Глава 9. Право на алименты

Глава 9. Право на алименты

Родители обязаны содержать своих несовершеннолетних детей и не освобождаются от этой обязанности и после отказа от ребенка и (или) лишения их родительских прав, а также если дети помещены в детские учреждения и находятся на полном государственном обеспечении (ст. 71, 80, 84 СК РФ). Отказ от алиментов или их замена другими соглашениями не допускается, как и расход алиментов на иные цели, чем содержание ребенка.

Необходимость соблюдения имущественных прав детей на содержание со стороны родителей в современных экономических условиях все более возрастает. Для значительного количества неполных семей получение алиментов является вопросом обеспечения комфортного уровня жизни ребенка.

Правовой механизм защиты имущественных прав детей на содержание со стороны родителей является системным и работает успешно лишь при условии неукоснительного соблюдения законодательства всеми участниками исполнительного производства.

В 2020 году к Уполномоченному поступило 82 обращения о нарушении права детей на получение содержания со стороны родителей. Данный показатель увеличился по сравнению с 2019 годом (69 обращений), но практически равный 2018 году (81 обращение). Основными проблемами при взыскании алиментов остаются: несвоевременность взыскания алиментных выплат и перерасчет задолженности, отсутствие индексации, утрата исполнительных листов, отсутствие заработка у должника или невозможность установления дополнительных доходов и взыскание с них алиментов.

Рисунок 19

Количество обращений о нарушении прав детей на содержание

со стороны родителей

К Уполномоченному неоднократно поступали обращения с требованием о лишении родительских прав родителей в связи с наличием существенных задолженностей по уплате алиментов и длительного периода невыплаты, но лишение родительских прав производится исключительно в судебном порядке.

В ст. 69 СК РФ предусмотрено лишение родительских прав родителей, которые уклоняются от выполнения своих обязанностей, в том числе при злостном уклонении от уплаты алиментов. Лишение родительских прав является крайней мерой ответственности за виновное поведение родителей, когда исчерпаны остальные профилактические меры воздействия на него.

В обществе не создана атмосфера нетерпимого отношения к лицам, уклоняющимся от уплаты алиментов на содержание детей, осуждение несвоевременности и неполноты выплат детям, сокрытие доходов и имущества от учета по выплате алиментов и задолженности. Должники не всегда осознают последствия неисполнения своих обязанностей.

Совершенное деяние должно быть сопоставимо с наказанием и должникам необходимо давать шанс на их реабилитацию. В целях воспитания культуры ответственного родительства необходимо включить уклонение от выполнения своих обязанностей, в том числе от уплаты алиментов, в основания для ограничения родительских прав и лишь при отсутствии положительных изменений в поведении родителей и их отказе в добросовестном исполнении родительских обязанностей рассматривать возможность лишения родителей родительских прав.

При уклонении граждан от исполнения решения суда в рамках исполнительного производства продолжают оставаться актуальными предложения:

- о внесении изменений в пункт 1 ст. 5.35.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях от 30 декабря 2001 г. N 195-ФЗ дополнив: Неуплата родителем полного ежемесячного платежа или платежа, рассчитанного судебным приставом-исполнителем, с учетом имеющейся задолженности, без уважительных причин в нарушение решения суда или нотариально удостоверенного соглашения средств на содержание несовершеннолетних детей либо нетрудоспособных детей, достигших восемнадцатилетнего возраста, в течение двух и более месяцев со дня возбуждения исполнительного производства, если такие действия не содержат уголовно наказуемого деяния...;

- о возможности взаимозачета задолженности и оформления в собственность несовершеннолетнего части единственного жилого помещения, принадлежащего на праве собственности должнику, если он не располагает иным имуществом, на которое могло бы быть обращено взыскание, не имеет источников дохода, не принимает мер к трудоустройству в течение определенного времени;

- о возможности получения справок о розыске должника в любом отделе ФССП для назначения социальных выплат;

- об обязании работодателей, регистрирующих органов и кредитных организаций при поступлении сведений о должнике (например, приеме на работу) сообщать в территориальный отдел ФССП.