Приложение. Положение о порядке оповещения и информирования населения об опасностях, возникающих при военных конфликтах или вследствие этих конфликтов, а также при чрезвычайных ситуациях природного и техногенного характера

Приложение
к постановлению
Администрации Шуйского
муниципального района
от 03.03.2021 N 150-п

Положение
о порядке оповещения и информирования населения об опасностях, возникающих при военных конфликтах или вследствие этих конфликтов, а также при чрезвычайных ситуациях природного и техногенного характера

1. Общие положения

1.1. Настоящее Положение о порядке оповещения и информирования населения Шуйского муниципального района об угрозе возникновения или возникновении чрезвычайных ситуаций (далее - Положение) определяет:

назначение, задачи и требования к системам оповещения, расположенным на территории Шуйского муниципального района;

порядок организации оповещения и информирования населения Шуйского муниципального района и органов, осуществляющих управление силами Шуйского районного звена Ивановской областной подсистемы единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций (далее - РЗ ИОП РСЧС), об опасностях, возникающих при военных конфликтах или вследствие этих конфликтов, а также при чрезвычайных ситуациях природного и техногенного характера (далее - ЧС) на территории Шуйского муниципального района.

1.2. Системы оповещения населения на территории Шуйского муниципального района создаются на следующих уровнях функционирования:

1.2.1. На муниципальном уровне - муниципальная система оповещения Шуйского муниципального района (далее - МСО).

Создается Администрацией Шуйского муниципального района.

1.2.2. На объектовом уровне - локальные системы оповещения (далее - ЛСО).

Создаются организациями, эксплуатирующими опасные производственные объекты I и II классов опасности, особо радиационно опасные и ядерно опасные производства и объекты, последствия аварий на которых могут причинять вред жизни и здоровью населения, проживающего или осуществляющего хозяйственную деятельность в зонах воздействия поражающих факторов за пределами их территорий, гидротехнические сооружения (далее - ГТС) чрезвычайно высокой опасности и ГТС высокой опасности (далее - организации, создающие ЛСО).

1.3. Границами зоны действия МСО являются административные границы Шуйского муниципального района.

Границами зоны действия ЛСО являются границы территории (зон) воздействия поражающих факторов, определяемых в соответствии с законодательством Российской Федерации, от аварий на опасных производственных объектах I и II классов опасности, особо радиационно опасных и ядерно опасных производствах и объектах, на ГТС чрезвычайно высокой опасности и ГТС высокой опасности, которые могут причинять вред жизни и здоровью населения, проживающего или осуществляющего хозяйственную деятельность за пределами их территорий (для ГТС чрезвычайно высокой опасности и ГТС высокой опасности - в нижнем бьефе, в зонах затопления на расстоянии до 6 км от объектов).

1.4. Границами зон действия (создания) комплексной системы экстренного оповещения населения об угрозе возникновения или о возникновении чрезвычайных ситуаций (далее - КСЭОН) являются границы зон экстренного оповещения населения.

1.5. Системы оповещения населения должны соответствовать требованиям, изложенным в приложении N 1 к Положению о системах оповещения населения, утвержденному совместным приказом МЧС России N 578 и Минкомсвязи России N 365 от 31.07.2020.

На системы оповещения населения оформляются паспорта, рекомендуемые образцы которых приведены в приложении N 2 к Положению о системах оповещения населения, утвержденному совместным приказом МЧС России N 578 и Минкомсвязи России N 365 от 31.07.2020.

2. Назначение и основные задачи систем оповещения населения

2.1. Основной задачей МСО является обеспечение доведения сигналов оповещения и экстренной информации до:

руководящего состава гражданской обороны (далее - ГО) и РЗ ИОП РСЧС;

сил ГО и РЗ ИОП РСЧС;

дежурных (дежурно-диспетчерских) служб организаций, создающих ЛСО;

дежурных служб (руководителей) социально значимых объектов;

дежурно-диспетчерских служб, созданных в организациях Шуйского муниципального района;

людей, находящихся на территории Шуйского муниципального района.

