Приложение. Муниципальная программа "Профилактика правонарушений в муниципальном образовании "Икрянинский район" на 2015-2017 годы"

Приложение
к постановлению
администрации МО
"Икрянинский район"
12.12.2016 N 708п

Паспорт
муниципальной программы "Профилактика правонарушений в муниципальном образовании "Икрянинский район" на 2015-2017 годы"

1. Наименование Программы	Муниципальная программа "Профилактика правонарушений в муниципальном образовании "Икрянинский район" на 2015-2017 годы" (далее - Программа)
2. Муниципальный заказчик Программы	Администрация МО "Икрянинский район", в лице управления культуры, туризма и социальной политики
3. Разработчик Программы	Управление культуры, туризма и социальной политики администрации МО "Икрянинский район"
4. Основные цели и задачи Программы	Укрепление правопорядка и обеспечение общественной безопасности граждан на территории Икрянинского района; обеспечение контроля за криминогенной обстановкой на территории Икрянинского района; снижение общего количества совершаемых преступлений на территории Икрянинского района Задачи Программы: - Совершенствование нормативно-правовых основ обеспечения профилактических мероприятий; - активизация межведомственного взаимодействия государственных, муниципальных, правоохранительных, контрольно-надзорных органов в обеспечении общественной безопасности и противодействия преступности; - создание условий для снижения уровня общей преступности и повышения раскрываемости преступлений, в том числе тяжкой и особо тяжкой категорий; - содействие в развитии информационно-технической инфраструктуры для повышения эффективности деятельности правоохранительных органов; - укрепление доверия населения к правоохранительным органам, содействие в сохранении и повышении их кадрового потенциала
5. Этапы и сроки реализации Программы	Программа рассчитана на 2015-2017 годы в один этап.
6. Объемы и источники финансирования Программы	Объем финансирования Программы - 383,0 тыс. руб., из них: 2015 год - 50,0 тыс. руб.; 2016 год - 33,0 тыс. руб.; 2017 год - 300,0 тыс. руб. Источник финансирования Программы: - бюджет МО "Икрянинский район", - бюджеты поселений (при наличии соответствующей программы), - областной бюджет (по согласованию с соответствующими исполнителями программы). Объем финансирования Программы корректируется в пределах средств бюджета муниципального образования "Икрянинский район", предусмотренных на данные цели в бюджете на соответствующий год
7. Исполнители Программы	- управление культуры, туризма и социальной политики администрации МО "Икрянинский район" (координатор); - управление образования администрации МО "Икрянинский район"; - Отдел министерства внутренних дел России по Икрянинскому району (по согласованию); - отделение по вопросам миграции ОМВД России по Икрянинскому району (по согласованию); - комиссия по делам несовершеннолетних и защите их прав при администрации МО "Икрянинский район"; - филиал по Икрянинскому району ФКУ УИН УФСИН России по Астраханской области (по согласованию); - государственное казенное учреждение Астраханской области "Центр социальной поддержки населения Икрянинского района" (по согласованию); - государственное бюджетное учреждение здравоохранения Астраханской области "Икрянинского районная больница" (по согласованию); - Общественный Совет при Главе МО "Икрянинский район; - государственное казенное учреждение "Центр занятости населения Икрянинского района" (по согласованию); - МУП "Информационно-издательский центр"; - прокуратура Икрянинского района (по согласованию); - контрольно-правовое управление администрации МО "Икрянинский район"; - финансовое управление администрации МО "Икрянинский район"; - Главы поселений Икрянинского района; - политические организации Икрянинского района; - общественные объединения Икрянинского района; - молодежные объединения Икрянинского района;
8. Организация контроля за ходом реализации Программы	Координатором Программы является заместитель Главы администрации МО "Икрянинский район" по социальной политике, который осуществляет управление реализацией Программы. Эффективность и результативность реализации Программы обеспечивает муниципальный заказчик Программы - управление культуры, туризма и социальной политики администрации МО "Икрянинский район".

