Приложение N 1. Положение о порядке проведения торгов на право заключения договоров на установку и эксплуатацию рекламных конструкций на территории муниципального образования Бузулукский район Оренбургской области

Приложение N 1
к постановлению администрации
Бузулукского района
от 09.08.2021 г. N 702-п

ГАРАНТ:

По-видимому, в тексте предыдущего абзаца допущена опечатка. Вместо "Приложение N 1" имеется в виду "Приложение"

Положение
о порядке проведения торгов на право заключения договоров на установку и эксплуатацию рекламных конструкций на территории муниципального образования Бузулукский район Оренбургской области

1. Общие положения

1.1. Положение о порядке проведения торгов на право заключения договоров на установку и эксплуатацию рекламных конструкций на территории муниципального образования Бузулукский район Оренбургской области (далее по тексту - Положение) разработано в соответствии с Конституцией Российской Федерации, Гражданским кодексом Российской Федерации, Федеральным законом от 13.03.2006 N 38-ФЗ "О рекламе" (далее по тексту - Федеральный закон "О рекламе"), Федеральным законом от 26.07.2006 N 135-ФЗ "О защите конкуренции", Уставом муниципального образования Бузулукский район Оренбургской области, Положением о порядке размещения и выдачи разрешения на установку и эксплуатацию рекламных конструкций на территории муниципального образования Бузулукский район, утвержденным решением Совета депутатов муниципального образования Бузулукский район Оренбургской области от 16.06.2021 N 61.

1.2. Заключение договоров на установку и эксплуатацию рекламных конструкций на земельном участке, здании или ином недвижимом имуществе, находящихся в муниципальной собственности, либо на земельном участке, государственная собственность на который не разграничена, осуществляется на основании торгов.

1.3. Торги на право заключения договоров на установку и эксплуатацию рекламных конструкций на земельном участке, здании или ином недвижимом имуществе, находящихся в муниципальной собственности, либо на земельном участке, государственная собственность на который не разграничена (далее по тексту - договоры на установку и эксплуатацию рекламных конструкций) проводятся в целях:

- создания равных условий и возможностей для размещения объектов наружной рекламы на территории муниципального образования Бузулукский район Оренбургской области;

- увеличения доходов бюджета района от размещения рекламных конструкций на земельном участке, здании или ином недвижимом имуществе, находящемся в государственной или муниципальной собственности.

1.4. Основными принципами организации и проведения торгов на право заключения договоров на установку и эксплуатацию рекламных конструкций являются: создание равных условий для всех претендентов, открытость, гласность и состязательность проведения торгов.

1.5. На территории муниципального образования Бузулукский район Оренбургской области торги на право заключения договоров на установку и эксплуатацию рекламных конструкций проводятся в соответствии с утвержденной схемой размещения рекламных конструкций в форме конкурса открытого по составу участников (далее по тексту - торги, конкурс).

1.6. Настоящее Положение определяет:

1.6.1. Предмет торгов.

1.6.2. Субъектный состав торгов.

1.6.3. Информационное сообщение о проведении торгов.

1.6.4. Условия допуска к участию в торгах.

1.6.5. Документацию для участия в торгах.

1.6.6. Конкурсную документацию

1.6.7. Порядок проведения торгов.

1.6.8. Заключительные положения.

1.7. Для проведения торгов, постановлением администрации Бузулукского района формируется и утверждается состав комиссии по проведению торгов на право заключения договоров на установку и эксплуатацию рекламных конструкций на территории муниципального образования Бузулукский район Оренбургской области.

Деятельность комиссии по проведению торгов на право заключения договоров на установку и эксплуатацию рекламных конструкций на территории муниципального образования Бузулукский район Оренбургской области регулируется Положением, которое утверждается постановлением администрации Бузулукского района.

1.8. В случае если недвижимое имущество, к которому присоединяется рекламная конструкция, закреплено собственником за другим лицом на праве хозяйственного ведения, праве оперативного управления или ином вещном праве, договор на установку и эксплуатацию рекламной конструкции заключается с лицом, обладающим правом хозяйственного ведения, правом оперативного управления или иным вещным правом на такое недвижимое имущество, при наличии согласия такого собственника и с соблюдением требований, установленных частью 5.1 статьи 19 Федерального закона "О рекламе".

