Приложение. Методика распределения иных межбюджетных трансфертов из областного бюджета бюджетам городских округов и муниципальных районов Липецкой области и правила их предоставления на поощрение муниципальных управленческих команд на 2021 год

Приложение
к постановлению администрации
Липецкой области "Об утверждении методики
распределения иных межбюджетных
трансфертов из областного
бюджета бюджетам городских
округов и муниципальных районов
Липецкой области и правил
их предоставления на поощрение
муниципальных управленческих
команд на 2021 год"

Методика распределения иных межбюджетных трансфертов из областного бюджета бюджетам городских округов и муниципальных районов Липецкой области и правила их предоставления на поощрение муниципальных управленческих команд на 2021 год

1. Настоящие методика распределения иных межбюджетных трансфертов и правила их предоставления (далее - Правила) устанавливают порядок распределения иных межбюджетных трансфертов (далее - трансферты) из областного бюджета бюджетам городских округов и муниципальных районов Липецкой области (далее - муниципальные образования) на поощрение муниципальных управленческих команд (далее - управленческие команды) на 2021 год.

2. Трансферты предоставляются главным распорядителем средств областного бюджета в сфере внутренней политики (далее - главный распорядитель) бюджетам муниципальных образований в пределах бюджетных ассигнований, предусмотренных Законом Липецкой области от 18 декабря 2020 года N 470-ОЗ "Об областном бюджете на 2021 год и на плановый период 2022 и 2023 годов" (далее - Закон об областном бюджете) на предоставление трансфертов на цели, указанные в пункте 1 настоящих Правил, и лимитов бюджетных обязательств, утвержденных главному распорядителю в установленном порядке.

3. Условием поощрения управленческих команд является оценка достижения значений показателей за 2020 год (далее - оценка достижения), способствующих достижению значений показателей, установленных в постановлении Правительства Российской Федерации от 8 июня 2021 года N 873 "О поощрении субъектов Российской Федерации за достижение значений (уровня) показателей для оценки эффективности деятельности высших должностных лиц (руководителей высших исполнительных органов государственной власти) субъектов Российской Федерации и деятельности органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации в 2021 году", распределенных по следующим блокам:

1) показатели экономического блока:

число субъектов малого и среднего предпринимательства в расчете на 10 тысяч человек населения;

доля среднесписочной численности работников (без внешних совместителей) малых и средних предприятий в среднесписочной численности работников (без внешних совместителей) всех предприятий и организаций;

динамика субъектов малого и среднего предпринимательства (в процентах к январю 2020 года);

темп роста среднемесячной заработной платы работников по крупным и средним предприятиям и организациям;

среднемесячная заработная плата работающих;

индекс физического объема инвестиций в основной капитал (в процентах к 2019 году);

доля автомобильных дорог, отвечающих нормативным требованиям, в общей протяженности автомобильных дорог;

удельный вес дорог с твердым покрытием в общей протяженности автомобильных дорог;

2) показатели социального блока:

численность незанятых трудовой деятельностью граждан, ищущих работу;

численность граждан, пользующихся социальной поддержкой (льготами) по оплате жилого помещения и коммунальных услуг;

доля малоимущих граждан в общей численности населения;

численность безработных граждан;

естественный прирост, убыль населения;

численность погибших в ДТП;

доля населения, систематически занимающегося физической культурой и спортом;

число семей, получивших жилые помещения и улучшивших жилищные условия;

общая площадь жилых помещений, приходящаяся в среднем на одного жителя;

доля муниципальных общеобразовательных учреждений, соответствующих современным требованиям обучения, в общем количестве муниципальных общеобразовательных учреждений;

расходы бюджета муниципального образования на общее образование в расчете на одного обучающегося в муниципальных общеобразовательных учреждениях;

3) показатель внутриполитического блока:

удовлетворенность населения деятельностью органов местного самоуправления муниципального образования.

