Распоряжение Администрации города Челябинска от 12 августа 2021 г. N 9293 "Об утверждении муниципальной программы "Поддержка социально ориентированных некоммерческих организаций в городе Челябинске в сфере развития институтов гражданского общества" (с изменениями и дополнениями) (документ утратил силу)

Распоряжение Администрации города Челябинска от 12 августа 2021 г. N 9293
"Об утверждении муниципальной программы "Поддержка социально ориентированных некоммерческих организаций в городе Челябинске в сфере развития институтов гражданского общества"

С изменениями и дополнениями от:

2 марта 2022 г.

В соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации, федеральными законами от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", от 07.05.2013 N 104-ФЗ "О внесении изменений в Бюджетный кодекс Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации в связи с совершенствованием бюджетного процесса", постановлением Администрации города Челябинска от 25.09.2013 N 225-п "Об утверждении Порядка разработки, утверждения, реализации и контроля муниципальных программ в городе Челябинске и об утверждении Порядка разработки, утверждения, реализации и контроля ведомственных программ в городе Челябинске":

1. Утвердить прилагаемую муниципальную программу "Поддержка социально ориентированных некоммерческих организаций в городе Челябинске в сфере развития институтов гражданского общества".

2. Управлению информационной политики Администрации города Челябинска (Сафонов В.А.) разместить настоящее распоряжение на официальном сайте Администрации города Челябинска в сети Интернет.

3. Контроль за исполнением настоящего распоряжения возложить на заместителя Главы города по социальному развитию Авдеева С.А.

Глава города Челябинска

Н.П. Котова

Информация об изменениях:

Муниципальная программа изменена с 2 марта 2022 г. - Распоряжение Администрации города Челябинска от 2 марта 2022 г. N 2348

См. предыдущую редакцию

Утверждена
распоряжением Администрации города
от 12 августа 2021 г. N 9293

(с изменениями от 2 марта 2022 г.)

Паспорт
муниципальной программы

Наименование субъекта бюджетного планирования
(главного распорядителя средств бюджета города Челябинска)

Заместитель Главы города по социальному развитию Авдеев С.А., Администрация города Челябинска (Управление по взаимодействию с общественными объединениями Администрации города Челябинска).

Наименование, дата утверждения и номер правового акта

Распоряжение Администрации города Челябинска от 12.08.2021 N 9293 "Об утверждении муниципальной программы "Поддержка социально ориентированных некоммерческих организаций в городе Челябинске в сфере развития институтов гражданского общества".

Наименование муниципальной программы

"Поддержка социально ориентированных некоммерческих организаций в городе Челябинске в сфере развития институтов гражданского общества" (далее - Программа).

Цель и задачи Программы

Цель Программы: создание условий для повышения эффективности деятельности социально ориентированных некоммерческих организаций (далее - СОНКО).

Задачи Программы:

1) оказание финансовой поддержки на развитие общественных инициатив и реализацию социально значимых проектов СОНКО в городе Челябинске;

2) оказание информационной и консультационной поддержки СОНКО;

3) формирование и развитие механизмов взаимодействия между Администрацией города Челябинска и СОНКО в решении задач социально-экономического развития города Челябинска;

4) объединение действий органов местного самоуправления города Челябинска и СОНКО для достижения межнационального согласия, укрепления отношений взаимопонимания и сотрудничества.

Целевые индикаторы и показатели

Целевыми индикаторами и показателями Программы являются:

1) количество СОНКО, которые приняли участие в информационно-консультационных мероприятиях, (единиц):

- 2021 год - 70;

- 2022 год - 78;

- 2023 год - 84;

- 2024 год - 90;

2) количество информационных материалов, освещающих деятельность СОНКО, размещенных в информационно-телекоммуникационной сети Интернет, (единиц):

- 2021 год - 20;

- 2022 год - 25;

- 2023 год - 30;

- 2024 год - 35;

3) количество консультаций, оказанных СОНКО, (единиц):

- 2021 год - 80;

- 2022 год - 95;

- 2023 год - 105;

- 2024 год - 110;

4) количество СОНКО, получивших гранты в рамках Программы, (единиц):

- 2021 год - 0;

- 2022 год - 0;

- 2023 год - 0;

- 2024 год - 0;

5) количество СОНКО, получивших субсидии на финансовое обеспечение и (или) возмещение затрат для реализации социально значимых проектов в рамках Программы, (единиц):

- 2021 год - 1;

- 2022 год - 0;

- 2023 год - 0;

- 2024 год - 0;

6) количество СОНКО, получивших субсидии на поддержку и сохранение традиций и культур народов, проживающих на территории города Челябинска в рамках Программы, (единиц):

- 2021 год - 0;

- 2022 год - 0;

- 2023 год - 0;

- 2024 год - 0.