1.9. Лоты могут формироваться как из одного, так и из нескольких рекламных мест, согласно утвержденной конкурсной документации.

2. Предмет торгов

2.1. Предметом торгов является право на заключение договоров на установку и эксплуатацию рекламных конструкций.

3. Субъектный состав торгов

3.1. Субъектами торгов являются:

3.1.1. В качестве организатора торгов на право заключения договоров на установку и эксплуатацию рекламных конструкций выступает администрация Бузулукского района (далее по тексту - организатор торгов). Полномочия организатора торгов могут быть переданы в установленном законодательством порядке отделу имущественных отношений администрации Бузулукского района.

3.1.2. Комиссия по проведению торгов на право заключения договоров на установку и эксплуатацию рекламных конструкций на территории муниципального образования Бузулукский район Оренбургской области (далее по тексту - комиссия) - коллегиальный орган, созданный для подготовки и проведения торгов на право заключения договоров на установку и эксплуатацию рекламных конструкций и определения победителей.

3.1.3. Участник торгов - заявитель (претендент), выразивший согласие участвовать в торгах на предложенных условиях и допущенный комиссией к участию в торгах.

4. Информационное сообщение о проведении торгов

4.1. Информационное сообщение о проведении торгов опубликовывается путем размещения на официальном сайте администрации муниципального образования Бузулукский район www.bz.orb.ru (далее по тексту - официальный сайт) не позднее, чем за тридцать дней до их проведения и содержит следующие сведения:

1) наименование, место нахождения, почтовый адрес, адрес электронной почты и номер контактного телефона организатора конкурса;

2) форма проведения торгов;

3) дата, время, место начала и окончания подачи заявок на участие в торгах;

4) дата, время и место проведения торгов;

5) предмет торгов с указанием лотов;

6) срок, на который заключается договор на установку и эксплуатацию рекламных конструкций;

7) начальная (минимальная) цена предмета торгов (лота);

8) требование о внесении задатка, а также размер задатка, в случае, если в конкурсной документации предусмотрено требование о внесении задатка;

9) срок, в течение которого организатор торгов вправе отказаться от проведения торгов;

10) указание на то, кто может являться участником торгов;

11) указание на перечень документов, которые необходимо представлять в составе заявки;

12) срок, в течение которого должен быть заключен договор на установку и эксплуатацию рекламных конструкций.

4.3. Организатор торгов вправе принять решение о внесении изменений в информационное сообщение о проведении торгов не позднее чем за пять дней до даты окончания подачи заявок на участие в торгах. В течение одного дня с даты принятия указанного решения такие изменения в информационное сообщение размещаются организатором на официальном сайте. При этом срок подачи заявок на участие в торгах должен быть продлен таким образом, чтобы с даты размещения на официальном сайте внесенных изменений в информационное сообщение о проведении торгов до даты окончания подачи заявок на участие в торгах он составлял не менее двадцати дней.

4.4. Организатор торгов вправе отказаться от проведения торгов в любое время, но не позднее чем за три дня до дня наступления даты его проведения. Извещение об отказе от проведения торгов размещается на официальном сайте в течение одного рабочего дня с даты принятия решения об отказе от проведения торгов. В течение трех рабочих дней с даты принятия указанного решения организатор торгов направляет уведомление об отказе от проведения торгов всем заявителям. Денежные средства, внесенные в качестве задатка, возвращаются организатором торгов заявителям в течение пяти рабочих дней с даты принятия решения об отказе от проведения торгов.

5. Условия допуска к участию в торгах

5.1. Участниками торгов являются:

- физические лица - граждане Российской Федерации, иностранные граждане и лица без гражданства;

- юридические лица всех организационно-правовых форм;

- индивидуальные предприниматели.

5.2. При рассмотрении комиссией заявок на участие в торгах, заявитель не допускается к участию в торгах в следующих случаях:

5.2.1. Заявка подана по истечении срока приёма заявок, указанного в информационном сообщении о проведении торгов.

5.2.2. Заявка подана лицом, не уполномоченным действовать от имени заявителя.

5.2.3. Представлены не все документы в соответствии с перечнем, указанным в информационном сообщении о проведении торгов.