2.2. Основной задачей ЛСО является обеспечение доведения сигналов оповещения и экстренной информации до:

руководящего состава ГО и персонала организации, создающей ЛСО объектового звена РСЧС;

объектовых аварийно-спасательных формирований, в том числе специализированных;

единой дежурно-диспетчерской службы Шуйского муниципального района;

руководителей и дежурных служб организаций, расположенных в границах зоны действия ЛСО;

людей, находящихся в границах зоны действия ЛСО.

2.3. Основной задачей КСЭОН является обеспечение доведения сигналов оповещения и экстренной информации до людей, находящихся в зонах экстренного оповещения населения, а также органов повседневного управления РЗ ИОП РСЧС.

3. Оповещение и информирование населения Шуйского муниципального района

3.1. РЗ ИОП РСЧС включает органы управления, силы и средства Администрации Шуйского муниципального района и организаций, обеспечивающих выполнение мероприятий по ГО и в полномочия которых входит решение вопросов по защите населения и территорий от ЧС, в том числе по обеспечению безопасности людей на водных объектах, и осуществляет:

3.1.1. Сбор, обработку, обмен и выдачу информации в области ГО, защиты населения и территорий от ЧС.

3.1.2. Подготовку населения Шуйского муниципального района и РЗ ИОП РСЧС к действиям по сигналам оповещения, в том числе организацию разъяснительной и профилактической работы среди населения в целях предупреждения возникновения ЧС на водных объектах.

3.1.3. Организацию оповещения населения и информирования населения о ЧС, в том числе экстренного оповещения населения.

3.2. Оповещение населения о ЧС предусматривает доведение до населения сигналов оповещения и экстренной информации об опасностях, возникающих при угрозе возникновения или возникновении ЧС природного и техногенного характера, а также при военных конфликтах или вследствие этих конфликтов, о правилах поведения населения и необходимости проведения мероприятий по защите.

3.3. Информирование населения предусматривает доведение до населения через средства массовой информации и по иным каналам: информации о прогнозируемых и возникших ЧС, принимаемых мерах по обеспечению безопасности населения и территории Шуйского муниципального района, приемах и способах защиты, а также проведение пропаганды знаний в области ГО, защиты населения и территорий от ЧС, в том числе обеспечения безопасности людей на водных объектах, и обеспечения пожарной безопасности.

4. Порядок задействования систем оповещения

4.1 МКУ "Единая дежурно-диспетчерская служба Шуйского муниципального района", получив сигналы оповещения и (или) экстренную информацию, подтверждает получение и немедленно доводит их до Главы Шуйского муниципального района, а также органов управления и сил ГО и РЗ ИОП РСЧС.

4.2. Решение на задействование МСО и ЛСО принимается соответственно:

Главой Шуйского муниципального района, общее руководство организацией оповещения осуществляется через отдел ГО ЧС и безопасности администрации Шуйского муниципального района;

руководителями организаций, создающих ЛСО.

4.3. Для обеспечения своевременной передачи населению сигналов оповещения и экстренной информации комплексно могут использоваться:

сети электрических, электронных сирен и мощных акустических систем;

сети проводного радиовещания;

сети уличной радиофикации;

сети кабельного телерадиовещания;

сети эфирного телерадиовещания;

сети подвижной радиотелефонной связи;

сети местной телефонной связи, в том числе таксофоны, предназначенные для оказания универсальных услуг телефонной связи с функцией оповещения;

сети связи операторов связи и ведомственные;

сети систем персонального радиовызова;

информационно-телекоммуникационная сеть "Интернет";

громкоговорящие средства на подвижных объектах, мобильные и носимые средства оповещения.

4.4. Порядок задействования МСО.

4.4.1. Сигналы и информация оповещения передаются вне всякой очереди с использованием всех имеющихся средств связи и оповещения.

