Постановление Арбитражного суда Центрального округа от 28 декабря 2020 г. N Ф10-4605/20 по делу N А35-3653/2019

г.Калуга

28 декабря 2020 г.

Дело N А35-3653/2019

Резолютивная часть постановления объявлена 21 декабря 2020 года.

Постановление в полном объеме изготовлено 28 декабря 2020 года.

Арбитражный суд Центрального округа в составе:

председательствующего судьи Бессоновой Е.В.,

судей Леоновой Л.В., Лукашенковой Т.В.,

при ведении протокола

судебного заседания помощником судьи Дорониной Л.А.

при участии представителей:

от общества с ограниченной ответственностью "Курская управляющая домовая компания" - Гайдукова Д.Ю. по доверенности от 24.08.2018;

от товарищества собственников жилья "Проезд Сергеева дом 4" - Финашкиной Е.Я. по доверенности от 25.04.2018, удостоверение адвоката;

от государственной жилищной инспекции Курской области; общества с ограниченной ответственностью "Созвездие" - не явились, извещены надлежаще,

рассмотрев в открытом судебном заседании, проведенном путем использования систем видеоконференц-связи при содействии Арбитражного суда Курской области, кассационную жалобу общества с ограниченной ответственностью "Курская управляющая домовая компания" на решение Арбитражного суда Курской области от 6 ноября 2020 года и постановление Девятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 28 июля 2020 года по делу N А35-3653/2019,

УСТАНОВИЛ:

общество с ограниченной ответственностью "Курская управляющая домовая компания" (далее - ООО "Курская управляющая домовая компания", ООО "КУДК", общество, заявитель) обратилось в Арбитражный суд Курской области с заявлением о признании незаконным решения, вынесенного государственной жилищной инспекцией Курской области (далее - ГЖИ Курской области), от 25.03.2018 N 05-11/2018 об отказе во внесении изменений в реестр лицензий Курской области.

К участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельные требования относительно предмета спора, привлечены общество с ограниченной ответственностью "Созвездие", товарищество собственников жилья "Проезд Сергеева дом 4".

Решением Арбитражного суда Курской области от 06.11.2019, оставленным без изменения постановлением Девятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 28.07.2020, в удовлетворении заявленных требований отказано.

Не согласившись с состоявшимися судебными актами, общество обратилось в Арбитражный суд Центрального округа с кассационной жалобой, в которой просит отменить решение и постановление и принять новое решение об удовлетворении требований. Кассатор ссылается на неправильное применение норм материального права, а также неполное выяснение обстоятельств, имеющих существенное значение для рассмотрения дела.

ТСЖ "Проезд Сергеева дом 4" письменным мотивированным отзывом оспорило доводы кассационной жалобы, настаивая на законности и обоснованности принятого решения и постановления.

В судебном заседании, проведенном путем использования систем видеоконференц-связи при содействии Арбитражного суда Курской области, представитель общества поддержал доводы, изложенные в кассационной жалобе; представитель ТСЖ "Проезд Сергеева дом 4" возражал против доводов кассационной жалобы, просил принятые судебные акты оставить без изменения, кассационную жалобу - без удовлетворения, поскольку собственниками помещений в доме было принято решение о расторжении договора управления с ООО "Курская управляющая домовая компания" и заключении договора управления с ООО "Созвездие". В настоящее время собственники самостоятельно управляют домом.

Иные лица, участвующие в деле, надлежащим образом извещенные о времени и месте рассмотрения кассационной жалобы, явку своих представителей в суд округа не обеспечили, что в силу части 3 статьи 284 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ) не является препятствием для рассмотрения дела.

В соответствии с частью 1 статьи 286 АПК РФ арбитражный суд кассационной инстанции проверяет законность решений, постановлений, принятых арбитражным судом первой и апелляционной инстанций, устанавливая правильность применения норм материального права и норм процессуального права при рассмотрении дела и принятии обжалуемого судебного акта и исходя из доводов, содержащихся в кассационной жалобе и возражениях относительно жалобы, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом.

Как следует из материалов дела и установлено судами, ООО "Курская управляющая домовая компания" на основании договора управления осуществляло управление МКД N 4 по пр-ду Сергеева г. Курска.