Характеристика программных мероприятий

Программные мероприятия включают:

1) финансовую поддержку СОНКО;

2) социальное проектирование;

3) информационно-консультационное сопровождение СОНКО.

Сроки реализации Программы

Программа реализуется в 2021-2024 годах.

Объемы и источники финансирования

Общий объем финансирования Программы в 2021-2024 годах составит 300,0 тыс. рублей за счет средств бюджета города Челябинска.

В том числе по годам:

1) 2021 год - 300,0 тыс. рублей;

2) 2022 год - без финансирования;

3) 2023 год - без финансирования;

4) 2024 год - без финансирования.

Ожидаемые конечные результаты реализации Программы и показатели социально-экономической эффективности

Ожидаемыми конечными результатами реализации Программы и показателями социально-экономической эффективности являются:

1) расширение масштабов предоставления информационной, консультационной поддержки СОНКО;

2) обеспечение условий для повышения престижности деятельности СОНКО;

3) рост и укрепление общественных связей по месту осуществления деятельности СОНКО;

4) увеличение объемов внебюджетных средств, привлекаемых СОНКО для осуществления своей деятельности;

5) развитие взаимодействия органов местного самоуправления города Челябинска с сетевыми формами общественной активности и общественными активистами.

I. Характеристика проблемы, решение которой осуществляется путем реализации Программы

1. Одной из наиболее значимых предпосылок обеспечения социально-экономического развития города Челябинска является становление институтов гражданского общества и эффективного взаимодействия СОНКО и органов местного самоуправления города Челябинска в решении важнейших социальных задач.

Программа определяет стратегическое развитие города Челябинска в части создания условий для развития системы гражданского участия в формировании муниципальной политики, расширения возможностей влияния СОНКО на принятие решений по вопросам местного значения, активизации участия граждан в деятельности СОНКО на добровольной основе, создания благоприятных условий для деятельности СОНКО, осуществляющих свою деятельность на территории города Челябинска.

На сегодняшний день в городе Челябинске насчитывается более 1 600 некоммерческих организаций (по данным статистики). В городе Челябинске выстроена определенная система взаимодействия СОНКО и органов местного самоуправления, но тем не менее, формируя и развивая институты гражданского общества и механизмы взаимодействия на уровне местного самоуправления, необходимо научиться решать целый комплекс взаимосвязанных задач:

1) отсутствие навыков ведения хозяйственной деятельности СОНКО, в результате чего образуется недостаток финансовых средств на оплату коммунальных услуг, услуг телефонной связи и аренды помещений;

2) недостаток финансовых средств у СОНКО на реализацию социально значимых проектов и уставной деятельности;

3) недостаточность ресурсов, в том числе кадровых, низкий профессионализм сотрудников СОНКО;

4) недоверие к СОНКО, трудности в привлечении ресурсов, сужение сети сторонников и волонтеров;

5) слабая позиция на рынке услуг, вызванная недостаточным информированием населения, органов власти о деятельности СОНКО, социально значимых проектах, реализуемых СОНКО.

Мероприятия Программы носят комплексный характер и для их решения необходимо применение программно-целевого метода, который позволит эффективно реализовать финансовые ресурсы, сконцентрировав их на решении приоритетных задач, обеспечить комплексное решение проблем в долгосрочной перспективе, а также обеспечить взаимосвязь между проводимыми мероприятиями и результатами их выполнения.

Анализ различных вариантов решения основных проблем в сфере поддержки СОНКО и развития общественного партнерства программно-целевым методом показывает, что проблемы могут быть решены с помощью различных форм взаимодействия, предусмотренных законодательством Российской Федерации: имущественная, финансовая, информационная и консультационная поддержка, государственная поддержка подготовки, переподготовки и повышения квалификации руководителей и членов СОНКО, составление реестров СОНКО - получателей поддержки на муниципальном уровне.

В целом Программа призвана обеспечить комплексный подход к повышению уровня поддержки СОНКО, благотворительности и добровольчества, содействовать выявлению и распространению лучших практик СОНКО, что позволит улучшить не только материально-техническую базу СОНКО, но и увеличить количество и качество реализуемых ими проектов, в том числе по решению приоритетных задач социально-экономического развития города Челябинска.

II. Цель и задачи Программы

2. Цель Программы: создание условий для повышения эффективности деятельности СОНКО.