4.4.2. При любом характере опасности передача сигналов оповещения и экстренной информации населению вначале осуществляется подачей сигнала "Внимание всем!" длительностью 3 минуты путем включения сетей электрических, электронных сирен и мощных акустических систем.

4.4.3. Последующая передача осуществляется по сетям связи, в том числе сетям связи телерадиовещания, через радиовещательные и телевизионные передающие станции операторов связи и организаций телерадиовещания с перерывом вещательных программ аудио- и (или) аудиовизуальных сообщений длительностью не более 5 минут (для сетей связи подвижной радиотелефонной связи - сообщений объемом не более 134 символов русского алфавита, включая цифры, пробелы и знаки препинания).

4.4.4. Сигналы оповещения и экстренная информация передаются непосредственно с рабочего места диспетчера МКУ "Единая дежурно-диспетчерская служба Шуйского муниципального района" и дежурных подразделений организаций, обеспечивающих их деятельность в области защиты населения и территорий от ЧС, управления силами и средствами, предназначенными и привлекаемыми для предупреждения и ликвидации ЧС, осуществления обмена информацией и оповещения населения ЧС.

4.4.5. Типовые аудио- и аудиовизуальные, а также текстовые и графические сообщения населению о фактических и прогнозируемых ЧС готовятся заблаговременно отделом ГО ЧС и безопасности администрации Шуйского муниципального района и МКУ "Единая дежурно-диспетчерская служба Шуйского муниципального района".

4.5. Речевая информация должна быть краткой, понятной и достаточно содержательной, позволяющей понять характер опасностей и действий по защите от них.

4.6. При организации информирования населения о прогнозируемых и возникших ЧС, мерах по обеспечению безопасности населения и территорий, приемах и способах защиты, должностным лицам, ответственным за решение этой задачи, запрещается давать сведения, которые могут вызвать панику среди населения, массовые нарушения общественного порядка, а также информацию, содержащую сведения ограниченного доступа.

4.7. Рассмотрение вопросов об организации оповещения населения и определении способов и сроков оповещения населения осуществляется комиссиями по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и обеспечению пожарной безопасности (далее - КЧС и ОПБ) на:

муниципальном уровне - КЧС и ОПБ в Шуйском муниципальном районе;

объектовом - КЧС и ОПБ организаций.

4.8. Администрация Шуйского муниципального района и организации, в ведении которых находятся системы оповещения населения, а также постоянно действующие органы управления РЗ ИОП РСЧС, органы повседневного управления РЗ ИОП РСЧС, операторы связи и редакции средств массовой информации обеспечивают проведение комплекса организационно-технических мероприятий по исключению несанкционированной передачи сигналов оповещения и экстренной информации.

4.9. Информирование населения Шуйского муниципального района осуществляется управлением делами и муниципальной службой Администрации Шуйского муниципального района через средства массовой информации, официальный сайт Администрации Шуйского муниципального района, социальные сети, интернет-ресурсы, организации теле- и радиовещания.

Вместе с тем, при необходимости доведение информации до населения может осуществляться при проведении собраний, встреч, распространении листовок и памяток о правилах безопасного поведения.

5. Поддержание в готовности систем оповещения населения

5.1. Поддержание МСО и ЛСО в готовности организуется и осуществляется отделом ГО ЧС и безопасности администрации Шуйского муниципального района и организациями, перечисленными в пункте 1.2.2 Положения, соответственно.

5.2. Мероприятия, связанные с определением готовности систем оповещения населения и организацией проверок, проводимых с целью контроля за поддержанием в готовности систем оповещения населения, осуществляются в соответствии с разделом IV Положения о системах оповещения населения, утвержденного совместным приказом МЧС России N 578 и Минкомсвязи России N 365 от 31.07.2020.

5.3. Обслуживание систем оповещения населения проводится в соответствии с Положением по организации эксплуатационно-технического обслуживания систем оповещения населения, утвержденным совместным приказом МЧС России N 579 и Минкомсвязи России N 366 от 31.07.2020.