5.2.4. Отсутствует подтверждение поступления денежных средств в качестве обеспечения заявки на участие в торгах (задатка) на счет, указанный в информационном сообщении о проведении торгов, в установленный срок.

5.3. Отказ в допуске к участию в торгах по основаниям, не указанным в пункте 5.2. настоящего Положения, не допускается.

6. Документация для участия в торгах

6.1. Для участия в торгах заявители предоставляют организатору торгов заявку в установленный в информационном сообщении о проведении торгов срок по форме, утверждаемой организатором торгов, с приложением к ней документов, перечень которых указан в конкурсной документации.

6.2. Заявка на участие в конкурсе подается в письменной форме в запечатанном конверте. При этом на конверте указывается наименование конкурса (лота), на участие в котором подается данная заявка. Указание на конверте фирменного наименования, почтового адреса (для юридического лица) или фамилии, имени, отчества, сведений о месте жительства (для физического лица) не является обязательным.

6.3. Заявка на участие в конкурсе должна содержать:

6.3.1. Копии документов, удостоверяющих личность (для физических лиц). Данные о государственной регистрации юридического лица или государственной регистрации физического лица в качестве индивидуального предпринимателя запрашиваются в федеральном органе исполнительной власти, осуществляющем государственную регистрацию юридических лиц, физических лиц в качестве индивидуальных предпринимателей.

6.3.3. Платежный документ, подтверждающий оплату задатка.

6.3.4. Документ, подтверждающий полномочия лица, действующего от имени заявителя (доверенность).

6.3.5. Предложение о цене договора.

6.3.6. Предложения об условиях исполнения договора, которые являются критериями оценки заявок на участие в конкурсе.

6.4. К заявке прилагается подписанная в 2 экземплярах опись представленных документов.

6.5. Заявка с прилагаемыми к ней документами регистрируется организатором торгов в журнале приема заявок с присвоением каждой заявке номера и с указанием даты и времени подачи документов. На одном экземпляре описи, остающемся у заявителя, организатором торгов делается отметка о принятии заявки с документами, с указанием даты и времени подачи, а также номер, присвоенный ей в журнале приёма заявок.

6.6. Заявка на участие в торгах, поступившая по истечении срока её приёма, возвращается заявителю в день её поступления.

6.7. Заявитель имеет право отозвать принятую организатором торгов заявку до дня окончания срока приема заявок, уведомив об этом в письменной форме организатора торгов. В случае отзыва заявки заявителем позднее дня окончания срока приема заявок, задаток возвращается в порядке, установленном для участников торгов.

6.8. Заявители, организатор конкурса, конкурсная комиссия обязаны обеспечить конфиденциальность сведений, содержащихся в заявках на участие в конкурсе, до вскрытия конвертов с заявками на участие в конкурсе

7. Конкурсная документация

7.1. Конкурсная документация разрабатывается и утверждается организатором торгов.

7.2. Конкурсная документация, помимо информации и сведений, содержащихся в информационном сообщении о проведении торгов, содержит следующую информацию:

1) Общие положения.

2) Сведения об организаторе торгов.

3) Сроки начала и окончания подачи заявок.

4) Дата, время и место рассмотрения заявок на участие в торгах.

5) Сведения о предмете торгов.

6) Срок, на который заключается договор на установку и эксплуатацию рекламных конструкций.

7) Порядок подачи заявок на участие в торгах.

8) Начальную (минимальную) цену предмета торгов (лота).

9) Требование о внесении задатка, размер задатка.

10) Критерии оценки заявок на участие в конкурсе, связанные с определением победителя конкурса.

11) Требования к участникам торгов.

12) Порядок рассмотрения заявок на участие в торгах.

13) Форма, порядок, даты начала и окончания срока предоставления разъяснений положений конкурсной документации.

14) Условия заключения договора по результатам конкурса.

15) Требования к установке и эксплуатации рекламной конструкции.

16) Заключительные положения.

17) Образцы документов: форма заявки, форма запроса о разъяснении положений конкурсной документации, образец заявления о предоставлении конкурсной документации, проект договора на установку и эксплуатацию рекламных конструкций.