На внеочередном общем собрании, оформленном протоколом от 06.02.2018, членами ТСЖ "Проезд Сергеева дом 4" в том числе были приняты решения: принять досрочное расторжение договора управления с управляющей организацией ООО "Курская управляющая домовая компания" в связи с неисполнением управляющей компанией условий договора управления МКД; выбрать в качестве управляющей организации ООО "Созвездие", утвердить условия договора управления, заключить договор управления многоквартирного дома.

В этой связи государственной жилищной инспекцией Курской области были приняты: решение от 19.03.2018 N 07-08/139 об исключении сведений о доме N 4 по пр-ду Сергеева г. Курска из реестра лицензий Курской области из перечня домов, управление которыми осуществляет ООО "Курская управляющая домовая компания", а также N 07-08/140 о включении сведений о доме N 4 по пр-ду Сергеева г. Курска в перечень домов, управление которыми осуществляет ООО "Созвездие".

15.03.2019 в государственную жилищную инспекцию Курской области от ООО "КУДК" поступило заявление о внесении изменений в реестр лицензий Курской области в отношении многоквартирного дома N 4 по проезду Сергеева г. Курска.

В ходе рассмотрения заявления о внесении изменений в реестр лицензий Курской области ООО "Курская управляющая домовая компания" Инспекцией выявлены нарушения подпунктов "в", "г" пункта 5 Порядка и сроков внесения изменений в реестр лицензий субъекта Российской Федерации, утвержденного Приказом Минстроя России от 25.12.2015 N 938/пр (далее - Порядок), в связи с чем 25.03.2019 принято решение N 05-11/208 "Об отказе во внесении изменений в реестр лицензий Курской области в отношении многоквартирного жилого дома, находящегося по адресу: Курская область, город Курск, проезд Сергеева, дом 4, ООО "Курская управляющая домовая компания", возврате заявления и документов".

Не согласившись с вышеуказанным решением, ООО "Курская управляющая домовая компания" обратилось в арбитражный суд с соответствующим заявлением.

Отказывая в удовлетворении заявленного требования, верно применив совокупность положений статей 198-201 АПК РФ, суды пришли к выводу, что оспариваемое решение соответствует закону и не нарушает права и законные интересы общества.

Суд округа не усматривает оснований для отмены обжалуемых судебных актов, исходя из следующего.

Согласно части 3 статьи 198 Жилищного кодекса Российской Федерации (далее - ЖК РФ) изменения в реестр лицензий субъекта Российской Федерации вносятся органом государственного жилищного надзора после получения сведений, указанных в части 2 данной статьи, в порядке и в сроки, утвержденные федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере жилищно-коммунального хозяйства.

Приказом Минстроя России от 25.12.2015 N 938/пр утвержден Порядок и сроки внесения изменений в реестр лицензий субъекта Российской Федерации (далее - Порядок).

В соответствии с пунктом 5 Порядка в ходе рассмотрения заявления и документов органом государственного жилищного надзора осуществляется проверка заявления и документов на предмет соблюдения следующих условий: а) соответствия заявления и документов положениям пунктов 2 и 3 Порядка; б) достоверности сведений, содержащихся в заявлении и документах, указанных в пункте 3 Порядка; в) отсутствия противоречий сведений, представленных заявителем, содержащимся в реестре на момент рассмотрения заявления сведениям; г) выполнения заявителем требования, установленного частью 2 статьи 198 ЖК РФ, о размещении указанной в заявлении информации в системе, в случае наличия данной обязанности у заявителя; д) отсутствия вступившего в законную силу решения суда о признании заявителя банкротом в соответствии с Федеральным законом от 26.10.2002 N 127-ФЗ "О несостоятельности (банкротстве)"; е) отсутствия признаков ничтожности решения общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме по основаниям, установленным гражданским законодательством Российской Федерации, а также в случае принятия на общем собрании собственников помещений в многоквартирном доме решения о выборе непосредственного способа управления таким многоквартирным домом в нарушение положения пункта 1 части 2 статьи 161 ЖК РФ.

По итогам проверки заявления и документов, представленных заявителем, оформляется заключение, в котором указываются результаты проверки по каждому из условий, указанных в пункте 5 Порядка, и предложения для принятия органом государственного жилищного надзора соответствующего решения в соответствии с пунктом 7 Порядка (пункт 6 Порядка).

