|
4 июня 2020 г.
|
Дело N А08-10921/2018
|
Резолютивная часть постановления объявлена 1 июня 2020 года.
Постановление в полном объеме изготовлено 4 июня 2020 года.
|
председательствующего судьи
|
Смирнова В.И.
|
|
cудей
|
Бессоновой Е.В.
Стрегелевой Г.А.
|
при участии:
от ГУ - Саратовского РО ФСС Российской Федерации: не явились, о месте и времени слушания дела извещено надлежащим образом;
от ИФНС России по г.Белгороду: не явились, о месте и времени слушания дела извещена надлежащим образом;
от УФНС России по Белгородской области, ФНС России: не явились, о месте и времени слушания дела извещено надлежащим образом;
от Министерства финансов Российской Федерации: не явились, о месте и времени слушания дела извещено надлежащим образом;
от Фонда социального страхования Российской Федерации: не явились, о месте и времени слушания дела извещён надлежащим образом;
от Управления Федерального казначейства по Белгородской области: не явились, о месте и времени слушания дела извещено надлежащим образом;
рассмотрев в открытом судебном заседании кассационную жалобу ИФНС России по г.Белгороду на постановление Девятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 27.12.2019 по делу N А08-10921/2018
УСТАНОВИЛ:
Государственное учреждение - Саратовское региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации (далее - заявитель) обратилось в Арбитражный суд Белгородской области с исковым заявлением к Инспекции Федеральной налоговой службы по г.Белгороду, Управлению Федеральной налоговой службы по Белгородской области, Федеральной налоговой службе, Министерству финансов Российской Федерации (далее - ответчики) о взыскании солидарно 498 850 рублей 45 копеек (с учетом принятых уточнений в порядке статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ)).
Решением Арбитражного суда Белгородской области от 10.04.2019 в удовлетворении требований Фонда отказано.
Постановлением Девятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 27.12.2019 апелляционные жалобы ГУ - Саратовского РО ФСС Российской Федерации и ФСС Российской Федерации удовлетворены. Решение Арбитражного суда Белгородской области от 10.04.2019 отменено. Суд апелляционной инстанции обязал ИФНС по г.Белгороду перечислить 498 850 рублей 45 копеек капитализированных платежей в связи с причинением вреда здоровью Алдаевой Р.В., учтенных по КБК 18211705010016000180, на счет ГУ - Саратовского РО ФСС Российской Федерации в УФК по Саратовской области.
Не согласившись с постановлением ИФНС России по г.Белгороду обратилась с кассационной жалобой, в которой просит отменить постановление, оставив в силе решение суда первой инстанции. Инспекция в жалобе указала, что в рамках спора в суд первой инстанции ходатайство о восстановлении пропущенного процессуального срока со стороны истца не поступало. В силу части 3 статьи 257 АПК РФ в апелляционной жалобе не могут быть заявлены новые требования, которые не были предметом рассмотрения в арбитражном суде первой инстанции. ГУ Саратовскому РО ФСС РФ о сумме выплаты причитающейся гр.Алдаевой Р.В. в размере 498 850 рублей 45 копеек согласно определению Арбитражного суда Белгородской области от 13.05.2011 по делу N А08-9664/2009 стало известно еще в 2011 году, Фонд своевременно не предпринял мер по взысканию денежных средств со страхователя в лице конкурсного управляющего ОАО "Энергомашкорпорация". Не признание ответчиком (ГУ Саратовское РО ФСС Российской Федерации) требований застрахованного лица привело к неблагоприятным последствиям ввиду отсутствия возможности взыскать капитализированные платежи в настоящее время. Дополнительно налоговый орган сослался на то, что возврат суммы излишне уплаченного налога осуществляется непосредственно плательщику этого налога. Иное лицо не вправе требовать возврата из бюджетной системы Российской Федерации налога, уплаченного другим лицом.
В ходатайстве от 27.05.2020 N 04-07/14 просит рассмотреть жалобу без участия представителя.
ГУ Саратовское РО ФСС Российской Федерации в отзыве просит отказать в удовлетворении кассационной жалобы, указывая на невозможности применения в данном случае норм Налогового кодекса Российской Федерации, так как речь не идёт о налоговых платежах. Суд апелляционной инстанции не принимал к производству уточненные требования, а лишь установил, из каких правоотношений возник спор. В ходатайстве просит рассмотреть жалобу без участия представителя.
Иные стороны отзывов, либо пояснений, суду округа не представили.
