Приложение. Положение об администрации муниципального образования - Скопинский муниципальный район Рязанской области

Приложение
к решению
Думы
муниципального образования -
Скопинский муниципальный район
от 28 января 2021 года N 1136

Положение
об администрации муниципального образования - Скопинский муниципальный район Рязанской области

I. Общие положения

1. Настоящее Положение определяет правовые основы деятельности администрации муниципального образования - Скопинский муниципальный район Рязанской области (далее по тексту - администрация), организацию деятельности и компетенцию в сфере взаимоотношений с населением муниципального образования, физическими и юридическими лицами.

2. Администрация является исполнительно-распорядительным органом муниципального образования, наделенным Уставом муниципального образования - Скопинский муниципальный район Рязанской области полномочиями по решению вопросов местного значения и полномочиями для осуществления отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными законами и законами субъектов Российской Федерации.

3. Цель деятельности администрации - развитие всех населенных пунктов, находящихся на территории Скопинского муниципального района Рязанской области, создание для населения благоприятных условий жизни и трудовой деятельности, охраны здоровья граждан, социальная и правовая защита их законных интересов, удовлетворение духовных потребностей, развитие образования и физической культуры.

4. Администрация является казенным учреждением, обладает правами юридического лица, имеет печать с изображением герба Скопинского муниципального района, штамп, бланки и другие реквизиты, имеет самостоятельный баланс, смету, счета в органе федерального казначейства и финансируется из местного бюджета.

5. Администрация подотчетна представительному органу местного самоуправления - Думе муниципального образования - Скопинский муниципальный район Рязанской области.

6. Правовую основу деятельности администрации составляют: Конституция Российской Федерации, федеральные законы, издаваемые в соответствии с ними иные нормативные правовые акты Российской Федерации (указы и распоряжения Президента РФ, постановления и распоряжения Правительства Российской Федерации), нормативные правовые акты Рязанской области, Устав муниципального образования - Скопинский муниципальный район Рязанской области, настоящее Положение, решения, принятые на местных референдумах, иные нормативные правовые акты местного самоуправления Скопинского муниципального района.

7. Полное наименование: администрация муниципального образования - Скопинский муниципальный район Рязанской области.

Сокращенное наименование: администрация Скопинского муниципального района.

8. Юридический адрес: 391800, Рязанская область, город Скопин, пл. Ленина, дом 22а.

9. Почтовый адрес: 391800, Рязанская область, город Скопин, пл. Ленина, дом 22а.

II. Структура администрации муниципального образования - Скопинский муниципальный район Рязанской области и организационные основы деятельности

1. Структура администрации утверждается представительным органом местного самоуправления - Думой муниципального образования - Скопинский муниципальный район по представлению главы администрации муниципального образования - Скопинский муниципальный район Рязанской области (далее по тексту - глава администрации).

2. Администрацией руководит глава администрации на принципах единоначалия.

3. Глава администрации принимает на должность заместителей главы администрации, в соответствии с действующим законодательством РФ.

4. Глава администрации принимает на должность руководителя аппарата администрации в соответствии с действующим законодательством РФ.

5. Распределение обязанностей между заместителями главы администрации Скопинского муниципального района и руководителем аппарата администрации устанавливается должностными инструкциями, которые утверждаются главой администрации.

6. Руководители структурных подразделений администрации организуют работу сотрудников на основе действующего законодательства РФ, положений, должностных инструкций. Положения структурных подразделений администрации без статуса юридического лица утверждаются распоряжением администрации.