Раздел 1
Основные проблемы и обоснование необходимости ее решения программными методами

Программа разработана в соответствии с Федеральным законом от 23.06.2016 N 182-ФЗ "Об основах системы профилактики правонарушений в Российской Федерации", Федеральным законом от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации"; постановлением Правительства Астраханской области от 12.09.2014 N 383-П "О государственной программе "Обеспечение общественного порядка и противодействие преступности в Астраханской области"

Необходимость разработки Программы обуславливается нестабильной криминальной обстановкой в районе и необходимостью выработки новых подходов в вопросах противодействия преступности и совершенствования организации профилактической работы.

Реализация организационных и практических мер позволила добиться стабильных результатов в противодействии преступности по целому ряду направлений оперативно-служебной деятельности.

Складывающаяся оперативная обстановка требует принятия дополнительных мер по совершенствованию взаимодействия органов местного самоуправления с правоохранительными органами в борьбе с преступностью, в проведении комплекса мероприятий, направленных на предупреждение правонарушений, охрану общественного порядка и общественной безопасности, формирование здорового образа жизни, укрепление материально-технической базы действующих участковых пунктов полиции отдела министерства внутренних дел России по Икрянинскому району.

Раздел 2
Основные цели и задачи программы

Программа содержит стратегию профилактической деятельности по приоритетным направлениям и конкретные меры, обеспечивающие достижение целей и решение задач Программы.

Основными целями Программы являются:

- снижение общего количества совершаемых преступлений на территории Икрянинского района;

- укрепление правопорядка и обеспечение общественной безопасности граждан на территории Икрянинского района;

- обеспечение контроля за криминогенной обстановкой на территории Икрянинского района.

Основными задачами Программы являются:

- совершенствование нормативно правовых основ обеспечения профилактических мероприятий;

- активизация межведомственного взаимодействия государственных, муниципальных, правоохранительных, контрольно-надзорных органов в обеспечении общественной безопасности и противодействия преступности;

- создание условий для снижения уровня общей преступности и повышения раскрываемости преступлений, в том числе тяжкой и особо тяжкой категорий;

- содействие в развитии информационно-технической инфраструктуры для повышения эффективности деятельности правоохранительных органов;

- укрепление доверия населения к правоохранительным органам, содействие в сохранении и повышении их кадрового потенциала.

В результате выполнения программных мероприятий ожидается достижение следующих результатов:

- повысить эффективность системы социальной профилактики правонарушений, привлечь к организации деятельности по предупреждению правонарушений предприятия, учреждения, организации всех форм собственности, а также общественные организации;

- обеспечить нормативное правовое регулирование профилактики правонарушений;

- улучшить информационное обеспечение деятельности государственных органов, органов местного самоуправления и общественных организаций по обеспечению охраны общественного порядка на территории муниципального района;

- уменьшить общее число совершенных преступлений с 609 до 580;

- оздоровить обстановку на улицах и других общественных местах;

- снизить уровень рецидивной "бытовой" преступности с 121 до 100;

- улучшить профилактику правонарушений в среде несовершеннолетних и молодежи;

- снизить количество дорожно-транспортных происшествий и тяжесть их последствий с 227 до 200;

- усилить контроль за миграционными потоками, снизить количество незаконных мигрантов;

- снизить количество преступлений, связанных с незаконным оборотом наркотических и психотропных средств, с 69 до 59;

- повысить уровень доверия к правоохранительным органам.

Раздел 3
Этапы и сроки реализации муниципальной программы

Программа рассчитана на 2015-2017 годы в один этап. Этапы реализации Программы не выделяются в связи с тем, что ежегодно предусматривается реализация взаимосвязанных комплексных мероприятий.

Раздел 4
Ресурсное обеспечение

Основными источниками финансирования программы являются:

- средства бюджета Астраханской области;

- средства бюджета МО "Икрянинский район";

- внебюджетные средства.

- средства бюджета МО "Икрянинский район":

- 2015 г. - 50 000 руб.

- 2016 г. - 33 000 руб.

- 2017 г. - 280 000 руб.

- средства областного бюджета:

-2017 г. - 20 000 руб.