7.3. При проведении торгов организатор торгов обеспечивает размещение конкурсной документации на официальном сайте в срок, указанный в пункте 4.1. настоящего Положения.

7.4. После размещения на официальном сайте информационного сообщения о проведении торгов организатор торгов на основании заявления любого заинтересованного лица, поданного в письменной форме, в течение двух рабочих дней с даты получения заявления предоставляет без взимания платы такому лицу аукционную документацию, в порядке, указанном в информационном сообщении о проведении торгов. Конкурсная документация предоставляется в форме электронного документа или посредством почтовой связи.

7.5. Предоставление конкурсной документации до размещения на официальном сайте информационного сообщения о проведении торгов не допускается.

7.6. Любое заинтересованное лицо вправе направить в письменной форме организатору торгов запрос о разъяснении положений конкурсной документации. В течение двух рабочих дней с даты поступления указанного запроса организатор торгов обязан направить в письменной форме разъяснения положений конкурсной документации, если указанный запрос поступил к нему не позднее, чем за три рабочих дня до даты окончания срока подачи заявок на участие в торгах.

8. Порядок проведения торгов

8.1. Торги проводятся последовательно и отдельно по каждому лоту.

8.2. Порядок вскрытия конвертов с заявками на участие в конкурсе.

8.2.1. Комиссией в день, время и в месте, указанные в информационном сообщении о проведении торгов, вскрываются конверты с заявками на участие в торгах на предмет соответствия требованиям, установленным конкурсной документацией, и соответствия заявителей требованиям, установленным в разделе 5 настоящего Положения.

8.2.2. Перед вскрытием конвертов с предложениями о цене имущества продавец проверяет их целость, что фиксируется в протоколе об итогах конкурса, после чего приступает к рассмотрению поданных участниками конкурса предложений. Указанные предложения должны быть изложены на русском языке, подписаны участником или его полномочным представителем. Цена указывается числом и прописью. В случае если числом и прописью указываются разные цены, комиссия принимает во внимание цену, указанную прописью.

8.2.3. Комиссией осуществляется вскрытие конвертов с заявками на участие в конкурсе, которые поступили организатору конкурса. В случае установления факта подачи одним заявителем двух и более заявок на участие в конкурсе в отношении одного и того же лота при условии, что поданные ранее заявки этим заявителем не отозваны, все заявки на участие в конкурсе такого заявителя, поданные в отношении данного лота, не рассматриваются и возвращаются такому заявителю.

8.2.4. Заявители или их представители вправе присутствовать при вскрытии конвертов с заявками на участие в конкурсе.

8.2.5. Комиссия обязана осуществлять аудио- или видеозапись вскрытия конвертов с заявками на участие в конкурсе. Любой заявитель, присутствующий при вскрытии конвертов с заявками на участие в конкурсе, вправе осуществлять аудио- и/или видеозапись вскрытия конвертов с заявками на участие в конкурсе.

8.2.6. Конверты с заявками на участие в конкурсе, полученные после окончания срока подачи заявок на участие в конкурсе, вскрываются (в случае если на конверте не указаны почтовый адрес (для юридического лица) или сведения о месте жительства (для физического лица) заявителя), и в тот же день такие конверты и такие заявки возвращаются заявителям. В случае если было установлено требование о внесении задатка, организатор конкурса обязан вернуть задаток указанным заявителям в течение пяти рабочих дней с даты подписания протокола вскрытия конвертов с заявками на участие в конкурсе.

8.2.7. Протокол вскрытия конвертов с заявками на участие в конкурсе и ведется комиссией и подписывается всеми присутствующими членами комиссии непосредственно после вскрытия конвертов. Указанный протокол размещается организатором конкурса на официальном сайте торгов в течение дня, следующего за днем его подписания.

8.2.8. В случае если по окончании срока подачи заявок на участие в торгах подана только одна заявка или не подано ни одной заявки, в протокол рассмотрения заявок на участие в торгах вносится информация о признании торгов несостоявшимися.

8.2.9. В случае если в конкурсной документации было установлено требование о внесении задатка, организатор торгов обязан вернуть задаток заявителю, не допущенному к участию в торгах, в течение пяти рабочих дней с даты подписания протокола рассмотрения заявок на участие в торгах.

