Постановление Арбитражного суда Центрального округа от 29 апреля 2021 г. N Ф10-1259/21 по делу N А35-9068/2019

г.Калуга

29 апреля 2021 г.

Дело N А35-9068/2019

Резолютивная часть постановления объявлена 26 апреля 2021 года.

Постановление в полном объеме изготовлено 29 апреля 2021 года.

Арбитражный суд Центрального округа в составе:

Председательствующего судьи	В.Н.Шелудяева
судей	Р.Г.Калуцких Л.А.Крыжской
при ведении протокола судебного заседания помощником судьи	Е.А.Рихтер

при участии:

от общества с ограниченной ответственностью "Альгис" - Поцелуев В.С., представитель по доверенности от 01.09.2019;

от Комитета по управлению имуществом Курской области - Каюн А.Д., представитель по доверенности от 21.01.2021,

рассмотрев в открытом судебном заседании, проводимом посредством использования системы видеоконференц - связи при содействии Арбитражного суда Курской области, кассационную жалобу общества с ограниченной ответственностью "Альгис" на решение Арбитражного суда Курской области от 09.06.2020 и постановление Девятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 29.12.2020 по делу N А35-9068/2019,

УСТАНОВИЛ:

Общество с ограниченной ответственностью "Альгис" (далее - заявитель, общество, ООО "Альгис") обратилось в Арбитражный суд Курской области с заявлением к Комитету по управлению имуществом Курской области (далее - Комитет, заинтересованное лицо) о признании незаконным решения от 26.06.2019 N 01.7-01-20/7746 и обязании заинтересованного лица направить в адрес общества подписанный проект договора купли-продажи, предусматривающий передачу в собственность за плату земельного участка с кадастровым номером 46:29:101050:681 площадью 8462 кв. м с видом разрешенного использования "Деловое управление. Склады" по адресу: г. Курск, ул. Республиканская, 1В, в течение 10 рабочих дней после вступления решения в законную силу.

Решением Арбитражного суда Курской области от 09.06.2020, оставленным без изменения постановлением Девятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 29.12.2020, в удовлетворении заявленных требований отказано.

Не согласившись с указанными судебными актами, ООО "Альгис" обжаловало их в кассационном порядке.

Изучив материалы дела и доводы заявителя кассационной жалобы, заслушав объяснения представителей лиц, явившихся в судебное заседание, судебная коллегия считает, что обжалуемые судебные акты подлежат отмене с направлением дела на новое рассмотрение в связи со следующим.

Как следует из материалов дела, 23.05.2008 между ПО "Мурыновское" (продавец) и ООО "Альгис" (покупатель) был заключен договор купли-продажи нежилого здания N 1, по условиям которого покупатель приобрел в собственность данный объект, расположенный по адресу: г.Курск, ул.Республиканская, 1 В.

Вышеуказанный объект недвижимости располагался на земельном участке с кадастровым номером 46:29:101050:50, принадлежавшему продавцу данного объекта на праве постоянного (бессрочного) пользования.

В целях переоформления права постоянного (бессрочного) пользования земельным участком на право аренды 29.06.2012 ООО "Альгис" обратилось в Комитет по управлению имуществом Курской области с соответствующим заявлением.

Решением Комитета по управлению имуществом Курской области от 29.06.2012 N 01-19/1676а (в редакции решений Комитета по управлению имуществом Курской области от 09.04.2014 N 01-19/684 и 29.06.2014 N 01-9/1362) было прекращено право постоянного (бессрочного) пользования ПО "Мурыновское" земельным участком с кадастровым номером 46:29:101050:50 площадью 22336 кв. м и данный земельный участок предоставлен ООО "Альгис" на праве аренды со множественностью лиц на стороне арендатора сроком на 3 года для размещения и эксплуатации принадлежащих обществу объектов складского и административно-офисного назначения.

Из состава земель вышеуказанного земельного участка был сформирован земельный участок площадью 8462 кв.м, необходимой для размещения и эксплуатации объектов недвижимости, принадлежащих ООО "Альгис". В установленном законом порядке указанный земельный участок поставлен на кадастровый учет с присвоением кадастрового номера 46:29:101050:681.

В целях приобретения в собственность вышеуказанного земельного участка 27.05.2019 ООО "Альгис" обратилось в Комитет по управлению имуществом Курской области с соответствующим заявлением.

Решением уполномоченного органа по распоряжению земельными участками от 26.06.2019 N 01.7-01-20/7746 ООО "Альгис" отказано в выкупе земельного участка со ссылкой на то, что вид разрешенного использования земельного участка, указанный в заявлении общества, не соответствует его фактическому использованию (пункт 14 статьи 39.16 ЗК РФ).

Посчитав указанный отказ незаконным и нарушающим права заявителя, ООО "Альгис" обратилось в арбитражный суд с рассматриваемым заявлением.

Отказывая в удовлетворении исковых требований, арбитражный суд первой и апелляционной инстанций исходил из того, что в заявлении о приобретении в собственность земельного участка ООО "Альгис" указало вид разрешенного использования - "Деловое управление. Склады", не соответствующий фактическому использованию обществом данного земельного участка.

Судебная коллегия считает, что выводы арбитражного суда обеих инстанций в этой части не основаны на полном и всестороннем исследовании всех обстоятельств, имеющих значение по делу.