Стороны представителей в судебное заседания не направляли, что в силу положений части 3 статьи 284 АПК РФ не является препятствием для рассмотрения кассационной жалобы.
Изучив материалы дела, доводы указанные в жалобе, отзыве на неё, проверив в порядке статьи 286 АПК РФ законность постановления, суд кассационной инстанции не усматривает оснований для отмены обжалуемого судебного акта.
Как следует из материалов дела, решением Арбитражного суда Белгородской области от 24.05.2010 по делу N А08-9664/2009 ОАО "Энергомашкорпорация", которая осуществляла выплаты Алдаевой Р.В. в связи с причинением вреда здоровью, возникшего в рамках трудовых правоотношений, признано несостоятельным (банкротом) и в отношении него открыто конкурсное производство (далее - дело о банкротстве).
Алдаева Р.В. обратилась в Арбитражный суд Белгородской области с заявлением о включении требований в сумме 600 000 рублей в реестр требований кредиторов должника, в том числе 533 574 рублей капитализированных платежей, 66 426 рублей процентов.
Определением суда Арбитражного суда Белгородской области от 04.04.2011 по делу N А08-9664/2009 к участию в деле в качестве третьих лиц привлечены Федеральная налоговая служба России в лице Управления Федеральной налоговой службы по Белгородской области и Государственное учреждение - Саратовское региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации.
Определением Арбитражного суда Белгородской области от 13.05.2011 по делу N А08-9664/2009 требование Алдаевой Р.В. в сумме капитализированных платежей - 498 850 рублей 45 копеек было включено в 1 очередь реестра требований кредиторов ОАО "Энергомашкорпорация" и Алдаева Р.В., как самостоятельный кредитор, заменена в качестве правопреемства на кредитора - Российскую Федерацию в лице Федеральной налоговой службы России.
Определением Арбитражного суда Белгородской области от 09.11.2015 N А08-9664/2009 дано разъяснение судебного акта - определения Арбитражного суда Белгородской области от 13.05.20011 по делу N А08-9664/2009 в части порядка выплаты капитализированных платежей, в соответствии с которыми выплата капитализированных платежей должна производиться за счет казны Российской Федерации в лице Министерства финансов Российской Федерации, поскольку в силу пункта 5.6 Постановления Правительства Российской Федерации от 30.06.2004 N 329 "О Министерстве финансов РФ" Министерство финансов РФ осуществляет функции главного распорядителя и получателя денежных средств федерального бюджета.
В ходе конкурсного производства ОАО "Энергомашкорпорация" было произведено погашение 1 очереди реестра требований кредиторов.
Так, платежным поручением от 12.12.2014 N 30 конкурсным управляющим ОАО "Энергомашкорпорация" была перечислена Управлению ФНС России по Белгородской области сумма капитализированных платежей в размере 4 040 893 рублей 97 копеек с указанием в назначении платежа целевого расходования средств - для выплаты страхового обеспечения пострадавшим, в том числе: сумма капитализированных платежей, причитающаяся Алдаевой Р.В. в размере 498 850 рублей 45 копеек.
При этом, в платежном поручении в составе реквизитов для учета поступившего платежа отражен код бюджетной классификации 1821704000010000180 "поступления капитализированных платежей" (приказом Минфина России от 29.08.2014 N 88н отменен приказ Минфина России от 01.07.2013 N 65н "О порядке применения бюджетной классификации Российской Федерации").
На основании заявления конкурсного управляющего ОАО "Энергомашкорпорация" Инспекция ФНС России по г.Белгороду, являясь администратором указанных доходов, уточнила вид и принадлежность спорных платежей, учтя их по КБК 18211705010016000180 "прочие неналоговые доходы федерального бюджета".
Определением Арбитражного суда Белгородской области от 08.04.2016 конкурсное производство в отношении ОАО "Энергомашкорпорация" завершено.
Поскольку денежные средства не были использованы по назначению до февраля 2016 года, Алдаева Р.В. для реализации своего права на получение капитализированных платежей (установленного определением Арбитражного суда Белгородской области от 13.05.2011), обратилась в Базарно-Карабулакский районный суд Саратовской области с иском о взыскании суммы капитализированных платежей в размере 498 850 рублей 45 копеек с Управления Федеральной налоговой службы по Белгородской области и Министерства финансов Российской Федерации.
В ходе рассмотрения дела судом общей юрисдикции заявленные требования были уточнены, требования Алдаевой Р.В. предъявлены к ГУ - Саратовскому РО ФСС Российской Федерации.