8.3. Порядок рассмотрения заявок на участие в конкурсе.

8.3.1. Комиссия рассматривает заявки на участие в конкурсе на предмет соответствия требованиям, установленным конкурсной документацией.

8.3.2. Срок рассмотрения заявок на участие в конкурсе не может превышать двадцати дней с даты вскрытия конвертов с заявками на участие в конкурсе и открытия доступа к поданным в форме электронных документов заявкам на участие в конкурсе.

8.3.3. На основании результатов рассмотрения заявок на участие в конкурсе комиссией принимается решение о допуске заявителя к участию в конкурсе и о признании заявителя участником конкурса или об отказе в допуске заявителя к участию в конкурсе в порядке и по основаниям, предусмотренным пунктом 5 настоящих Правил, которое оформляется протоколом рассмотрения заявок на участие в конкурсе. Протокол ведется конкурсной комиссией и подписывается всеми присутствующими на заседании членами конкурсной комиссии в день окончания рассмотрения заявок. Протокол должен содержать сведения о заявителях, решение о допуске заявителя к участию в конкурсе и о признании его участником конкурса или об отказе в допуске заявителя к участию в конкурсе с обоснованием такого решения и с указанием положений настоящего Положения, которым не соответствует заявитель, положений конкурсной документации, которым не соответствует его заявка на участие в конкурсе, положений такой заявки, не соответствующих требованиям конкурсной документации. Указанный протокол в день окончания рассмотрения заявок на участие в конкурсе размещается организатором конкурса или специализированной организацией на официальном сайте. Заявителям направляются уведомления о принятых конкурсной комиссией решениях не позднее дня, следующего за днем подписания указанного протокола.

ГАРАНТ:

По-видимому, в тексте предыдущего абзаца допущена опечатка. Вместо "пунктом 5" имеется в виду "разделом 5"

8.3.4. В случае если принято решение об отказе в допуске к участию в торгах всех заявителей торги признаются несостоявшимися. При этом организатор торгов, в случае если в конкурсной документации было установлено требование о внесении задатка, обязан вернуть задаток заявителям, подавшим заявки на участие в торгах, но не допущенным к участию в торгах в течение пяти рабочих дней с даты признания торгов несостоявшимися.

8.3.5. В случае если торги признаны несостоявшимися по причине подачи единственной заявки на участие в торгах либо признания только одного заявителя участником торгов, с лицом, подавшим единственную заявку на участие в торгах, либо с лицом, признанным единственным участником торгов, организатор торгов заключает договор на установку и эксплуатацию рекламных конструкций на условиях и по цене, не менее начальной цены предмета торгов (лота), указанной в информационном сообщении о проведении торгов.

8.4. Оценка и сопоставление заявок на участие в конкурсе.

8.4.1. Комиссия осуществляет оценку и сопоставление заявок на участие в конкурсе, поданных заявителями, признанными участниками конкурса. Срок оценки и сопоставления таких заявок не может превышать десяти дней с даты подписания протокола рассмотрения заявок.

8.4.2. Оценка и сопоставление заявок на участие в конкурсе осуществляются в целях выявления лучших условий исполнения договора в соответствии с критериями и в порядке, которые установлены конкурсной документацией.

8.4.3. Для определения лучших условий исполнения договора, предложенных в заявках на участие в конкурсе, оценка и сопоставление этих заявок осуществляются по цене договора и иным критериям, указанным в конкурсной документации.

8.4.4. На основании результатов оценки и сопоставления заявок на участие в конкурсе комиссией каждой заявке на участие в конкурсе присваивается порядковый номер по мере уменьшения степени выгодности содержащихся в них условий исполнения договора. Заявке на участие в конкурсе, в которой содержатся лучшие условия исполнения договора, присваивается первый номер. В случае если в нескольких заявках содержатся одинаковые условия исполнения договора, меньший порядковый номер присваивается заявке на участие в конкурсе, которая подана ранее других заявок.

8.4.5. Победителем конкурса признается участник конкурса, который предложил лучшие условия исполнения договора и заявке на участие в конкурсе которого присвоен первый номер.

