Постановление Арбитражного суда Центрального округа от 4 июня 2020 г. N Ф10-1271/20 по делу N А84-4503/2018

город Калуга

04 июня 2020 г.

Дело N А84-4503/2018

Резолютивная часть постановления объявлена 03.06.2020.

Постановление изготовлено в полном объёме 04.06.2020.

Арбитражный суд Центрального округа в составе:

председательствующего	Л.В.Леоновой
судей	В.И. Смирнова
при ведении протокола судебного заседания помощником судьи	А. Н. Шульгиной Н.А. Мельниковой
при участии в заседании:
от истца: Департамент по имущественным и земельным отношениям города Севастополя ОГРН 1149204004025 ИНН 9204002115	Воловикова А.А. - представитель по доверенности от 09.01.20;
от ответчика: Общество с ограниченной ответственностью "Конгресс-V" ОГРН 1149204020162 ИНН 9204010211	Сердюк Ю.А. - представитель по доверенности от 08.04.19.

рассмотрев в открытом судебном заседании проведенном посредством видеоконференц-связи при содействии Двадцать первого арбитражного апелляционного суда кассационную жалобу общества с ограниченной ответственностью "Конгресс-V" на постановление Двадцать первого арбитражного апелляционного суда от 24.12.2019 по делу N А84-4503/2018,

УСТАНОВИЛ:

департамент по имущественным и земельным отношениям города Севастополя (далее - истец, департамент) обратился в арбитражный суд с иском к обществу с ограниченной ответственностью "Конгресс-V" (далее - ответчик, общество) о взыскании задолженности по договору аренды от 16.03.2007 с 23.12.2014 по 31.08.2018 в размере 1 997 657,68 руб., из которых: 1 541 269,35 руб. - основной долг, 318 812,23 руб. - пеня, 137 576,10 - проценты за пользование чужими денежными средствами.

Решением Арбитражного суда города Севастополя от 06.06.2019 (судья Юрина Е.Н.) в удовлетворении исковых требований отказано.

Постановлением Двадцать первого арбитражного апелляционного суда от 24.12.2019 (судьи Тарасенко А.А., Евдокимов И.В., Остапова Е.А.) решение суда первой инстанции отменено. Исковые требования департамента по имущественным и земельным отношениям города Севастополя удовлетворены частично. С общества с ограниченной ответственностью "Конгресс-V" в пользу департамента по имущественным и земельным отношениям города Севастополя взыскана арендная плата по договору аренды земельного участка от 02.03.2007 в размере 721 008,7 руб., а также проценты за пользование чужими средствами в размере 93 625,76 руб. В удовлетворении остальной части исковых требований отказано.

Не согласившись с постановлением арбитражного апелляционного суда, ООО "Конгресс-V" обратилось в Арбитражный суд Центрального округа с кассационной жалобой, в которой просит отменить постановление суда апелляционной инстанции, оставить в силе решение суда первой инстанции.

Определением Арбитражного суда Центрального округа от 09.04.2020 рассмотрение кассационной жалобы было отложено на 03.06.2020 в 12 час. 30 мин.

03.06.2020 в 12 час.30 мин. судебное заседание возобновлено.

Изучив материалы дела, обсудив доводы кассационной жалобы, заслушав представителей истца и ответчика, суд кассационной инстанции не находит оснований для отмены постановления суда апелляционной инстанции в связи со следующим.

Как следует из материалов дела, 02.03.2007 Севастопольским городским Советом (арендодатель) и обществом (арендатор) заключен договор аренды земельного участка, согласно которому арендодатель в соответствии с решением Севастопольского городского Совета от 11.10.2006 N 846 предоставляет, а арендатор принимает в срочное платное пользование земельный участок для строительства и обслуживания пансионата коттеджного типа с отнесением этих земель к категории земель рекреационного назначения, по адресу: г. Севастополь, бухта Круглая, площадью 1,95 га (далее - договор от 02.03.2007).

Земельный участок, который передается в аренду, не имеет недостатков, ограничений и обременений, которые существенно могут влиять на эффективность предусмотренного договором его использования (пункт 2.4 договора от 02.03.2007).

В силу пунктов 3.1, 14.1 договора от 02.03.2007 он заключен сроком до 25 лет и действует с момента государственной регистрации в порядке, установленном Законом. Договор зарегистрирован в Государственном реестре земель 16.03.2007 под N 040765900053.

Земельный участок передан арендодателем арендатору по акту приема-передачи от 05.03.2007.