Раздел 5
Контроль за ходом реализации Программы

Координатором Программы является управление культуры, туризма и социальной политики администрации МО "Икрянинский район", которое осуществляет управление реализацией Программы.

Координатор Программы организует работу, направленную на:

1) координацию деятельности муниципального заказчика Программы в процессе разработки Программы, обеспечивает согласование проекта постановления администрации МО "Икрянинский район" об утверждении Программы и вносит его в установленном порядке на рассмотрение Главе администрации МО "Икрянинский район";

2) организацию управления Программой;

3) создание, при необходимости, комиссии (рабочей группы) по управлению Программой;

4) реализацию Программы;

5) достижение целей, задач и конечных результатов Программы.

6) разрабатывает Программу;

7) формирует прогноз расходов на реализацию мероприятий Программы;

8) заключает соглашения с органами местного самоуправления поселений МО "Икрянинский район" о порядке финансирования Программы в очередном финансовом году, в бюджеты которых Программой предусмотрена передача иных межбюджетных трансфертов из бюджета МО "Икрянинский район", участвующими в финансировании Программы;

9) определяет ответственных за выполнение мероприятий Программы;

10) обеспечивает взаимодействие между ответственными за выполнение отдельных мероприятий Программы и координацию их действий по реализации Программы;

11) участвует в обсуждении вопросов, связанных с реализацией и финансированием Программы;

12) обеспечивает заключение соответствующих договоров по привлечению внебюджетных средств для финансирования Программы;

13) принимает меры по размещению на официальном сайте администрации МО "Икрянинский район" в сети Интернет утвержденной Программы;

14) обеспечивает эффективность и результативность реализации Программы.

15) ежегодно готовит отчеты о выполнении мероприятий Программы и информирует руководство администрации муниципального образования "Икрянинский район" о ходе ее реализации.

6. Перечень мероприятий
муниципальной программы "Профилактика правонарушений в муниципальном образовании "Икрянинский район" на 2015-2017 годы"