8.4.6. Комиссия ведет протокол оценки и сопоставления заявок на участие в конкурсе, в котором должны содержаться сведения о месте, дате, времени проведения оценки и сопоставления таких заявок, об участниках конкурса, заявки на участие в конкурсе которых были рассмотрены, о порядке оценки и о сопоставлении заявок на участие в конкурсе, о принятом на основании результатов оценки и сопоставления заявок на участие в конкурсе решении о присвоении заявкам на участие в конкурсе порядковых номеров, а также наименования (для юридических лиц), фамилии, имена, отчества (для физических лиц) и почтовые адреса участников конкурса, заявкам на участие в конкурсе которых присвоен первый и второй номера. Протокол подписывается всеми присутствующими членами конкурсной комиссии в течение дня, следующего после дня окончания проведения оценки и сопоставления заявок на участие в конкурсе. Протокол составляется в двух экземплярах, один из которых хранится у организатора конкурса. Организатор конкурса в течение трех рабочих дней с даты подписания протокола передает победителю конкурса один экземпляр протокола и проект договора, который составляется путем включения условий исполнения договора, предложенных победителем конкурса в заявке на участие в конкурсе, в проект договора, прилагаемый к конкурсной документации.

8.4.7. Протокол оценки и сопоставления заявок на участие в конкурсе размещается на официальном сайте торгов организатором конкурса в течение дня, следующего после дня подписания указанного протокола.

8.5. В случае если было установлено требование о внесении задатка, организатор торгов обязан возвратить задаток участникам торгов, которые не стали победителями торгов, в течение пяти рабочих дней с даты подписания протокола о подведении итогов торгов.

8.6. Участнику торгов, признанному по результатам проведения торгов победителем и уклонившемуся (отказавшемуся) от заключения договора на установку и эксплуатацию рекламных конструкций, задаток не возвращается.

8.7. В случае если конкурсной документацией предусмотрено два и более лота, решение о признании торгов несостоявшимися принимается в отношении каждого лота отдельно.

8.8. В случае если конкурс признан несостоявшимся по причине подачи единственной заявки на участие в конкурсе либо признания участником конкурса только одного заявителя, с лицом, подавшим единственную заявку на участие в конкурсе, в случае, если указанная заявка соответствует требованиям и условиям, предусмотренным конкурсной документацией, а также с лицом, признанным единственным участником конкурса, организатор конкурса обязан заключить договор на условиях и по цене, которые предусмотрены заявкой на участие в конкурсе и конкурсной документацией, но по цене не менее начальной (минимальной) цены договора (лота), указанной в извещении о проведении конкурса.

8.9. В случае если конкурс признан несостоявшимся по основаниям, не указанным в пункте 8.3.5. настоящего Положения, организатор конкурса вправе объявить о проведении нового конкурса в установленном порядке. При этом в случае объявления о проведении нового конкурса организатор конкурса вправе изменить условия конкурса.

ГАРАНТ:

По-видимому, в тексте предыдущего абзаца допущена опечатка. Вместо "в пункте 8.3.5" имеется в виду "в подпункте 8.3.5 пункта 8.3 раздела 8"

8.10. Любой участник торгов вправе направить организатору торгов в письменной форме запрос о разъяснении результатов торгов. Организатор торгов в течение двух рабочих дней с даты поступления такого запроса обязан представить участнику торгов в письменной форме соответствующие разъяснения.

9. Заключительные положения

9.1. Протоколы, составленные в ходе проведения торгов, заявки на участие в торгах, конкурсная документация, изменения, внесенные в конкурсную документацию, и разъяснения к конкурсной документации хранятся организатором торгов в течение трех лет.

9.2. Представленные в составе заявки на участие в торгах документы участнику торгов не возвращаются.

9.3. Последствия уклонения победителя торгов, а также организатора торгов от подписания протокола, а также от заключения договора на установку и эксплуатацию рекламной конструкции, определяются в соответствии с гражданским законодательством Российской Федерации.

9.4. Все вопросы по подготовке, проведению торгов и определению победителя, не урегулированные настоящим Положением, решаются в порядке, установленном действующим законодательством Российской Федерации и на основании решений комиссии, принятых в пределах её компетенции.

9.5. Изменения и дополнения, вносимые в настоящее Положение, осуществляются на основании постановления администрации Бузулукского района.