В соответствии с пунктом 9 Приказа N 938/пр основаниями для отказа во внесении изменений в реестр и возврате заявления и документов являются:

- несоответствие заявления и документов требованиям, установленным подпунктами "а", "г" - "е" пункта 5 настоящего Порядка;

- несоответствие заявления и документов требованиям, установленным подпунктами "б" и "в" пункта 5 настоящего Порядка, выявленное органом государственного жилищного надзора по результатам проверки, проведенной в соответствии с пунктом 15 настоящего Порядка.

Пунктом 7 Порядка N 938/пр предусмотрено, что по итогам проверки заявления и документов, представленных лицензиатом, оформляется заключение, в котором указываются результаты проверки по каждому из условий, указанных в пункте 5 настоящего Порядка, и предложения для принятия органом государственного жилищного надзора соответствующего решения о внесении изменений в реестр; об отказе во внесении изменений в реестр и возврате заявления; о приостановлении рассмотрения заявления.

Судами на основе материалов дела установлено, что ООО "КУДК" обратилось в государственную жилищную инспекцию Курской области с заявлением о внесении изменений в реестр лицензий Курской области в отношении многоквартирного дома N 4 по проезду Сергеева г. Курска, обосновывая необходимость внесения указанных изменений наличием решения Ленинского районного суда от 11.09.2018, которым признаны недействительными решения общего собрания членов ТСЖ от 11.08.2018, оформленные протоколом от 06.02.2018, в том числе по вопросу досрочного расторжения договора управления с ООО "КУДК".

Одновременно в инспекцию поступили документы от председателя ТСЖ "Проезд Сергеева д. 4" Масловой с приложением протоколов правления ТСЖ от 07.02.2018, 20.04.2018, 05.03.2018 с повесткой заседания о подтверждении расторжения договора управления с управляющей организацией ООО "КУДК" и подтверждения заключения с управляющей организацией "Созвездие".

При обстоятельствах настоящего дела, существенным является вопрос выявления реальной воли собственников, как направленной (либо нет) на прекращение договорных отношений с ООО "КУДК".

Согласно статье 44 ЖК РФ общее собрание собственников помещений в многоквартирном доме является органом управления многоквартирным домом. К компетенции общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме относится, в частности, выбор способа управления многоквартирным домом.

Способ управления многоквартирным домом выбирается на общем собрании собственников помещений в многоквартирном доме и может быть выбран и изменен в любое время на основании его решения. Решение общего собрания о выборе способа управления является обязательным для всех собственников помещений в многоквартирном доме (часть 3 статьи 161 ЖК РФ).

Частью 8.2 статьи 162 ЖК РФ предусмотрено, что собственники помещений в многоквартирном доме на основании решения общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме в одностороннем порядке вправе отказаться от исполнения договора управления многоквартирным домом, если управляющая организация не выполняет условий такого договора, и принять решение о выборе иной управляющей организации или об изменении способа управления данным домом.

Верно применив данные нормы ЖК РФ в совокупности со ст. 450.1 ГК РФ, суды обоснованно приняли во внимание, что в период 2018 года волеизъявление собственников МКД в отношении выбора управляющей компании не менялось. Фактически после 06.02.2018 (даты проведения внеочередного общего собрания) в период с 07.02.2018 по 20.04.2018 состоялось три заседания правления, оформленных протоколами от 07.02.2018, 20.04.2018, 05.03.2018, где были приняты решения о расторжении договора управления с управляющей организацией ООО "Курская управляющая домовая компания"; о заключении договора управления с управляющей организацией ООО "Созвездие. Впоследствии состоялось также решение внеочередного общего собрания от 05.03.2019, подтвердившее волю собственников. Судами установлено, что подписи в протоколе заседания правления ТСЖ "Проезд Сергеева дом 4" от 07.02.2018 и других решениях правления ТСЖ проставлены лично членами правления ТСЖ и конкретно в данное время. Указанные документы находились в инспекции, что не опровергнуто заявителем.

Вышеуказанные решения заседаний правления ТСЖ "Проезд Сергеева дом 4" в судебном порядке недействительными не признаны.

При этом Решением Ленинского районного суда от 11.09.2018 по делу N 2-2421/25-2018 признаны недействительными решения общего собрания членов ТСЖ "Проезд Сергеева дом 4", оформленные протоколом от 06.02.2018, в том числе, о досрочном расторжении договора управления с управляющей организацией ООО "Курская управляющая домовая компания"; о выборе в качестве управляющей организации ООО "Созвездие" исключительно со ссылкой на то, что указанные вопросы не отнесены к исключительной компетенции общего собрания членов ТСЖ, а отнесены к компетенции правления ТСЖ согласно Уставу ТСЖ.