III. Функции и полномочия администрации муниципального образования - Скопинский муниципальный район Рязанской области

1. Администрация имеет следующие полномочия:

1) формирование и исполнение бюджета муниципального образования - Скопинский муниципальный район;

2) подготовка предложений по установлению порядка управления и распоряжения собственностью муниципального образования, в том числе порядка и условий ее приватизации, внесение указанных предложений на рассмотрение Думы муниципального образования - Скопинский муниципальный район;

3) подготовка предложений по приобретению, отчуждению, пользованию собственностью муниципального образования, внесение указанных предложений на рассмотрение Думы муниципального образования - Скопинский муниципальный район;

4) разработка, утверждение и выполнение муниципальных программ;

5) определение порядка принятия решений о создании, реорганизации и ликвидации муниципальных учреждений;

6) осуществление функции главного распорядителя бюджетных средств при исполнении бюджета муниципального образования - Скопинский муниципальный район;

7) осуществление полномочий заказчика на поставки товаров, выполнение работ и оказание услуг, связанных с решением вопросов местного значения, отнесенных к его компетенции в соответствии с настоящим Уставом, в том числе по строительству и ремонту автомобильных дорог общего пользования между населенными пунктами, мостов и иных транспортных инженерных сооружений вне границ населенных пунктов в границах муниципального образования - Скопинский муниципальный район, за исключением автомобильных дорог общего пользования, мостов и иных транспортных инженерных сооружений федерального и регионального значения;

8) утверждение уставов муниципальных предприятий и учреждений, назначение их руководителей;

9) разработка тарифов на услуги, предоставляемые муниципальными предприятиями и муниципальными учреждениями, если иное не предусмотрено федеральными законами;

10) разработка тарифной системы оплаты труда работников муниципальных предприятий, учреждений и организаций и порядка ее применения;

11) организация в границах муниципального образования - Скопинский муниципальный район электро- и газоснабжения поселений;

12) дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения вне границ населенных пунктов в границах муниципального района, осуществление муниципального контроля за сохранностью автомобильных дорог местного значения вне границ населенных пунктов в границах муниципального района, организация дорожного движения и обеспечение безопасности дорожного движения на них, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации;

13) создание условий для предоставления транспортных услуг населению и организация транспортного обслуживания населения между поселениями в границах муниципального района;

14) участие в профилактике терроризма и экстремизма, а также в минимизации и (или) ликвидации последствий проявления терроризма и экстремизма на территории муниципального района, а именно:

- участие в мероприятиях по профилактике терроризма, а также по минимизации и (или) ликвидации последствий его проявлений, организуемых федеральными органами исполнительной власти и (или) органами исполнительной власти субъекта Российской Федерации, реализация мероприятий Комплексного плана противодействия идеологии терроризма в Российской Федерации";

14.1) разработка и осуществление мер, направленных на укрепление межнационального и межконфессионального согласия, поддержку и развитие языков и культуры народов Российской Федерации, проживающих на территории Скопинского муниципального района реализацию прав "коренных малочисленных народов и других национальных меньшинств, обеспечение социальной и культурной адаптации мигрантов, профилактику межнациональных (межэтнических) конфликтов;

15) участие в предупреждении и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций на территории муниципального образования - Скопинский муниципальный район;

16) организация охраны общественного порядка муниципальной милицией на территории муниципального образования - Скопинский муниципальный район;

17) организация мероприятий межпоселенческого характера по охране окружающей среды;

18) организация предоставления общедоступного и бесплатного начального общего, основного общего, среднего (полного) общего образования по основным общеобразовательным программам, за исключением полномочий по финансовому обеспечению образовательного процесса, отнесенных к полномочиям органов государственной власти Рязанской области, организация предоставления дополнительного образования детям (за исключением предоставления дополнительного образования детям в учреждения регионального значения) и общедоступного бесплатного дошкольного образования на территории муниципального образования - Скопинский муниципальный район, а также осуществление в пределах своих полномочий мероприятий по обеспечению организации отдыха детей в каникулярное время, включая мероприятия по обеспечению безопасности их жизни и здоровья;

19) создание условий для оказания медицинской помощи населению на территории Скопинского муниципального района (за исключением территорий поселений, включенных в утвержденный Правительством Российской Федерации перечень территорий, население которых обеспечивается медицинской помощью в медицинских организациях, подведомственных федеральному органу исполнительной власти, осуществляющему функции по медико-санитарному обеспечению населения отдельных территорий) в соответствии с территориальной программой государственных гарантий бесплатного оказания гражданам медицинской помощи;