N	Наименование мероприятий	Исполнители	Срок исполнения (годы)	Источники финансирования	Объем финансирования (тыс. руб.)
					2015 г.	2016 г.	2017 г.
I. Укрепление правопорядка и обеспечение общественной безопасности граждан на территории Икрянинского района					-	3,0	73,0
1. Организационные мероприятия по выполнению Программы					-	-	-
1.1.	Создать (внести изменения в состав) межведомственную комиссию по профилактике правонарушений	управление культуры, туризма и социальной политики администрации МО "Икрянинский район"	2015-2017		-	-	-
1.2.	Провести работу по созданию (внесению изменений в состав) комиссий в поселениях	Главы поселений Икрянинского района	2015-2017		-	-	-
2. Совершенствование нормативных правовых основ обеспечения профилактических мероприятий					-	-	-
2.1.	Инициирование нормативно-правовых актов профилактической направленности	прокуратура Икрянинского района (по согласованию), контрольно-правовое управление администрации МО "Икрянинский район"	2015-2017		-	-	-
3. Активизация межведомственного взаимодействия государственных, муниципальных, правоохранительных, контрольно-надзорных органов в обеспечении общественной безопасности и противодействия преступности					-	3,0	73,0
3.1. Профилактика пьянства и алкоголизма					-	-
3.1.1.	Провести конкурс антирекламы употребления пива и напитков, изготавливаемых на его основе алкогольной продукции, табака и табачных изделий среди молодежи, в т.ч. учащихся и студентов Икрянинского района	управление образования администрации МО "Икрянинский район", молодежные объединения Икрянинского района	2015-2017	бюджет МО "Икрянинский район"	-	-	2,5
3.1.2.	Провести мероприятия по месту жительства с обсуждением лиц, нарушающих общественный порядок, ведущих антиобщественный образ жизни, и принять меры к лицам, занимающимся незаконным изготовлением спиртосодержащей продукции и злоупотребляющими спиртными напитками	Главы поселений Икрянинского района, ОМВД России по Икрянинскому району (по согласованию)	2015-2017	бюджет МО "Икрянинский район"	-	-	3,0
3.1.3.	Провести комплекс мероприятий по выявлению и уничтожению дикорастущих наркосодержащих растений, а также их незаконных посевов на территории Икрянинского района	Главы поселений Икрянинского района, Управление по контролю за оборотом наркотиков УМВД России по Астраханской области, ОМВД России по Икрянинскому району (по согласованию)	2015-2017	бюджет МО "Икрянинский район"	-	-	20,0
3.1.4.	Подготовить и провести мероприятия, проекты, инициативы, конкурсы, направленные на профилактику наркомании и наркопреступности, информационное обеспечение (изготовление информационных стендов)	управление культуры, туризма и социальной политики администрации МО "Икрянинский район", ГБУЗ АО "Икрянинская РБ" (по согласованию), молодежные объединения Икрянинского района, Главы поселений Икрянинского района, Управление по контролю за оборотом наркотиков УМВД России по Астраханской области (по согласованию)	2015-2017	бюджет МО "Икрянинский район"	-	-	21,0
3.1.5.1.	Организовать и провести районные конкурсы антинаркотической направленности: - среди общеобразовательных учреждений (на лучший проект по профилактике наркомании, токсикомании и формированию здорового образа жизни), - среди молодежных и общественных организаций (на лучший антинаркотический проект), - среди библиотечных и клубных работников (на лучший комплекс тематических мероприятий, направленных на профилактику наркоманий и токсикомании в подростково-молодежной среде)	управление образования администрации МО "Икрянинский район", ГБУЗ АО "Икрянинская РБ" (по согласованию), управление культуры, туризма и социальной политики администрации МО "Икрянинский район", молодежные объединения Икрянинского района, Главы поселений Икрянинского района, Управление по контролю за оборотом наркотиков УМВД России по Астраханской области (по согласованию)	2015-2017	бюджет МО "Икрянинский район"	-	-	2,0
3.1.5.2.	Организовать проведение спортивных массовых мероприятий "Спорт - против наркотиков": - проведение спортивных мероприятий с участием подростков и молодежи из неблагоприятной среды и группы риска; - приобретение агитационно-профилактических материалов антинаркотической направленности для использования во время массовых спортивных мероприятий	управление образования администрации МО "Икрянинский район", ГБУЗ АО "Икрянинская РБ" (по согласованию), управление культуры, туризма и социальной политики, молодежные объединения Икрянинского района, Главы поселений Икрянинского района, Управление по контролю за оборотом наркотиков УМВД России по Астраханской области (по согласованию)	2015-2017	бюджет МО "Икрянинский район"	-	-	3,5
