Приложение. Порядок проведения Министерством финансов Республики Карелия мониторинга качества финансового менеджмента

Приложение
к приказу
Министерства финансов
Республики Карелия
от 10.08.2021 г. N 470

ГАРАНТ:

По-видимому, в грифе приложения допущена опечатка. Дату настоящего приказа следует читать как "от 11 августа 2021 г."

Порядок
проведения Министерством финансов Республики Карелия мониторинга качества финансового менеджмента

С изменениями и дополнениями от:

29 декабря 2021 г., 4 марта 2022 г.

I. Общие положения

1. Настоящий Порядок определяет правила проведения Министерством финансов Республики Карелия мониторинга качества финансового менеджмента в отношении главных распорядителей средств бюджета Республики Карелия, главных администраторов доходов бюджета Республики Карелия, главных администраторов источников финансирования дефицита бюджета Республики Карелия (далее соответственно - мониторинг, главный администратор средств бюджета), в том числе:

1) правила расчета и анализа значений показателей качества финансового менеджмента, формирования и представления информации, необходимой для проведения мониторинга;

2) правила формирования и представления отчета о результатах мониторинга (далее - отчет).

2. В целях настоящего Порядка под мониторингом понимается анализ и оценка исполнения выполняемых главными администраторами средств бюджета бюджетных полномочий, в том числе результатов выполнения бюджетных процедур и (или) операций (действий) по выполнению бюджетных процедур, а также управления активами, осуществления закупок товаров, работ и услуг для обеспечения государственных нужд.

3. Мониторинг включает:

1) годовой мониторинг качества финансового менеджмента по 9 направлениям:

- бюджетное планирование;

- исполнение бюджета в части расходов;

- исполнение бюджета по налоговым и неналоговым доходам;

- открытость бюджетных данных главного администратора средств бюджета и государственных учреждений, подведомственных главному администратору средств бюджета;

- учет и отчетность;

- контроль и аудит;

- исполнение судебных актов;

- кадровый потенциал финансового (финансово-экономического) подразделения главного администратора средств бюджета;

- реализация мероприятий по оздоровлению государственных финансов Республики Карелия;

2) ежеквартальный мониторинг качества финансового менеджмента по 8 направлениям:

- бюджетное планирование;

- исполнение бюджета в части расходов;

- исполнение бюджета по налоговым и неналоговым доходам;

- открытость бюджетных данных главного администратора средств бюджета и государственных учреждений, подведомственных главному администратору средств бюджета;

- учет и отчетность;

- контроль и аудит;

- исполнение судебных актов;

- реализация мероприятий по оздоровлению государственных финансов Республики Карелия.

4. Годовой мониторинг качества финансового менеджмента проводится по состоянию на 1 января года, следующего за отчетным.

Ежеквартальный мониторинг качества финансового менеджмента проводится по состоянию 1 апреля, 1 июля, 1 октября текущего финансового года.

5. Годовой мониторинг качества финансового менеджмента направлен на:

- определение уровня качества финансового менеджмента главных администраторов средств бюджета;

- предупреждение, выявление и пресечение бюджетных нарушений, определенных статьей 306.1 Бюджетного кодекса Российской Федерации;

- выявление главными администраторами средств бюджета бюджетных рисков;

- подготовку и реализацию главными администраторами средств бюджета мер, направленных на минимизацию (устранение) бюджетных рисков, повышение качества финансового менеджмента, в том числе на достижение целевых значений показателей.

Ежеквартальный мониторинг качества финансового менеджмента направлен на:

- оперативный контроль показателей качества финансового менеджмента;

- определение текущего уровня качества финансового менеджмента.

6. Проведение мониторинга качества финансового менеджмента включает:

- составление главными администраторами средств бюджета отчетности;

- консолидацию отчетности, представленной главными администраторами средств бюджета, и ее проверку;

- расчет значений показателей качества финансового менеджмента по каждому главному администратору средств бюджета;

- определение итогового уровня качества финансового менеджмента по каждому главному администратору средств бюджета;

- определение среднего уровня качества финансового менеджмента по всем главным администраторам средств бюджета;

- формирование перечня главных администраторов средств бюджета по уровню качества финансового менеджмента.

Информация об изменениях:

Пункт 7 изменен с 29 декабря 2021 г. - Приказ Минфина Республики Карелия от 29 декабря 2021 г. N 834

См. предыдущую редакцию

7. Мониторинг проводится на основании данных бюджетной отчетности, информации, представленной в Министерство финансов Республики Карелия главными администраторами средств бюджета, а также общедоступных (опубликованных в средствах массовой информации и (или) размещенных на официальных сайтах в информационно-телекоммуникационной сети Интернет) сведений.

Министерство финансов Республики Карелия проводит проверку представляемой главными администраторами средств информации, в случае необходимости запрашивает подтверждающие документы и материалы.

Результаты мониторинга, сведения главных администраторов средств бюджета о ходе реализации мер, направленных на повышение качества финансового менеджмента рассматриваются на заседаниях Экспертной группы, образованной распоряжением Главы Республики Карелия от 9 ноября 2009 года N 773-р.