20) участие в организации деятельности по накоплению (в том числе раздельному накоплению), сбору, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, захоронению твердых коммунальных отходов на территории муниципального образования - Скопинский муниципальный район;

21) утверждение схем территориального планирования муниципального района, утверждение подготовленной на основе схемы территориального планирования муниципального образования - Скопинский муниципальный район документации по планировке территории, ведение информационной системы обеспечения градостроительной деятельности, осуществляемой на территории муниципального района, резервирование и изъятие, в том числе путем выкупа, земельных участков в границах муниципального района для муниципальных нужд;

22) утверждение схемы размещения рекламных конструкций, выдача разрешений на установку и эксплуатацию рекламных конструкций на территории муниципального района, аннулирование таких разрешений, выдача предписаний и демонтаже самовольно установленных рекламных конструкций на территории Скопинского муниципального района осуществление в соответствии с Федеральным законом от 13 марта 2006 N 38-ФЗ "О рекламе";

23) формирование и содержание муниципального архива, включая хранение архивных фондов поселений;

24) содержание на территории муниципального образования - Скопинский муниципальный район межпоселенческих мест захоронения, организация ритуальных услуг;

25) создание условий для обеспечения поселений, входящих в состав муниципального образования - Скопинский муниципальный район, услугами связи, общественного питания, торговли и бытового обслуживания;

26) организация библиотечного обслуживания населения межпоселенческими библиотеками, комплектование и обеспечение сохранности их библиотечных фондов;

27) создание условий для обеспечения поселений, входящих в состав муниципального образования - Скопинский муниципальный район, услугами по организации досуга и услугами организаций культуры;

28) создание условий для развития местного традиционного народного художественного творчества в поселениях, входящих в состав муниципального образования - Скопинский муниципальный район;

29) выравнивание уровня бюджетной обеспеченности поселений входящих в состав Скопинского муниципального района, за счет средств бюджета муниципального образования - Скопинский муниципальный район;

30)организация и осуществление мероприятий по территориальной обороне, защите населения и территории муниципального образования - Скопинский муниципальный район от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера;

30.1) организация и осуществление мероприятий по территориальной обороне и гражданской обороне, защите населения и территории сельских поселений от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера

31) создание, развитие и обеспечение охраны лечебно-оздоровительных местностей и курортов местного значения на территории муниципального образования - Скопинский муниципальный район;

32) организация и осуществление мероприятий по мобилизационной подготовке муниципальных предприятий и учреждений, находящихся на территории муниципального образования - Скопинский муниципальный район;

33) осуществление мероприятий по обеспечению безопасности людей на водных объектах, охране их жизни и здоровья;

34) создание условий для развития сельскохозяйственного производства в поселениях, расширения рынка сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия, содействие развитию малого и среднего предпринимательства, оказание поддержки социально-ориентированным некоммерческим организациям, благотворительной деятельности и добровольчеству;

35) обеспечение условий для развития на территории Скопинского муниципального района физической культуры, школьного спорта и массового спорта, организация проведения официальных физкультурно-оздоровительных и спортивных мероприятий муниципального образования - Скопинский муниципальный район;

36) организация и осуществление мероприятий межпоселенческого характера по работе с детьми и молодежью;

37) осуществление в пределах, установленных водным законодательством Российской Федерации, полномочий собственника водных объектов, установление правил использования водных объектов общего пользования для личных и бытовых нужд;

38) обеспечение условий для создания музеев на территории муниципального образования - Скопинский муниципальный район.

39) утверждение подготовленной на основе генеральных планов сельских поселений документации по планировке территории, выдача разрешений на строительство (за исключением случаев, предусмотренных Градостроительным кодексом Российской Федерации, иными федеральными законами), разрешений на ввод объектов в эксплуатацию при осуществлении строительства, реконструкции объектов капитального строительства, расположенных на территории сельских поселений, утверждение местных нормативов градостроительного проектирования сельских поселений, резервирование земель и изъятие земельных участков в границах сельских поселений для муниципальных нужд, осуществление муниципального земельного контроля в границах сельских поселений, осуществление в случаях, предусмотренных Градостроительным кодексом Российской Федерации, осмотров зданий, сооружений и выдача рекомендаций об устранении выявленных в ходе таких осмотров нарушений.