4. Значениями показателей, указанных в подпунктах 1 - 3 пункта 3 настоящих Правил, являются значения показателей, взятые из статистических данных, в том числе из статистических данных, участвующих при проведении оценки муниципальных образований в соответствии с Указом Президента Российской Федерации от 28 апреля 2008 года N 607 "Об оценке эффективности деятельности органов местного самоуправления муниципальных, городских округов и муниципальных районов" и постановлением Правительства Российской Федерации от 17 декабря 2012 года N 1317 "О мерах по реализации Указа Президента Российской Федерации от 28 апреля 2008 года N 607 "Об оценке эффективности деятельности органов местного самоуправления муниципальных, городских округов и муниципальных районов" и подпунктом "и" пункта 2 Указа Президента Российской Федерации от 7 мая 2012 года N 601 "Об основных направлениях совершенствования системы государственного управления", ведомственной отчетности.

5. Определенное приказом главного распорядителя должностное лицо главного распорядителя (далее - уполномоченное лицо) в течение 3 рабочих дней со дня, следующего за днем опубликования настоящего постановления, определяет значения показателей по муниципальным образованиям в соответствии с пунктом 4 настоящих Правил.

6. Оценка достижения муниципального образования определяется по следующей формуле:

П.i = П1 + П2 + П3 + П4 + П5 + П6 + П7 + П8 + П9 + П10 + П11 + П12 + П13 + П14 + П15 + П16 + П17 + П18 + П19 + П20, где:

П.i - оценка достижения муниципального образования;

П1 - индекс показателя удовлетворенности населения деятельностью органов местного самоуправления муниципального образования, рассчитывается по формуле:

П1 = П1.i / П1.max , где:

П1.i - значение показателя удовлетворенности населения деятельностью органов местного самоуправления муниципального образования;

П1.max - максимальное значение показателя удовлетворенности населения деятельностью органов местного самоуправления муниципального образования среди муниципальных образований;

П2 - индекс показателя числа семей, получивших жилые помещения и улучшивших жилищные условия, рассчитывается по формуле:

П2 = П2.i / П2.max , где:

П2.i - значение показателя числа семей, получивших жилые помещения и улучшивших жилищные условия, муниципального образования;

П2.max - максимальное значение показателя числа семей, получивших жилые помещения и улучшивших жилищные условия, среди муниципальных образований;

П3 - индекс показателя доли населения, систематически занимающегося физической культурой и спортом, рассчитывается по формуле:

П3 = П3.i / П3.max , где:

П3.i - значение показателя доли населения, систематически занимающегося физической культурой и спортом, муниципального образования;

П3.max - максимальное значение показателя доли населения, систематически занимающегося физической культурой и спортом, среди муниципальных образований;

П4 - индекс показателя индекса физического объема инвестиций в основной капитал (в процентах к 2019 году), рассчитывается по формуле:

П4 = П4.i / П4.max , где:

П4.i - значение показателя индекса физического объема инвестиций в основной капитал (в процентах к 2019 году) муниципального образования;

П4.max - максимальное значение показателя индекса физического объема инвестиций в основной капитал (в процентах к 2019 году) среди муниципальных образований;

П5 - индекс показателя среднемесячной заработной платы работающих, рассчитывается по формуле:

П5 = П5.i / П5.max , где:

П5.i - значение показателя среднемесячной заработной платы работающих муниципального образования;

П5.max - максимальное значение показателя среднемесячной заработной платы работающих среди муниципальных образований;

П6 - индекс показателя темпа роста среднемесячной заработной платы работников по крупным и средним предприятиям и организациям, рассчитывается по формуле:

П6 = П6.i / П6.max , где:

П6.i - значение показателя темпа роста среднемесячной заработной платы работников по крупным и средним предприятиям и организациям муниципального образования;

П6.max - максимальное значение показателя темпа роста среднемесячной заработной платы работников по крупным и средним предприятиям и организациям муниципального образования среди муниципальных образований;

П7 - индекс показателя динамики субъектов малого и среднего предпринимательства (в процентах к январю 2020 года), рассчитывается по формуле:

П7 = П7.i / П7.max , где:

П7.i - значение показателя динамики субъектов малого и среднего предпринимательства (в процентах к январю 2020 года) муниципального образования;

П7.max - максимальное значение показателя динамики субъектов малого и среднего предпринимательства (в процентах к январю 2020 года) среди муниципальных образований;

П8 - индекс показателя доли среднесписочной численности работников (без внешних совместителей) малых и средних предприятий в среднесписочной численности работников (без внешних совместителей) всех предприятий и организаций, рассчитывается по формуле:

П8 = П8.i / П8.max , где:

П8.i - значение показателя доли среднесписочной численности работников (без внешних совместителей) малых и средних предприятий в среднесписочной численности работников (без внешних совместителей) всех предприятий и организаций муниципального образования;

П8.max - максимальное значение показателя доли среднесписочной численности работников (без внешних совместителей) малых и средних предприятий в среднесписочной численности работников (без внешних совместителей) всех предприятий и организаций среди муниципальных образований;

П9 - индекс показателя числа субъектов малого и среднего предпринимательства в расчете на 10 тысяч человек населения, рассчитывается по формуле:

П9 = П9.i / П9.max , где:

П9.i - значение показателя числа субъектов малого и среднего предпринимательства в расчете на 10 тысяч человек населения муниципального образования;

П9.max - максимальное значение показателя числа субъектов малого и среднего предпринимательства в расчете на 10 тысяч человек населения среди муниципальных образований;

П10 - индекс показателя расходов бюджета муниципального образования на общее образование в расчете на одного обучающегося в муниципальных общеобразовательных учреждениях, рассчитывается по формуле:

П10 = П10.i / П10.max , где:

П10.i - значение показателя расходов бюджета муниципального образования на общее образование в расчете на одного обучающегося в муниципальных общеобразовательных учреждениях муниципального образования;

П10.max - максимальное значение показателя расходов бюджета муниципального образования на общее образование в расчете на 1 обучающегося в муниципальных общеобразовательных учреждениях среди муниципальных образований;

П11 - индекс показателя доли муниципальных общеобразовательных учреждений, соответствующих современным требованиям обучения, в общем количестве муниципальных общеобразовательных учреждений, рассчитывается по формуле:

П11 = П11.i / П11.max , где:

П11.i - значение показателя доли муниципальных общеобразовательных учреждений, соответствующих современным требованиям обучения, в общем количестве муниципальных общеобразовательных учреждений муниципального образования;

П11.max - максимальное значение показателя доли муниципальных общеобразовательных учреждений, соответствующих современным требованиям обучения, в общем количестве муниципальных общеобразовательных учреждений среди муниципальных образований;

П12 - индекс показателя общей площади жилых помещений, приходящейся в среднем на одного жителя, рассчитывается по формуле:

П12 = П12.i / П12.max , где:

П12.i - значение показателя общей площади жилых помещений, приходящейся в среднем на одного жителя муниципального образования;

П12.max - максимальное значение показателя общей площади жилых помещений, приходящейся в среднем на одного жителя, среди муниципальных образований;

П13 - индекс показателя удельного веса дорог с твердым покрытием в общей протяженности автомобильных дорог, рассчитывается по формуле:

П13 = П13.i / П13.max , где:

П13.i - значение показателя удельного веса дорог с твердым покрытием в общей протяженности автомобильных дорог муниципального образования;

П13.max - максимальное значение показателя удельного веса дорог с твердым покрытием в общей протяженности автомобильных дорог среди муниципальных образований;

П14 - индекс показателя доли автомобильных дорог, отвечающих нормативным требованиям, в общей протяженности автомобильных дорог, рассчитывается по формуле:

П14 = П14.i / П14.max , где:

П14.i - значение показателя доли автомобильных дорог, отвечающих нормативным требованиям, в общей протяженности автомобильных дорог муниципального образования;

П14.max - максимальное значение показателя доли автомобильных дорог, отвечающих нормативным требованиям, в общей протяженности автомобильных дорог среди муниципальных образований;

П15 - индекс показателя численности граждан, пользующихся социальной поддержкой (льготами) по оплате жилого помещения и коммунальных услуг, рассчитывается по формуле:

П15 = 1 - П15.i / П15.max , где:

П15.i - значение показателя численности граждан, пользующихся социальной поддержкой (льготами) по оплате жилого помещения и коммунальных услуг, муниципального образования;

П15.max - максимальное значение показателя численности граждан, пользующихся социальной поддержкой (льготами) по оплате жилого помещения и коммунальных услуг, среди муниципальных образований;

П16 - индекс показателя численности безработных граждан, рассчитывается по формуле:

П16 = 1 - П16.i / П16.max , где:

П16.i - значение показателя численности безработных граждан муниципального образования;

П16.max - максимальное значение показателя численности безработных среди муниципальных образований;

П17 - индекс показателя численности незанятых трудовой деятельностью граждан, ищущих работу, рассчитывается по формуле:

П17 = 1 - П17.i / П17.max , где:

П17.i - значение показателя численности незанятых трудовой деятельностью граждан, ищущих работу, муниципального образования;

П17.max - максимальное значение показателя численности незанятых трудовой деятельностью граждан, ищущих работу, среди муниципальных образований;

П18 - индекс показателя естественного прироста, убыли населения, рассчитывается по формуле:

П18 = 1 - П18.i / П18.max , где:

П18.i - значение показателя естественного прироста, убыли населения муниципального образования;

П18.max - максимальное значение показателя естественного прироста, убыли населения среди муниципальных образований;

П19 - индекс показателя доли малоимущих граждан в общей численности населения, рассчитывается по формуле:

П19 = 1 - П19.i / П19.max , где:

П19.i - значение показателя доли малоимущих граждан в общей численности населения муниципального образования;

П19.max - максимальное значение показателя доли малоимущих граждан в общей численности населения среди муниципальных образований;

П20 - индекс показателя численности погибших в ДТП, рассчитывается по формуле:

П20 = 1 - П20.i / П20.max , где:

П20.i - значение показателя численности погибших в ДТП муниципального образования;

П20.max - максимальное значение показателя численности погибших в ДТП среди муниципальных образований.

7. Размер трансферта для муниципального образования определяется по следующей формуле:

,

Рт - размер трансферта для муниципального образования;

Собл. - средства областного бюджета на цели, указанные в пункте 1 настоящих Правил;

П.i - оценка достижения муниципального образования;

Ч.i - численность населения муниципального образования по состоянию на 1 января 2021 года, взятая из статистических данных.

8. Уполномоченное лицо в течение 5 рабочих дней со дня, следующего за днем определения значения показателей по муниципальным образованиям в соответствии с пунктом 5 настоящих Правил:

1) определяет оценку достижения муниципального образования в соответствии с пунктом 6 настоящих Правил;

2) определяет размер трансферта для муниципального образования в соответствии с пунктом 7 настоящих Правил;

3) подготавливает проект постановления администрации Липецкой области об утверждении распределения трансфертов (далее - проект постановления) с отражением в нем следующей информации:

перечень муниципальных образований - получателей трансфертов (далее - получатель трансферта);

размер трансферта, определенный в отношении каждого получателя трансферта;

4) вносит проект постановления на рассмотрение в администрацию Липецкой области в порядке, установленном постановлением главы администрации Липецкой области от 23 мая 2007 года N 69 "Об утверждении регламента деятельности администрации Липецкой области".

9. Поощрение должностных лиц, входящих в управленческие команды, состав которых определен в Законе об областном бюджете, осуществляется в порядке, установленном правовым актом органа местного самоуправления муниципального образования с учетом распоряжения главы администрации Липецкой области, которым определены размеры поощрения глав муниципальных образований.

Уплата страховых взносов осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации в пределах средств распределенного объема трансферта.

10. Главный распорядитель перечисляет трансферты на счета получателей трансфертов, открытые территориальным органом Федерального казначейства в учреждениях Центрального банка Российской Федерации для учета операций со средствами местных бюджетов, в течение 20 рабочих дней со дня, следующего за днем опубликования постановления, указанного в подпункте 3 пункта 8 настоящих Правил.

11. При увеличении в Законе об областном бюджете объема средств на цели, предусмотренные настоящими Правилами, главный распорядитель извещает получателей трансферта об этом путем направления им соответствующего письма, осуществляет подсчет размера трансферта в соответствии с пунктом 7 настоящих Правил исходя из имеющейся оценки достижения муниципальных образований, проведенной в соответствии с пунктом 6 настоящих Правил.

12. Получатели трансфертов обеспечивают их целевое использование и представляют отчет о расходах трансфертов на поощрение управленческих команд в управление финансов Липецкой области в срок до 21 января 2022 года по форме, установленной управлением финансов Липецкой области.

13. Неиспользованные трансферты, а также трансферты, использованные не по целевому назначению, подлежат возврату в областной бюджет в порядке, предусмотренном действующим бюджетным законодательством.

14. Ответственность за нецелевое использование трансфертов, недостоверность сведений, содержащихся в отчетности, несут получатели трансфертов в соответствии с действующим законодательством.

15. Контроль за целевым использованием трансфертов осуществляет главный распорядитель.