В частности, в соответствии с пунктом 1 статьи 39.16 ЗК РФ уполномоченный орган принимает решение об отказе в предоставлении земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, без проведения торгов, в том числе в случае, если разрешенное использование земельного участка не соответствует целям использования такого земельного участка, указанным в заявлении о предоставлении земельного участка, за исключением случаев размещения линейного объекта в соответствии с утвержденным проектом планировки территории.

Изложенные требования закона однозначно свидетельствуют о том, что в заявлении о предоставлении земельного участка должны быть указаны цели использования такого земельного участка, соответствующие виду разрешенного использования, установленному в порядке требований действующего законодательства, сведения о котором внесены в ЕГРН.

Как следует из материалов дела, постановлением администрации города Курска от 09.08.2017 N 2105 установлен вид разрешенного использования испрашиваемого обществом земельного участка - "Деловое управление. Склады".

В заявлении о предоставлении земельного участка ООО "Альгис" также указало вид разрешенного использования данного земельного участка - "Деловое управление. Склады".

Учитывая вышеизложенное, у Комитета по управлению имуществом Курской области отсутствовали правовые основания для отказа в предоставлении испрашиваемого земельного участка по основаниям неправильного указания заявителем целей использования данного земельного участка.

Доводы заинтересованного лица о том, что фактически общество использует земельный участок не по целевому назначению не могут служить основанием для отказа в предоставлении земельного участка, а лишь могут повлечь за собой привлечение виновного лица к соответствующей административной ответственности в установленном законом порядке.

Кроме того, отказывая в удовлетворении требований ООО "Альгис", арбитражный суд первой и апелляционной инстанций указал на то, что несоответствие установленного вида разрешенного использования фактическому использованию обществом земельного участка не позволяет уполномоченному органу правильно определить выкупную цену данного земельного участка.

Судебная коллегия считает, что указанные выводы также не основаны на полном исследовании всех обстоятельств спора и их правовой оценке.

В частности, в соответствии со статьей 2 Федерального закона от 25.10.2001 N 137-ФЗ "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации" (далее - Закон N 137-ФЗ) до 1 июля 2012 года в соответствии с настоящим пунктом осуществляется продажа земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, в том числе, юридическим лицам, являющимся собственниками расположенных на таких земельных участках зданий, строений, сооружений, при переоформлении ими права постоянного (бессрочного) пользования земельными участками.

При приобретении указанными лицами таких земельных участков их цена устанавливается субъектами Российской Федерации в пределах: двадцати процентов кадастровой стоимости земельного участка, расположенного в городах с численностью населения свыше 3 миллионов человек; двух с половиной процентов кадастровой стоимости земельного участка, расположенного в иной местности.

Согласно статье 3 Закона N 137-ФЗ собственники зданий, строений, сооружений вправе приобрести в собственность находящиеся у них на праве аренды земельные участки независимо от того, когда был заключен договор аренды этих земельных участков - до или после дня вступления в силу Земельного кодекса Российской Федерации.

С 1 июля 2012 года собственники зданий, строений, сооружений приобретают в собственность находящиеся у них на праве аренды земельные участки по цене, установленной по правилам и в порядке, которые предусмотрены пунктом 1 статьи 2 настоящего Федерального закона, в случаях, если в период со дня вступления в силу настоящего Федерального закона до 1 июля 2012 года в отношении таких земельных участков осуществлено переоформление права постоянного (бессрочного) пользования на право аренды.

Давая правовую оценку обстоятельствам, связанным с переоформлением ООО "Альгис" права постоянного (бессрочного) пользования спорным земельным участком на право аренды данного земельного участка, арбитражный суд первой и апелляционной инстанций пришел к выводу о соблюдении обществом сроков переоформления, установленных законом.

Вместе с тем, при этом суд не исследовал и не дал оценки обстоятельствам, свидетельствующим о наличии либо отсутствии у общества оснований для выкупа спорного земельного участка по правилам, установленным Законом N 137-ФЗ, в том числе, в части определения цены данного земельного участка.

Кроме того, обстоятельства, связанные с установлением кадастровой стоимости испрашиваемого земельного участка, имеющие значение для правильного разрешения настоящего спора, судом также исследованы не были.

Учитывая вышеизложенное, судебная коллегия считает необходимым отменить обжалуемые судебные акты и дело направить на новое рассмотрение в арбитражный суд первой инстанции.

При новом рассмотрении настоящего дела, в случае возникновения необходимости, исследовать и другие обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения спора.

Руководствуясь пунктом 3 части 1 статьи 287, статьями 288, 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

ПОСТАНОВИЛ:

Решение Арбитражного суда Курской области от 09.06.2020 и постановление Девятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 29.12.2020 по делу N А35-9068/2019 отменить, дело направить на новое рассмотрение в Арбитражный суд Курской области.

Постановление вступает в законную силу с момента его принятия.

Постановление может быть обжаловано в Судебную коллегию Верховного Суда Российской Федерации в срок, непревышающий двух месяцев со дня его принятия, в порядке, предусмотренном ст.291.1 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Председательствующий судья

В.Н.Шелудяев

Судьи

Р.Г.Калуцких Л.А.Крыжская