40) осуществление иных полномочий, предусмотренных федеральным законом, устанавливающим общие принципы организации местного самоуправления в Российской Федерации, иными федеральными законами, законами Рязанской области, настоящим Уставом и нормативными правовыми актами Думы муниципального образования - Скопинский муниципальный район и не отнесенных действующим законодательством, либо настоящим Уставом к компетенции Думы муниципального образования - Скопинский муниципальный район или главы муниципального образования - Скопинский муниципальный район.

2. Функции и полномочия структурных подразделений администрации Скопинского муниципального района, а также организация и порядок их деятельности определяются положениями о них, утверждаемыми главой администрации муниципального образования - Скопинский муниципальный район, за исключением структурных подразделений администрации наделенных правами юридического лица.

IV. Права администрации муниципального образования - Скопинский муниципальный район Рязанской области

1. Администрация имеет право на:

1) создание музеев муниципального района;

2) участие в осуществлении деятельности по опеке и попечительству;

3) создание условий для осуществления деятельности, связанной с реализацией прав местных национально-культурных автономий на территории муниципального района;

4) оказание содействия национально-культурному развитию народов Российской Федерации и реализации мероприятий в сфере межнациональных отношений на территории муниципального района;

5) осуществление функций учредителя муниципальных образовательных организаций высшего образования, находящихся в их ведении по состоянию на 31 декабря 2008 года;

6) создание условий для развития туризма;

7) оказание поддержки общественным наблюдательным комиссиям, осуществляющим общественный контроль за обеспечением прав человека и содействие лицам, находящимся в местах принудительного содержания;

8) оказание поддержки общественным объединениям инвалидов, а также созданным общероссийскими общественными объединениями инвалидов организациям в соответствии с Федеральным законом от 24 ноября 1995 года N 181-ФЗ "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации";

9) осуществление мероприятий, предусмотренных Федеральным законом "О донорстве крови и ее компонентов";

10) совершение нотариальных действий, предусмотренных законодательством, в случае отсутствия в расположенном на межселенной территории населенном пункте нотариуса;

11) создание условий для организации проведения независимой оценки качества условий оказания услуг организациями в порядке и на условиях, которые установлены федеральными законами, а также применение результатов независимой оценки качества условий оказания услуг организациями при оценке деятельности руководителей подведомственных организаций и осуществление контроля за принятием мер по устранению недостатков, выявленных по результатам независимой оценки качества условий оказания услуг организациями, в соответствии с федеральными законами;

12) осуществление мероприятий в сфере профилактики правонарушений, предусмотренных Федеральным законом "Об основах системы профилактики правонарушений в Российской Федерации";

13) оказание содействия развитию физической культуры и спорта инвалидов, лиц с ограниченными возможностями здоровья, адаптивной физической культуры и адаптивного спорта;

14) осуществление мероприятий по защите прав потребителей, предусмотренных Законом Российской Федерации от 7 февраля 1992 года N 2300-I "О защите прав потребителей";

15) предоставление сотруднику, замещающему должность участкового уполномоченного полиции, и членам его семьи жилого помещения на период замещения сотрудником указанной должности;

16) осуществление мероприятий по оказанию помощи лицам, находящимся в состоянии алкогольного, наркотического или иного токсического опьянения.

2. Администрация Скопинского муниципального района вправе решать вопросы, указанные в части 1 статьи 15.1. Федерального закона от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", участвовать в осуществлении иных государственных полномочий (не переданных им в соответствии со статьей 19 Федерального закона от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации"), если это участие предусмотрено федеральными законами, а также решать иные вопросы, не отнесенные к компетенции органов местного самоуправления других муниципальных образований, органов государственной власти и не исключенные из их компетенции федеральными законами и законами субъектов Российской Федерации, за счет доходов местных бюджетов, за исключением межбюджетных трансфертов, предоставленных из бюджетов бюджетной системы Российской Федерации, и поступлений налоговых доходов по дополнительным нормативам отчислений.