К указанному договору аренды 25.01.2010 заключено дополнительное соглашение о внесении изменений в договор от 02.03.2007, которое зарегистрировано 01.02.2010 под N 0418840009 (далее - дополнительное соглашение).

Так же, решением Хозяйственного суда города Севастополя по делу N 919/1018/13 от 09.12.2013 внесены изменения в преамбулу, пункт 2.3, раздел 3, пункты 4.1 - 4.13, пункт 5.4, раздел 5, пункт 9.1.1, пункт -1.2, пункт 12.4 - 12.5 договора от 02.03.2007.

Договор от 02.03.2007 в настоящее время прекращен в силу его приведения в соответствие с требованиями законодательства Российской Федерации.

Так, департаментом и обществом 25.02.2019 заключен договор аренды земельного участка N 149, который зарегистрирован 15.03.2019 под N 91:02:001002:10004-91/001/2019-2, которым не установлен предельный срок освоения (застройки) арендованного земельного участка.

Согласно пункту 4.1 договора от 02.03.2007 (с учетом решения Хозяйственного суда города Севастополя по делу N 919/1018/13 от 09.12.2013) годовая арендная плата за пользование земельным участком устанавливается в размере 3,5% от нормативной денежной оценки земельного участка.

В соответствии с пунктом 4.8 договора от 02.03.2007 в случае нарушения сроков освоения (застройки) арендованного земельного участка, определенных проектной документацией, разработанной и утвержденной в установленном порядке, и установленных в договоре аренды, годовая арендная плата до момента ввода в эксплуатацию объекта капитального строительства, предусмотренного настоящим договором, подлежит корректировке путем увеличения на поправочный коэффициент 2,5, но не более 12% от нормативной денежной оценки земельного участка.

Исходя из пункта 4.4 договора от 02.03.2007 арендная плата за землю оплачивается арендатором ежемесячно в течение 30 календарных дней, следующего за последним календарным днем отчетного периода (налоговой) месяца, в национальной валюте Украины.

Согласно подпункту "з" пункта 9.2.2 договора от 02.03.2007 арендатор обязан своевременно вносить плату в соответствии с разделом 4 указанного договора и ежегодно до 20 января представлять арендодателю справку о платежах по арендной плате за истекший год, заверенную налоговой инспекцией.

Арендодатель, полагая, что арендатором обязательства по внесению арендной платы не выполнялись надлежащим образом, вследствие чего образовалась задолженность по арендной плате за период с 23.12.2014 по 31.08.2018, что составляет 1 541 269,35 руб., направил арендатору предупреждение о необходимости исполнения обязательств по договору от 02.03.2007, полученное последним 09.10.2018.

Указанные обстоятельства послужили основанием для обращения департамента с настоящим иском в арбитражный суд.

Отказывая в удовлетворении исковых требований, суд первой инстанции указал, что пункт 4.8 договора аренды земельного участка от 25.02.2019 N 149, не подлежит применению к спорным правоотношениям, поскольку противоречит действующим обязательным нормативным правовым актам, устанавливающим порядок определения и правила расчета размер арендной платы. Таким образом, обязанность по внесению арендной платы по указанному договору до момента его прекращения исполнялась ответчиком своевременно и в полном объеме, следовательно, оснований для применения штрафных санкций не имеется.

Отменяя решение суда первой инстанции суд апелляционной инстанции исходил из следующего.

Согласно положению статьи 9 Федерального конституционного закона от 21.03.2014 N 6-ФКЗ "О принятии в Российскую Федерацию Республики Крым и образовании в составе Российской Федерации новых субъектов - Республики Крым и города федерального значения Севастополя" к правоотношениям, возникшим до 18.03.2014, подлежат применению нормы материального права Украины, действующие на момент возникновения данных правоотношений. Нормы ФКЗ не имеют обратного действия; правоотношения, возникшие из заключенных до 18.03.2014 договоров, регулируются нормами материального права украинского законодательства, которое применяется в случае отсутствия противоречий с нормами российского законодательства.

К правоотношениям, возникшим после 18.03.2014, подлежат применению нормы российского законодательства. Действие закона распространяется на отношения, возникшие до введения его в действие, только в случаях, когда это прямо предусмотрено законом. По отношениям, возникшим до введения в действие акта гражданского законодательства, он применяется к правам и обязанностям, возникшим после введения его в действие.

Согласно пункту 4.8 договора от 02.03.2007 (с учетом решения Хозяйственного суда города Севастополя по делу N 919/1018/13 от 09.12.2013) в случае нарушения сроков застройки, определенных проектной документацией, годовая арендная плата до момента ввода в эксплуатацию объекта капитального строительства, предусмотренного настоящим договором, подлежит корректировке путем увеличения на поправочный коэффициент 2,5.

