арбитражный суд первой и апелляционной инстанций обоснованно учитывал следующее.

Согласно части 1 статьи 4.5 КоАП РФ постановление по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 8.8 КоАП РФ, не может быть вынесено по истечении двух месяцев со дня совершения административного правонарушения.

При длящемся административном правонарушении сроки, предусмотренные частью 1 настоящей статьи, начинают исчисляться со дня обнаружения административного правонарушения (часть 2 статьи 4.5 КоАП РФ).

В соответствии со статьей 24.5 КоАП РФ по истечении срока давности привлечения к административной ответственности лицо не может быть привлечено к административной ответственности.

Частью 1 статьи 8.8 КоАП РФ установлена административная ответственность за использование земельного участка не по целевому назначению в соответствии с его принадлежностью к той или иной категории земель и (или) разрешенным использованием.

Указанное правонарушение по своему содержанию относится к длящимся правонарушениям.

Как следует из материалов дела, факт использования Кирносенко А.Б. принадлежащего ему земельного участка не по целевому назначению установлен 29.05.2019 должностным лицом административного органа, уполномоченным на составление протоколов об административных правонарушениях.

В силу требований статьи 28.1 КоАП РФ вышеназванная дата считается датой обнаружения административного правонарушения.

Постановление о привлечении Кирносенко А.Б. к административной ответственности принято административным органом 09.08.2019, то есть по истечении двухмесячного срока с даты выявления совершенного правонарушения.

При таких обстоятельствах спора суд обоснованно признал вышеуказанный акт Управления Росреестра по Белгородской области незаконным и отменил его.

Доводы заявителя кассационной жалобы в части несогласия с обжалуемыми судебными актами основаны на ошибочном толковании вышеперечисленных норм действующего законодательства, в связи с чем судебной коллегией отклоняются.

Нарушений норм процессуального права, влекущих за собой отмену обжалуемых судебных актов, не установлено.

Руководствуясь пунктом 1 части 1 статьи 287, статьей 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

ПОСТАНОВИЛ:

Решение Арбитражного суда Белгородской области от 12.11.2019 и постановление Девятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 22.01.2020 по делу N А08-8173/2019 оставить без изменения, а кассационную жалобу - без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу с момента его принятия.

Постановление может быть обжаловано в Судебную коллегию Верховного Суда Российской Федерации в срок, непревышающий двух месяцев со дня его принятия, в порядке, предусмотренном ст.291.1 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Председательствующий судья

В.Н.Шелудяев

Судьи

Е.В.Власов Р.Г.Калуцких