Решением Базарно-Карабулакского районного суда Саратовской области от 17.05.2016 исковое заявление Алдаевой Р.В. о взыскании капитализированных платежей в возмещение вреда здоровью удовлетворено, с ФСС Российской Федерации в лице ГУ - Саратовского РО ФСС Российской Федерации в ее пользу взыскана сумма капитализированных платежей в размере 498 850 рублей 45 копеек.
Апелляционным определением судебной коллегии по гражданским делам Саратовского областного суда от 18.08.2016 решение Базарно-Карабулакского районного суда Саратовской области от 17.05.2016 изменено и с ФСС Российской Федерации в лице ГУ - Саратовского РО ФСС Российской Федерации в пользу Алдаевой Р.В. взыскана задолженность по возмещению вреда здоровью за период с 25.05.2010 по 30.04.2016 в размере 287 308 рублей 91 копейки. Также на ГУ - Саратовское РО ФСС Российской Федерации была возложена обязанность выплачивать Алдаевой Р.В., начиная с 01.05.2016 в возмещение вреда здоровью (ежемесячную страховую выплату) в размере 6 089 рублей 25 копеек с последующей индексацией с учетом уровня инфляции в переделах средств, предусмотренных на эти цели в бюджете Фонда социального страхования Российской Федерации на соответствующий финансовый год.
В соответствии с вышеуказанными судебными актами, вступившими в законную силу, отделение Фонда исполняет возложенную обязанность по обеспечению Алдаевой Р.В. страховыми выплатами по возмещению вреда, причиненного жизни и здоровью. Так, по состоянию на 20.09.2018 сумма перечисленных Отделением Фонда выплат Алдаевой Р.В. составляет 470 278 рублей 69 копеек, в том числе: 287 308 рублей 91 копейки (задолженность за период с 25.05.2010 по 30.04.2016); 48 714 рублей (задолженность за период с 01.05.2016 по 31.12.2016); 25 331 рубля 28 копеек (задолженность за период с 01.01.2017 по 30.04.2017 ); 56 995 рублей 38 копеек (ежемесячные страховые выплаты с 01.05.2017 по 31.12.2017); 51 929 рублей 12 копеек (ежемесячные страховые выплаты с 01.01.2018 по 30.09.2018.).
При этом, указанными судебными актами суда общей юрисдикции установлено, что Алдаева Р.В. утратила трудоспособность в результате произошедшего 30.08.1984 несчастного случая на производстве.
Отделение Фонда 16.05.2017 направило в адрес Управления Федеральной налоговой службы по Белгородской области претензию о перечислении суммы капитализированных платежей, причитающейся Алдаевой Р.В., в размере 498 850 рублей 45 копеек на счет отделения Фонда, которая оставлена без удовлетворения Управлением.
Полагая, свои права нарушенными отделение Фонда обратилось в Арбитражный суд Белгородской области с заявлением.
Решением Арбитражного суда Белгородской области от 10.04.2019 в удовлетворении требований Фонда отказано.
При рассмотрении настоящего дела суд первой инстанции пришел к выводу об истечении срока исковой давности и выборе истцом ненадлежащего способа защиты права, что послужило основанием для отказа в удовлетворении заявленных исковых требований.
Постановлением Девятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 27.12.2019 апелляционные жалобы ГУ - Саратовского РО ФСС Российской Федерации и ФСС Российской Федерации удовлетворены. Решение Арбитражного суда Белгородской области от 10.04.2019 отменено. Суд апелляционной инстанции обязал ИФНС по г.Белгороду перечислить 498 850 рублей 45 копеек капитализированных платежей в связи с причинением вреда здоровью Алдаевой Р.В., учтенных по КБК 18211705010016000180, на счет ГУ - Саратовского РО ФСС Российской Федерации в УФК по Саратовской области.
Суд округа считает жалобу не подлежащей удовлетворению по следующим основаниям.
Правовые, экономические и организационные основы обязательного социального страхования от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний регламентированы Федеральным законом от 24.07.1998 N 125-ФЗ "Об обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний" (далее - Закон N 125-ФЗ).
В соответствии с пунктами 1 и 2 статьи 1 Закона N 125-ФЗ возмещение вреда, причиненного жизни и здоровью застрахованного при исполнении им обязанностей по трудовому договору и в иных установленных названным Законом случаях, путем предоставления застрахованному в полном объеме всех необходимых видов обеспечения по страхованию, в том числе оплату расходов на медицинскую, социальную и профессиональную реабилитацию, осуществляется Фондом социального страхования Российской Федерации в порядке, предусмотренном настоящим Законом.