3. Задачи Программы:

1) оказание финансовой поддержки на развитие общественных инициатив и реализацию социально значимых проектов СОНКО в городе Челябинске;

2) оказание информационной и консультационной поддержки СОНКО;

3) формирование и развитие механизмов взаимодействия между Администрацией города Челябинска и СОНКО в решении задач социально-экономического развития города Челябинска;

4) объединение действий органов местного самоуправления города Челябинска и СОНКО для достижения межнационального согласия, укрепления отношений взаимопонимания и сотрудничества.

III. Ожидаемые результаты реализации Программы с указанием целевых индикаторов и показателей

4. Ожидаемыми результатами реализации Программы являются:

1) расширение масштабов предоставления информационной, консультационной поддержки СОНКО;

2) обеспечение условий для повышения престижности деятельности СОНКО;

3) рост и укрепление общественных связей по месту осуществления деятельности СОНКО;

4) увеличение объемов внебюджетных средств, привлекаемых СОНКО для осуществления своей деятельности;

5) развитие взаимодействия органов местного самоуправления города Челябинска с сетевыми формами общественной активности и общественными активистами.

Целевые индикаторы и показатели

N п/п	Индикативный показатель	Динамика показателя
		2021 год	2022 год	2023 год	2024 год
1	2	3	4	5	6
1.	Количество СОНКО, которые приняли участие в информационно-консультационных мероприятиях, единиц	70	78	84	90
2.	Количество информационных материалов, освещающих деятельность СОНКО, размещенных в информационно-телекоммуникационной сети Интернет, единиц	20	25	30	35
3.	Количество консультаций, оказанных СОНКО, единиц	80	95	105	110
4.	Количество СОНКО, получивших гранты в рамках Программы, единиц	-	-	-	-
5.	Количество СОНКО, получивших субсидии на финансовое обеспечение и (или) возмещение затрат для реализации социально значимых проектов в рамках Программы, единиц	1	-	-	-
6.	Количество СОНКО, получивших субсидии на поддержку и сохранение традиций и культур народов, проживающих на территории города Челябинска в рамках Программы, единиц	-	-	-	-

IV. План мероприятий Программы

5. Программа предусматривает объединение усилий органов местного самоуправления города Челябинска и СОНКО для осуществления комплексного подхода к реализации основных мероприятий Программы. Мероприятия Программы направлены на реализацию поставленных задач. План мероприятий Программы представлен в приложении к настоящей Программе.

V. Сроки реализации Программы

6. Программа рассчитана на 2021-2024 годы.

VI. Описание социальных и экономических последствий реализации Программы, общая потребность в необходимых финансовых ресурсах

7. В результате реализации Программы планируется сформировать определенную систему финансовой, информационной, методической и консультационной поддержки СОНКО.

Предоставление субсидий СОНКО будет способствовать развитию гражданского общества и эффективному решению межэтнических и межконфессиональных вопросов.

Оказание консультационной и методической поддержки позволит повысить уровень профессиональной и социальной компетентности руководителей, членов СОНКО, участвующих в деятельности СОНКО.

8. Реализация мероприятий Программы производится в объемах, обеспеченных финансированием.

Общий объем финансирования Программы в 2021-2024 годах составит 300,0 тыс. рублей за счет средств бюджета города Челябинска.

В том числе по годам:

1) 2021 год - 300,0 тыс. рублей;

2) 2022 год - без финансирования;

3) 2023 год - без финансирования;

4) 2024 год - без финансирования.

VII. Описание системы оценки вклада Программы в достижение соответствующей стратегической цели

9. В качестве одного из инструментов повышения эффективности бюджетных расходов, как основной части эффективности деятельности органов местного самоуправления, является принятие настоящей Программы.

Настоящая Программа определяет цели, задачи, мероприятия, направленные на достижение одной из стратегических целей социально-экономического развития города Челябинска - развитие системы многоуровневого партнерства в сфере взаимодействия органов местного самоуправления города Челябинска и СОНКО для создания условий участия институтов гражданского общества в решении конкретных социально значимых задач и проектов города Челябинска.

Программа обеспечивает реализацию механизма взаимодействия органов местного самоуправления города Челябинска и СОНКО для повышения эффективности решения вопросов местного значения по укреплению отношений взаимопонимания и сотрудничества между органами местного самоуправления города Челябинска и СОНКО.

Регулярно проводимая оценка эффективности реализации настоящей Программы дает возможность осуществлять контроль за целевым использованием бюджетных средств города Челябинска, результатами реализации Программы, степенью приближения к цели, степенью позитивного воздействия на социально-экономическое развитие города Челябинска.