При этом в силу пункта 2.3 указанного договора от 02.03.2007 нормативная денежная оценка земельного участка, подлежащая применению во всяком случае не позднее 05.01.2013, составляет 2 956 590 грн.

Повышающий коэффициент подлежит начислению с 05.01.2013 - даты начала применения нормативной денежной оценки земельного участка за пределами срока для строительства в смысле, придаваемому этим правоотношениям пунктом 2.3 договора от 02.03.2007 (с учетом решения Хозяйственного суда города Севастополя по делу N 919/1018/13 от 09.12.2013).

В связи с чем, правовое значение для правильного рассмотрения возникшего спора имеет выяснение вопроса о возможности корректировки после 18.03.2014 размера арендной платы на установленный в договоре, заключенном до указанной даты, повышающий коэффициент за нарушение сроков строительства.

Согласно статье 65 Земельного кодекса Российской Федерации использование земли в Российской Федерации является платным. Формами платы за использование земли являются земельный налог (до введения в действие налога на недвижимость) и арендная плата. Порядок исчисления и уплаты земельного налога устанавливается законодательством Российской Федерации о налогах и сборах.

В соответствии с пунктом 1 Постановления Правительства Севастополя от 11.02.2015 N 88-ПП "О временном порядке определения размера арендной платы по договорам аренды земельных участков, находящихся в собственности города Севастополя, заключенным до 21.03.2014" с 01.01.2015 до момента приведения договоров аренды земельных участков, находящихся в собственности города Севастополя, заключенных до 21.03.2014, в соответствие с требованиями законодательства Российской Федерации арендная плата за такие земельные участки рассчитывается согласно условиям договоров аренды (с учетом дополнительных соглашений) с применением нормативной денежной оценки земельных участков, действующей на территории города Севастополя с 01.01.2012, переведенной в рубли по курсу, установленному Центральным банком Российской Федерации на 01.01.2015.

Согласно пункту 1.3 Постановления Правительства Севастополя от 16.06.2015 N 524-ПП "Об утверждении Порядка расчета размера арендной платы за использование земельных участков, находящихся в собственности города Севастополя и предоставленных в аренду без торгов" до момента государственной регистрации договоров аренды земельных участков, заключенных в соответствии с требованиями земельного законодательства Российской Федерации, по ранее заключенным на территории города Севастополя договорам аренды земли, в соответствии с Законом города Севастополя от 25.07.2014 N 46-ЗС "Об особенностях регулирования имущественных и земельных отношений на территории города Севастополя", ставки арендной платы и сроки ее оплаты действуют в соответствии с условиями заключенных договоров аренды земельных участков.

Указанными выше Постановлениями Правительства города Севастополя не установлены новые правила определения нормативной денежной оценки земельных участков, а лишь указано на применение ранее определенной, после 01.01.2012, нормативной денежной оценки земельных участков.

В силу положений пп. 11, 12 ст. 3 Закона города Севастополя от 25.07.2014 года N 46-ЗС "Об особенностях регулирования имущественных и земельных отношений на территории города Севастополя" право аренды земельного участка, возникшее до вступления в силу Федерального конституционного закона, соответствуют праву аренды, которое предусмотрено законодательством Российской Федерации. Положения договоров аренды, заключенных до вступления в силу Федерального конституционного закона и зарегистрированных в действовавшем на момент заключения таких договоров порядке, применяются в части, не противоречащей Гражданскому кодексу Российской Федерации и Земельному кодексу Российской Федерации.

Поскольку требования о взыскании с ответчика задолженности предъявлены за период с 23.12.2014 по 31.08.2018, при разрешении спора подлежат применению нормы законодательства Российской Федерации.

Правительством города Севастополя в Постановлениях от 11.02.2015 N 88-ПП и от 16.06.2015 N 524-ПП в пределах полномочий установлен порядок определения арендной платы по ранее заключенным договорам в отношении собственности субъекта, которые подлежат обязательному применению.

При этом, установление такого порядка, учитывая предусмотренные федеральным законом полномочия органов власти субъектов РФ по управлению и распоряжению принадлежащей субъекту собственностью, не противоречат положениям земельного законодательства в части определения размера арендной платы.

Таким образом, в рассматриваемом случае условие ранее заключенного договора аренды (п. 4.8), предусматривающее уплату арендной платы в трехкратном размере в случае нарушения сроков строительства на арендованном земельном участке, должно быть применено в силу прямого указания уполномоченного органа.