Федеральным законом от 31.12.2017 г. N 485-ФЗ "О внесении изменений в Жилищный кодекс Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации" ч. 3 ст. 198 ЖК РФ дополнена п. 3.1, согласно которому, в случае признания судом недействительным решения общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме о выборе управляющей организации или об изменении способа управления многоквартирным домом, которое послужило основанием для направления в орган государственного жилищного надзора сведений, указанных в части 2 указанной статьи, изменения в реестр лицензий субъекта Российской Федерации вносятся органом государственного жилищного надзора на основании вступившего в законную силу решения суда о признании соответствующего решения общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме недействительным не ранее даты вступления в силу такого решения суда.

Следовательно, обязанность Инспекции по внесению изменений в реестр лицензий возникла лишь после 11.09.2018 года. Однако, применительно к дате рассмотрения заявления ООО "Курская управляющая домовая компания", а также и на дату - 11.09.2018 уже имелись решения 07.02.2018, 05.03.2018, 20.04.2018.

Как следствие, судами сделан обоснованный вывод о наличии противоречий в сведениях, представленных заявителем, и содержащихся в реестре на момент рассмотрения его заявления от 15.03.2019, поскольку, несмотря на состоявшийся судебный акт по делу N 2-2421/25-2018, инспекция располагала сведениями о наличии решений о расторжении договора управления с ООО "КУДК", принятых позже решения от 06.02.2018, и о подтверждении заключения договора с ООО "Созвездие".

По мнению коллегии, судом первой инстанции обоснованно отказано в удовлетворении ходатайства ООО "Курская управляющая домовая компания" о приостановлении производства по настоящему делу, тем более, что на сегодняшний день решением Ленинского районного суда Курской области от 09.06.2020 по делу N 2-94/2020 в удовлетворении исковых требований Новикову А.В. отказано, решение общего собрания членов ТСЖ "Проезд Сергеева дом 4" от 05.03.2019 признано законным.

Равным образом получил надлежащую оценку и обоснованно отклонен довод о том, что ООО "Созвездие" ввиду не размещения сведений в системе не имело права управления многоквартирным домом на дату принятия оспариваемого решения ГЖИ, поскольку изменения должны быть внесены не ранее даты вступления решения суда в законную силу.

Надлежащим образом рассмотрено и заявление о фальсификации протоколов заседаний правления. Не находя оснований для его удовлетворения, суды отметили, что Гайдуков Д.Ю. не является членом правления ТСЖ "Проезд Сергеева дом 4", не проживает в спорном доме, в связи с чем у членов правления отсутствовала необходимость в его уведомлении о заседаниях правления ТСЖ.

Приведенные в кассационной жалобе доводы идентичны доводам, заявленным в обоснование своей позиции при рассмотрении дела судом первой и апелляционной инстанций, и нашли свое отражение в судебных актах.

Указанные доводы подлежат отклонению, так как основаны на ошибочном толковании вышеназванных норм закона, а также направлены на переоценку выводов арбитражного суда первой и апелляционной инстанций, подтвержденных имеющимися в деле доказательствами.

Поскольку фактические обстоятельства, имеющие значение для дела, установлены судом на основе полного и всестороннего исследования имеющихся в деле доказательств, нормы материального и процессуального права, в том числе влекущие безусловную отмену судебных актов, не нарушены, у суда кассационной инстанции отсутствуют основания, предусмотренные статьей 288 АПК РФ, для отмены обжалуемых судебных актов.

Руководствуясь пунктом 1 части 1 статьи 287, статьей 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

ПОСТАНОВИЛ:

Решение Арбитражного суда Курской области от 6 ноября 2020 года и постановление Девятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 28 июля 2020 года по делу N А35-3653/2019 оставить без изменения, кассационную жалобу - без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу с момента его принятия и может быть обжаловано в Судебную коллегию Верховного Суда Российской Федерации в срок, не превышающий двух месяцев со дня его принятия, в порядке, предусмотренном ст. 291.1 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Председательствующий судья

Е.В. Бессонова

Судьи

Л.В. Леонова Т.В. Лукашенкова