VIII. Описание системы управления реализацией Программы

10. Организация управления реализацией Программы осуществляется по следующей схеме:

1) субъект бюджетного планирования - заместитель Главы города по социальному развитию:

- организует контроль за достижением цели Программы на основе целевых показателей, конечных ожидаемых результатов реализации Программы, ходом реализации Программы, а также организует проведение оценки эффективности бюджетных средств, используемых главным распорядителем на реализацию Программы;

- для осуществления финансового, статистического, информационного анализа имеет право запрашивать любую информацию в рамках осуществления своих полномочий у всех участников Программы;

2) ответственный исполнитель - Администрация города Челябинска (Управление по взаимодействию с общественными объединениями Администрации города Челябинска):

- обеспечивает финансирование мероприятий Программы в установленном порядке на основании утвержденной сводной бюджетной росписи на очередной финансовый год и осуществляет контроль за ходом реализации Программы и эффективностью целевого использования бюджетных средств;

- отвечает перед субъектом бюджетного планирования за реализацию Программы, предоставляет информацию о ходе выполнения программных мероприятий;

- осуществляет подготовку договоров с исполнителями и участниками программных мероприятий и несет персональную ответственность за достижение целей Программы и эффективное использование средств бюджета города Челябинска;

- составляет отчеты о реализации Программы и направляет их в Комитет финансов города Челябинска в срок до 20 числа месяца, следующего за отчетным периодом (первое полугодие, 9 месяцев, год);

- осуществляет межведомственную координацию при реализации программных мероприятий.

Основным механизмом реализации Программы является утверждение и реализация ежегодных планов выполнения программных мероприятий. В процессе реализации Программы регулярно оценивается степень достижения цели, актуальность мероприятий, потребность в бюджетном финансировании; вносятся предложения о необходимости корректировки мероприятий Программы (при изменении внешних или внутренних условий) и нормативных документов, связанных с ее реализацией. Этим гарантируется постоянное обновление Программы и стимулируется ее реализация.

Заместитель Главы города по социальному развитию

С.А. Авдеев

Приложение
к муниципальной программе
"Поддержка социально ориентированных
некоммерческих организаций
в городе Челябинске в сфере развития
институтов гражданского общества"

План
мероприятий муниципальной программы "Поддержка социально ориентированных некоммерческих организаций в городе Челябинске в сфере развития институтов гражданского общества" (далее - Программа)

N п/п	Наименование мероприятия	Срок проведения мероприятия, год	Планируемый объем финансирования (тыс. рублей)					Код главного распорядителя бюджетных средств	Код раздела, подраздела, целевой статьи и вида расходов	Код классификации операций сектора государственного управления, относящихся к расходам бюджета	Примечание
			всего	федеральный бюджет	областной бюджет	бюджет города	внебюджетные средства
1	2	3	4	5	6	7	8	9	10	11	12
I. Финансовая поддержка социально ориентированных некоммерческих организаций (далее - СОНКО)
1.	Муниципальный грант	2021	-	-	-	-	-	456	0113 18001М9999 633	246
		2022	-			-				246
		2023	-			-				246
		2024	-			-				246
		2021- 2024	-			-
2.	Субсидии на финансовое обеспечение и (или) возмещение затрат для реализации социально значимых проектов	2021	300,0	-	-	300,0	-	456	0113 18002М9999 633	246
		2022	-			-				246
		2023	-			-				246
		2024	-			-				246
		2021- 2024	-			-
3.	Предоставление субсидий на поддержку и сохранение традиций и культур народов, проживающих на территории города Челябинска	2021	-	-	-	-	-	456	0113 18003М9999 633	242, 246
		2022	-			-				242, 246
		2023	-			-				242, 246
		2024	-			-				242, 246
		2021- 2024	-			-
II. Социальное проектирование
4.	Консультационное сопровождение общественных инициатив	2021- 2024	-	-	-	-	-	-
5.	Организация партнёрской деятельности в рамках реализации общегородских, региональных, общероссийских проектов	2021- 2024	-	-	-	-	-	-
6.	Экспертиза социальных проектов	2021- 2024	-	-	-	-	-	-
III. Информационно-консультационное сопровождение СОНКО
7.	Повышение профессионализма лидеров СОНКО путем организации и проведения обучающих семинаров	2021- 2024	-	-	-	-	-	-
8.	Круглые столы	2021-2024	-	-	-	-	-	-
9.	Дни открытых дверей в СОНКО	2021-2024	-	-	-	-	-	-
10.	Организация и проведение опросов граждан на территории города Челябинска	2021-2024	-	-	-	-	-	-
	Всего по Программе	2021	300,0	-	-	300,0	-	-
		2022	-		-	-	-
		2023	-		-	-	-
		2024	-		-	-	-
		2021- 2024	300,0		-	300,0	-

Заместитель Главы города по социальному развитию

С.А. Авдеев