Учитывая положения приведенных выше пункта 1 Постановления Правительства Севастополя от 11.02.2015 N 88-ПП "О временном порядке определения размера арендной платы по договорам аренды земельных участков, находящихся в собственности города Севастополя, заключенным до 21 марта 2014 года", пункта 1.3 Постановления Правительства Севастополя от 16.06.2015 N 524-ПП "Об утверждении Порядка расчета размера арендной платы за использование земельных участков, находящихся в собственности города Севастополя и предоставленных в аренду без торгов", действующих в период возникновения спорных правоотношений (период взыскания - с 23.12.2014 по 31.08.2018), принимая во внимание нормативную денежную оценку земельного участка в размере 2 956 590 грн. согласно пункту 2.3 договора от 02.03.2007 (с учетом решения Хозяйственного суда города Севастополя по делу N 919/1018/13 от 09.12.2013), применяя повышающий коэффициент в размере 2,5, принимая во внимание срок исковой давности, учитывая произведенные арендатором платежи после 01.10.2015, размер долга составляет 721 008,7 руб.

С учетом правил статьи 395 ГК РФ размер процентов составил 93 625,76 руб.

Требования департамента о взыскании пени в размере 318 812,23 руб., суд правомерно признал необоснованными, поскольку учетная ставка Национального банка Украины в размере 120% годовых не применяется при определении штрафных санкций применительно к валюте Российской Федерации (рубль). Кроме того, действующим законодательством Российской Федерации не предусмотрена законная неустойка за нарушения денежного обязательства в сфере арендных правоотношений.

Начисление пени в размере учетной ставки НБУ на задолженность, которая определена после 01.01.2015 в рублях в качестве базы недопустимо и противоречит нормативно-правовому регулированию в части применения меры ответственности за нарушения обязательств. К указанным правоотношениям сторон, учитывая спорный период, подлежат применению законодательные и иные нормативные правовые акты Российской Федерации.

В связи с вышеизложенным, суд апелляционной инстанции правомерно пришел к выводу об обоснованности исковых требований департамента о взыскании основного долга в размере 721 008,7 руб., а также процентов за пользование чужими средствами на эту сумму.

Отклоняя довод заявителя о том, что начальная дата для начисления повышающего коэффициента не может быть определена в виде 05.01.2013, суд апелляционной инстанции обоснованно указал о том, что повышающий коэффициент подлежит начислению с 05.01.2013 - даты начала применения нормативной денежной оценки земельного участка за пределами срока для строительства в смысле, придаваемому этим правоотношениям пунктом 2.3 договора от 02.03.2007 (с учетом решения Хозяйственного суда города Севастополя по делу N 919/1018/13 от 09.12.2013).

Учитывая вышеизложенное, суд апелляционной инстанции обоснованно пришел к выводу о частичном удовлетворении требований департамента по имущественным и земельным отношениям города Севастополя и взыскании с ООО "Конгресс-V" в пользу департамента по имущественным и земельным отношениям города Севастополя арендной платы по договору аренды земельного участка от 02.03.2007 в размере 721 008,7 руб., а также процентов за пользование чужими средствами в размере 93 625,76 руб. и отказе в удовлетворении остальной части исковых требований.

Все доводы кассационной жалобы были предметом исследования суда апелляционной инстанции и не опровергают его выводы, а выражают несогласие с ними, дают иную правовую оценку установленным обстоятельствам и по существу сводятся к переоценке доказательств, положенных в обоснование содержащихся в обжалуемом судебном акте выводов. В силу ст. 286 АПК РФ переоценка доказательств не входит в компетенцию кассационной инстанции.

С учетом изложенного, суд кассационной инстанции полагает, что выводы суда соответствуют фактическим обстоятельствам дела и основаны на правильном применении норм материального и процессуального права, в связи с чем оснований для отмены постановления суда апелляционной инстанции не имеется.

Руководствуясь п.1ч.1 ст.287, ст.289 АПК РФ,

ПОСТАНОВИЛ:

постановление Двадцать первого арбитражного апелляционного суда от 24.12.2019 по делу N А84-4503/2018 оставить без изменения, а кассационную жалобу- без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в двухмесячный срок в Судебную коллегию Верховного Суда Российской Федерации в порядке, предусмотренном ст. 291.1 АПК РФ.

Председательствующий

Л.В. Леонова

Судьи

В.И. Смирнов А.Н. Шульгина