V. Организация деятельности администрации муниципального образования - Рязанский муниципальный район Рязанской области

1. Главой администрации является лицо, назначаемое на данную должность по контракту, заключаемому по результатам конкурса на замещение указанной должности на срок, определяемый Уставом муниципального образования - Скопинский муниципальный район Рязанской области.

2. Глава администрации обеспечивает осуществление администрацией Скопинского муниципального района полномочий по решению вопросов местного значения и отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными законами и законами Рязанской области.

3. Глава администрации в пределах своих полномочий издает постановления администрации по вопросам местного значения и вопросам, связанным с осуществлением отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными законами и законами Рязанской области, а также распоряжения администрации по вопросам организации работы администрации.

4. Структурные подразделения администрации по всем вопросам своей деятельности подчиняются главе администрации.

5. Глава администрации назначает и освобождает от должности руководителей муниципальных учреждений и предприятий.

6. Глава администрации является наймодателем (работодателем) для всех сотрудников администрации.

7. В администрации трудовые отношения строятся на договорной (контрактной) основе, предусмотренной действующим законодательством Российской Федерации.

8. Сотрудники администрации являются муниципальными служащими в соответствии с реестром должностей муниципальных служащих Скопинского муниципального района.

9. В администрации могут работать сотрудники, не занимающие должности муниципальной службы и осуществляющие обеспечение и обслуживание деятельности администрации.

10. В случае отсутствия главы администрации в связи с нахождением в отпуске, выездом в командировку и (или) невозможности исполнения им своих полномочий по иным причинам его полномочия возлагаются на заместителя главы администрации Скопинского муниципального района на основании распоряжения администрации.

VI. Ответственность администрации муниципального образования - Скопинский муниципальный район Рязанской области

1. Администрация несет ответственность в соответствии с действующим законодательством РФ.

VII. Имущество и финансы администрации муниципального образования - Скопинский муниципальный район Рязанской области

1. Имущество администрации является собственностью муниципального образования - Скопинский муниципальный район Рязанской области.

2. За администрацией закрепляется движимое и недвижимое имущество на праве оперативного управления. В отношении указанного имущества администрация осуществляет право владения, пользования и распоряжения.

3. Имущество, приобретенное администрацией по договорам или иным основаниям, поступает в оперативное управление администрации.

4. Финансирование администрации осуществляется в пределах средств, предусмотренных на содержание администрации муниципального района, утвержденных решением Думы муниципального образования - Скопинский муниципальный район о бюджете на соответствующий финансовый год.

5. Оплата труда работников администрации осуществляется в соответствии с федеральным законодательством, законами Рязанской области, нормативными правовыми актами органов местного самоуправления.

6. Администрация отвечает по своим обязательствам своим имуществом, на которое по законодательству Российской Федерации может быть обращено взыскание.

7. Администрация ведет бухгалтерский учет и статистическую отчетность в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

8. Администрация представляет информацию о своей деятельности органам государственной статистики, налоговым органам и иным лицам в соответствии с законодательством Российской Федерации.

9. Администрация вправе передавать муниципальное имущество во временное или в постоянное пользование физическим и юридическим лицам, органам государственной власти Российской Федерации, органам государственной власти Рязанской области и органам местного самоуправления иных муниципальных образований, отчуждать, совершать иные сделки в соответствии с федеральными законами.

10. Администрация в интересах населения муниципального района в установленном законом порядке вправе осуществлять внешнеэкономическую деятельность.

VIII. Заключительные положения

1. Администрация может быть преобразована, реорганизована и ликвидирована в порядке, установленном действующим законодательством.

2. Изменения и дополнения в настоящее Положение утверждаются решением Думы муниципального образования - Скопинский муниципальный район Рязанской области.