В соответствии с частью 1 статьи 5 Закона N 125-ФЗ физические лица, выполняющие работу на основании трудового договора, заключенного со страхователем, подлежат обязательному социальному страхованию от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний. Иными словами являются застрахованными лицами.
При этом, в соответствии с пунктом 1 статьи 28 Закона N 125-ФЗ лицам, получившим до вступления в силу настоящего Федерального закона увечье, профессиональное заболевание либо иное повреждение здоровья, связанные с исполнением ими трудовых обязанностей и подтвержденные в установленном порядке, а также лицам, имеющим право на возмещение вреда в связи со смертью кормильца, обеспечение по страхованию производится страховщиком в соответствии с настоящим Федеральным законом независимо от сроков получения увечья, профессионального заболевания либо иного повреждения здоровья.
В соответствии с абзацем 7 статьи 3 Закона N 125-ФЗ страхователем является юридическое лицо любой организационно-правовой формы (в том числе иностранная организация, осуществляющая свою деятельность на территории Российской Федерации и нанимающая граждан Российской Федерации) либо физическое лицо, нанимающее лиц, подлежащих обязательному социальному страхованию от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний в соответствии с пунктом 1 статьи 5 настоящего Федерального закона.
При ликвидации страхователя - юридического лица он обязан внести страховщику капитализированные платежи в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации (пункт 2 статьи 23 Закона N 125-ФЗ).
Порядок внесения страховщику капитализированных платежей в соответствии с Законом N 125-ФЗ определен Правительством Российской Федерации в постановлении от 17.11.2000 N 863 "Об утверждении Порядка внесения в Фонд социального страхования Российской Федерации капитализированных платежей при ликвидации юридических лиц - страхователей по обязательному социальному страхованию от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний".
Во исполнение пункта 2 названного Постановления Фондом социального страхования Российской Федерации постановлением от 30.07.2001 N 72 утверждена "Методика расчета размера капитализируемых платежей для обеспечения по обязательному социальному страхованию от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний при ликвидации (банкротстве) юридических лиц - страхователей", положения которой учитываются при определении размера капитализированных платежей, вносимых в Фонд социального страхования Российской Федерации.
При этом, в соответствии с подпунктом 10 пункта 2 статьи 18 Закона N 125-ФЗ страховщик - отделение ФСС России исполняет обязанности по аккумулированию капитализированных платежей ликвидируемых страхователей.
Согласно разъяснениям, изложенным в пункте 3 постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 30.11.2006 N 57 "О некоторых вопросах установления в деле о банкротстве требований о выплате капитализированных платежей", Фонд социального страхования Российской Федерации, предоставляющий обеспечение по обязательному социальному страхованию застрахованным и иным лицам, имеющим право на получение страховых выплат, вправе потребовать от должника- страхователя, признанного банкротом, капитализации платежей указанным лицам и выплаты фонду капитализированной суммы.
Вместе с тем, судами установлено по материалам дела, что Алдаева Р.В. не являлась застрахованным лицом, о получении физическим лицом увечья в результате трудовой деятельности Фонду вплоть до принятия судебного акта судом общей юрисдикции известно не было.
Так, приказом производственного предприятия "Волгоэнергоремонт" N 280 от 28.12.1984 установлено, что несчастный случай на производстве с Алдаевой Р.В. произошел 30.08.1984. Согласно заключению ВТЭК города Саратова Алдаевой Р.В. установлена утрата профессиональной трудоспособности в размере 50%, в результате чего истцу были установлены выплаты в возмещение причинения вреда здоровью с 29.10.1984 до 29.10.1986.
Далее, приказом производственного предприятия Волгоэнергоремонт" N 650 от 18.11.1986 в связи с переосвидетельствованием Алдаевой Р.В. выплаты были установлены бессрочно.
По результатам процедуры банкротства АООТ "Волгоэнергоремонт", согласно договору от 31.03.1999 N 15-юр сумма капитализированных платежей лицам, получившим повреждение здоровья вследствие несчастного случая на производстве или профессионального заболевания в период работы АООТ "Волгоэнергоремонт", была перечислена ОАО "ЭМК-Волгоэнергоремонт" и составила 1 300 000 рублей. Также для последующих индексаций и различных компенсаций АООТ "Волгоэнергоремонт" перечислило ОАО "ЭМК-Волгоэнергоремонт" еще 875
