Раздел 1

1. Характеристика проблемы (задачи), решение которой осуществляется путем реализации Программы

Вопросы ведения гражданской обороны, защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера (далее - чрезвычайные ситуации), предотвращения и информирование населения о чрезвычайных ситуациях, обеспечения безопасности людей на водных объектах относятся к полномочиям органов местного самоуправления.

Население муниципального образования - Рязанский муниципальный район Рязанской области (далее - Рязанский муниципальный район) составляет более 60,0 тыс. человек. Ежегодная миграция из других районов Российской Федерации, а также иностранных граждан составляет примерно 35,0 тыс. человек. На территории Рязанского муниципального расположено 178 населенных пунктов. Площадь Рязанского муниципального района - 216990 га. Территории вне населенных пунктов, являющиеся собственностью Рязанского муниципального района, составляют более 68 га. Из общей площади Рязанского муниципального района 51305 га занимают хвойные и широколиственные леса. Имеются значительные запасы торфа. Гидрологическая сеть Рязанского муниципального района представлена рекой Ока и её притоками, озерами, болотами и подземными водами. Протяжённость реки Ока в границах района достигает 67 км, площадь водного зеркала озер составляет 2269 га. Часть территории Рязанского муниципального района находится в пожароопасных и паводкоопасных зонах. Населенных пунктов, подверженных угрозе лесных пожаров - 14, СНТ - 20, населенных пунктов, находящихся в зоне половодья - 5.

Анализ социально-географического положения, данные многолетних наблюдений природных условий, учет статистических данных по чрезвычайным ситуациям и происшествиям Рязанского муниципального района свидетельствуют о наличии угроз жизни и здоровью людей, возникновения чрезвычайных ситуаций для населения и территорий Рязанского муниципального района. Опасная пожарная обстановка в лесной зоне Рязанского муниципального района может сложиться в летний период, когда при частых и устойчивых антициклонах, высоком атмосферном давлении устанавливается значительный период сухой и жаркой погоды. Совокупность таких показателей как влагозапасы в почве с осени, запасы воды в снеге к моменту таяния и промерзания почвы зимой в сочетании с погодными условиями марта-апреля может привести к высокому половодью на реках района. Таким образом основными угрозами для населения и территорий являются пожары (лесные, торфяные, в быту), происшествия на водных объектах, весеннее половодье, а также недостаточная подготовка граждан по действиям в чрезвычайных ситуациях. Продолжают иметь место случаи возникновения аварийных и чрезвычайных ситуаций, в том числе связанных с гибелью и травматизмом людей на воде и в ходе техногенных пожаров. Имеются случаи возникновения природных пожаров.

Защита населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, предотвращение и информирование населения о чрезвычайных ситуациях, обеспечение безопасности людей на водных объектах возможна путем реализации мероприятий, спланированных в рамках муниципальной программы.

Для решения вышеперечисленных задач требуется достаточное и стабильное финансирование с привлечением бюджетных ресурсов, что обуславливает необходимость разработки и принятия данной Программы.

Решение задач, определенных в Программе, позволит создать наиболее благоприятные условия для обеспечения ведения гражданской обороны, защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, обеспечения безопасности людей на водных объектах, а также развития добровольной пожарной охраны на территории муниципального образования - Рязанский муниципальный район Рязанской области.