II. Порядок расчета показателей мониторинга качества финансового менеджмента и формирования отчета о результатах мониторинга качества финансового менеджмента

8. Министерство финансов Республики Карелия:

1) при проведении годового мониторинга качества финансового менеджмента в срок до 25 апреля текущего финансового года:

- осуществляет консолидацию отчетности, представленной главными администраторами средств бюджета, и ее проверку;

- осуществляет расчет показателей согласно приложению N 1 к настоящему Порядку;

- формирует и публикует на официальном сайте Министерства финансов Республики Карелия в информационно-телекоммуникационной сети Интернет, в разделе "Бюджет Республики Карелия", подразделе "Исполнение бюджета Республики Карелия" / "Мониторинг качества финансового менеджмента" Отчет о результатах мониторинга качества финансового менеджмента главных администраторов средств бюджета за отчетный финансовый год по группам показателей, а также Аналитическую записку о результатах проведения годового мониторинга качества финансового менеджмента главных администраторов средств бюджета.

Отчеты о результатах годового мониторинга качества финансового менеджмента формируются Министерством финансов Республики Карелия в разрезе главных администраторов средств бюджета с указанием значений уровня качества финансового менеджмента и всех показателей, используемых для его расчета;

2) при ежеквартальном мониторинге качества финансового менеджмента в срок, не превышающий 45 календарных дней после завершения отчетного периода:

- осуществляет консолидацию отчетности, представленной главными администраторами средств бюджета, и ее проверку;

- осуществляет расчет показателей согласно приложению N 2 к настоящему Порядку;

- формирует и публикует на официальном сайте Министерства финансов Республики Карелия в информационно-телекоммуникационной сети Интернет, в разделе "Бюджет Республики Карелия", подразделе "Исполнение бюджета Республики Карелия" / "Мониторинг качества финансового менеджмента" Отчет о результатах мониторинга качества финансового менеджмента главных администраторов средств бюджета за отчетный квартал текущего финансового года по группам показателей, Сводный рейтинг качества финансового менеджмента главных администраторов средств бюджета за отчетный период, а также Рекомендации по повышению качества финансового менеджмента главных администраторов средств бюджета.

9. На основании результатов расчета показателей годового мониторинга качества финансового менеджмента определяется итоговый уровень качества финансового менеджмента по каждому главному администратору средств бюджета, рассчитываемый по формуле

, где:

E - итоговый уровень качества финансового менеджмента по главному администратору средств бюджета;

- вес i-й группы показателей качества финансового менеджмента;

n - количество групп показателей качества финансового менеджмента;

- вес j-го показателя качества финансового менеджмента в i-й группе показателей качества финансового менеджмента;

m - количество показателей качества финансового менеджмента в i-й группе;

- уровень по j-му показателю качества финансового менеджмента в i-й группе показателей качества финансового менеджмента.

Максимальный возможный уровень качества финансового менеджмента составляет 100 баллов.

В случае если для главного администратора средств бюджета показатель (группа показателей) качества финансового менеджмента не рассчитывается, вес указанного показателя (группы показателей) качества финансового менеджмента пропорционально распределяется по остальным показателям (группам показателей) качества финансового менеджмента.

На основании итогового уровня качества финансового менеджмента по главному администратору средств бюджета формируются перечни главных администраторов средств бюджета, осуществляющих и не осуществляющих в отношении бюджетных и автономных учреждений функций и полномочия учредителя (таблица 1), по форме согласно приложению N 3 к настоящему Порядку.

Таблица 1

Интервалы оценок	Группы качества финансового менеджмента
90 и более баллов	Высокое качество
80-89 баллов	Надлежащее качество
70-79 баллов	Удовлетворительное качество
Менее 69 баллов	Неудовлетворительное качество

В случае непредставления главным администратором средств бюджета сведений, требуемых в соответствии с пунктом 11 настоящего Порядка, соответствующий главный администратор средств бюджета включается в группу с "неудовлетворительным" качеством финансового менеджмента.

III. Организация проведения мониторинга качества финансового менеджмента главных администраторов средств бюджета

10. Главные администраторы средств бюджета представляют в Министерство финансов Республики Карелия (отдел организации составления и исполнения бюджета) в электронном виде в единой системе электронного документооборота и делопроизводства "Дело-web":

1) при проведении ежеквартального мониторинга качества финансового менеджмента в срок, не превышающий 20 календарных дней после завершения отчетного периода текущего финансового года, сведения по форме согласно приложению N 5 к настоящему Порядку;

2) при проведении годового мониторинга качества финансового менеджмента в срок до 25 марта текущего финансового года:

- сведения по форме согласно приложению N 6 к настоящему Порядку;

- сведения о нормативных правовых актах, необходимых для расчета показателей мониторинга качества финансового менеджмента, по форме согласно приложению N 7 к настоящему Порядку;

- копии утвержденных в отчетном периоде правовых актов, необходимых для расчета показателей мониторинга качества финансового менеджмента, предусмотренных приложением N 1 к настоящему Порядку, и (или) изменений и дополнений в ранее представленные правовые акты.

11. Главные администраторы средств бюджета по результатам проведения годового мониторинга направляют в Министерство финансов Республики Карелия сведения о ходе реализации мер, направленных на повышение качества финансового менеджмента, заполнение которых предусмотрено приложением N 8 к настоящему Порядку, в срок до 1 августа текущего финансового года.

12. При заполнении сведений о ходе реализации мер, направленных на повышение качества финансового менеджмента, по каждой группе показателей, значение оценки по которой отклоняется от целевого значения в отрицательную сторону более чем на 25%, должны быть указаны причины отклонения и данные о планируемых (исполняемых) мероприятиях, направленных на достижение целевых значений соответствующих групп показателей.

13. При направлении сведений о ходе реализации мер, направленных на повышение качества финансового менеджмента, главные администраторы средств бюджета прилагают к ним копии документов, подтверждающих выполнение мероприятий, направленных на обеспечение достижения целевых значений показателей качества финансового менеджмента.