3.1.5.3.	Проводить работу с учащимися образовательных учреждений и их родителями по разъяснению уголовно-административной ответственности за преступления и правонарушения, связанные с незаконным оборотом наркотиков	управление образования администрации МО "Икрянинский район", ОМВД России по Икрянинскому району (по согласованию), ГБУЗ АО "Икрянинская РБ" (по согласованию)	2015-2017		-	-	-
3.1.5.5.	Организовать тематический кинопоказ по профилактике правонарушений в клубных учреждениях района	управление культуры, туризма и социальной политики администрации МО "Икрянинский район", управление образования администрации МО "Икрянинский район"	2015-2017	бюджет МО "Икрянинский район"	-	-	21,0
3.2. Профилактика беспризорности и безнадзорности несовершеннолетних					-	3,0	35,0
3.2.1.	Обеспечить ведение единого учета неблагополучных семей, находящихся в социально-опасном положении. Организовать работу по выявлению, пресечению и недопущению фактов жестокого обращения с детьми: - раннее выявление семейного неблагополучия, профилактика и обеспечение взаимодействия всех ведомств и служб для выведения семьи из трудной жизненной ситуации; - оказание социальной помощи семье по преодолению трудной жизненной ситуации; - ведение единой электронной информационной системы выявления и учета детей, находящихся в социально-опасном положении; - защита прав и законных интересов детей, оставшихся без попечения родителей; - выявление несовершеннолетних граждан, нуждающихся в установлении над ними опеки и попечительства, включая обследование условий жизни несовершеннолетних и их семей	ГКУ АО "Центр социальной поддержки населения" (по согласованию), управление образования, ОМВД России по Икрянинскому району (по согласованию), Комиссия по делам несовершеннолетних и защите их прав при администрации МО "Икрянинский район"	2015-2017	бюджет МО "Икрянинский район"	-	-	20,0
3.2.2.	Провести мероприятия для детей и подростков в целях профилактики беспризорности и безнадзорности несовершеннолетних: - смотры-конкурсы среди специалистов социально-реабилитационного центра для несовершеннолетних; - направление и пребывание в летний период в лагерях труда и отдыха трудных подростков и несовершеннолетних, состоящих на учете в ОМВД	ГКУ АО "Центр социальной поддержки населения" (по согласованию), управление образования администрации МО "Икрянинский район", управление культуры, туризма и социальной политики администрации МО "Икрянинский район", Комиссия по делам несовершеннолетних и защите их прав при администрации МО "Икрянинский район"	2015-2017	бюджет МО "Икрянинский район"	-	3,0	15,0
3.2.3.	Организовать и провести информационно-пропагандистские мероприятия по профилактике беспризорности, безнадзорности и правонарушений (преступлений) по отношению к детям	ОМВД России по Икрянинскому району (по согласованию), управление образования администрации МО "Икрянинский район"	2015-2017	бюджет МО "Икрянинский район"	-	-	-
3.3. Профилактика проявлений терроризма и экстремизма					-	-	2,0
3.3.1.	Организовать и провести информационно-пропагандистские мероприятия: - "Терроризм и экстремизм - главные угрозы человечеству", направленное на разъяснение учащимся образовательных учреждений сути и причин терроризма, с целью формирования активной жизненной позиции неприятия терроризма и его идеологии; - участие в областном конкурсе по антитеррористической проблематике	управление образования администрации МО "Икрянинский район", управление культуры, туризма и социальной политики администрации МО "Икрянинский район", ОМВД России по Икрянинскому району (по согласованию), общественные объединения Икрянинского района, молодежные объединения Икрянинского района	2015-2017	бюджет МО "Икрянинский район"	-	-	2,0
3.4. Профилактика правонарушений лиц, освободившихся из мест лишения свободы, а также лиц без определенного места жительства и предупреждение рецидивной преступности					-	-	20,0
3.4.1.	Организовать работу по централизованному электронному учету лиц, судимых за преступления, освобожденных из мест лишения свободы и прибывших на постоянное место жительства в Икрянинский район	ОМВД России по Икрянинскому району (по согласованию)	2015-2017		-	-	-
3.4.2.	Осуществлять профессиональное обучение граждан, освободившихся из мест лишения свободы и признанных в установленном порядке безработными, по профессиям и специальностям, пользующимся спросом на рынке труда	ГКУ АО "Центр занятости населения Икрянинского района" (по согласованию)	2015-2017	Бюджет Астраханской области	-	-	10,0
3.4.3.	Провести совместные семинарские занятия по обмену опытом работы по социальной реабилитации лиц, освободившихся из мест лишения свободы, и лиц без определенного места жительства	ГКУ АО "Центр социальной поддержки населения" (по согласованию)	2015-2017	бюджет Астраханской области	-	-	10,0
3.5. Профилактика незаконной миграции					-	-	-
3.5.1.	Изготовить и установить печатные стенды для размещения информации о соблюдении правил пребывания иностранных граждан на территории Икрянинского района	Отделение по вопросам миграции ОМВД по Икрянинскому району (по согласованию)	2015-2017		-	-	-
3.6. Профилактика отдельных видов правонарушений, совершаемых на улицах и в общественных местах					-	-	10,0
3.6.1.	Обеспечить функционирование электронного банка данных на лиц, привлеченных к ответственности за нарушение закона Астраханской области "Об административных правонарушениях"	ОМВД России по Икрянинскому району (по согласованию)	2015-2017		-	-	-
3.6.2.	Приобрести ГСМ для проведения профилактических мероприятий с целью предупреждения и пресечения правонарушений среди населения Икрянинского района; Изготовить и разместить на улицах наглядные агитационные материалы с целью информационного сопровождения оперативно-профилактических мероприятий	Управление культуры, туризма и социальной политики администрации МО "Икрянинский район"	2015-2017	бюджет МО "Икрянинский район"	-	-	10,0
3.7. Профилактика иных видов преступлений					-	-	-
3.7.1.	Провести комплексные межведомственные оперативно-профилактические мероприятия с целью предупреждения и пресечения незаконной добычи водных биоресурсов, ликвидации деятельности браконьерских групп	ОМВД России по Икрянинскому району (по согласованию), Общественный совет при Главе МО "Икрянинский район", общественные объединения Икрянинского района, политические организации Икрянинского района, управление сельского хозяйства и перерабатывающей промышленности администрации МО "Икрянинский район"	2015-2017		-	-	-
4. Стимулирование и поддержка гражданских инициатив правоохранительной направленности					50,0	30,0	30,0
4.1.	Функционирование добровольных народных дружин и казачьего патруля	ОМВД России по Икрянинскому району (по согласованию), Общественный совет при Главе МО "Икрянинский район", Главы поселений Икрянинского района	2015-2017	бюджет МО "Икрянинский район"	50,0	30,0	30,0
5. Совершенствование кадрового потенциала					-	-	100,0
5.1.	Выплата гранта по социальной профилактике	финансовое управление администрации МО "Икрянинский район"	2015-2017	бюджет МО "Икрянинский район"	-	-	100,0
Часть II. Обеспечение контроля за криминогенной обстановкой на территории Икрянинского района					-	-	30,0
1. Создание условий для снижения уровня общей преступности и повышения раскрываемости преступлений, в том числе тяжкой и особо тяжкой категорий					-	-	-
1.2.	В целях выявления и пресечения наркопреступлений провести на территории Икрянинского района профилактические мероприятия "Допинг", "Мак", "Притон"	Управление по контролю за оборотом наркотиков УМВД России по Астраханской области, ОМВД России по Икрянинскому району (по согласованию)	2015-2017		-	-	-
2. Укрепление доверия населения к правоохранительным органам, содействие в сохранении и повышении их кадрового потенциала					-	-	-
2.1.	Организовать изучение общественного мнения по вопросам деятельности правоохранительных органов, исследование степени доверия населения правоохранительным органам	ОМВД России по Икрянинскому району (по согласованию), Общественный Совет при Главе МО "Икрянинский район", Общественные объединения Икрянинского района, политические организации Икрянинского района	2015-2017		-	-	-
3. Содействие в развитии информационно-технической инфраструктуры для повышения эффективности деятельности правоохранительных органов					-	-	30,0
3.1.	Подготовить и разместить в районных печатных и электронных СМИ необходимую информацию, интервью с руководителями правоохранительных структур Икрянинского района о проводимой работе по профилактике преступлений и правонарушений, противодействию терроризму, экстремизму, борьбе с организованной преступностью	МУП "Информационно-издательский центр" администрации МО "Икрянинский район", ОМВД России по Икрянинскому району, Управление по контролю за оборотом наркотиков УМВД России по Астраханской области, УФСБ России по Астраханской области в Лиманском и Икрянинском районах, Отделение по вопросам миграции ОМВД по Икрянинскому району (по согласованию)	2015-2017	бюджет МО "Икрянинский район"	-	-	30,0
3.2.	Изготовить и установить печатный стенд для размещения информации профилактике правонарушений	Комиссия по делам несовершеннолетних и защите их прав при администрации МО "Икрянинский район", управление образования администрации МО "Икрянинский район"	2015	бюджет МО "Икрянинский район"	-	-	-
Итого:		Бюджет МО "Икрянинский район"			50,0	33,0	280,0
		Бюджет Астраханской области			0	0	20,0
		Внебюджетные источники			0	0	0
					50,0	33,0	300,0