Постановление местной администрации Лескенского муниципального района Кабардино-Балкарской Республики от 29 декабря 2020 г. N 838 "Об утверждении муниципальной программы "Развитие и поддержка малого и среднего предпринимательства в Лескенском муниципальном районе на 2021 - 2025 годы" (с изменениями и дополнениями)

Постановление местной администрации Лескенского муниципального района Кабардино-Балкарской Республики
от 29 декабря 2020 г. N 838
"Об утверждении муниципальной программы "Развитие и поддержка малого и среднего предпринимательства в Лескенском муниципальном районе на 2021 - 2025 годы"

С изменениями и дополнениями от:

9 декабря 2021 г.

В целях развития и поддержки малого и среднего предпринимательства, руководствуясь ст. 9 Бюджетного кодекса Российской Федерации от 31 июля 1998 года, Федеральным законом от 24 июля 2007 года N 209-ФЗ "О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации", Федеральным законом от 6 октября 2003 года N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", Законом Кабардино-Балкарской Республики от 20 января 2009 года N 10-РЗ "О развитии малого и среднего предпринимательства а Кабардино-Балкарской Республике", Уставом Лескенского муниципального района КБР, местная администрация Лескенского муниципального района КБР постановляет:

ГАРАНТ:

См. Постановление местной администрации Лескенского муниципального района Кабардино-Балкарской Республики от 16 февраля 2016 г. N 25 "Об утверждении Плана мероприятий ("дорожной карты") по внедрению на территории Лескенского муниципального района успешных практик, направленных на развитие и поддержку малого и среднего предпринимательства"

1. Утвердить прилагаемую муниципальную программу "Развитие и поддержка малого и среднего предпринимательства в Лескенском муниципальном районе на 2021 - 2025 годы" (далее - Программа).

2. Управлению по экономике и финансам (Апеков А.М.) обеспечить финансирование мероприятий Программы.

3. Установить, что в ходе реализации муниципальной программы "Развитие и поддержка малого и среднего предпринимательства в Лескенском муниципальном районе на 2021 - 2025 годы" мероприятия и объемы их финансирования подлежат ежегодной корректировке с учетом возможностей бюджета Лескенского муниципального района.

4. Опубликовать настоящее постановление в районной газете "Лескенская газета" и разместить на официальном сайте местной администрации Лескенского муниципального района КБР в сети Интернет.

5. Контроль за исполнением настоящего постановления возложить на заместителя главы местной администрации Лескенского муниципального района по социальным вопросам Апекова А.М.

Глава местной администрации Лескенского муниципального района КБР

С. Инжижоков

УТВЕРЖДЕНА

постановлением местной администрации

Лескенского муниципального района

от "29" декабря 2020 г. N 838

Муниципальная программа
"Развитие и поддержка малого и среднего предпринимательства в Лескенском муниципальном районе на 2021 - 2025 годы"

С изменениями и дополнениями от:

9 декабря 2021 г.

Информация об изменениях:

Паспорт изменен. - Постановление местной администрации Лескенского муниципального района Кабардино-Балкарской Республики от 9 декабря 2021 г. N 633

См. предыдущую редакцию

Паспорт муниципальной Программы
"Развитие и поддержка малого и среднего предпринимательства в Лескенском муниципальном районе" на 2021 - 2025 годы

Полное наименование Программы	"Развитие и поддержка малого и среднего предпринимательства в Лескенском муниципальном районе" на 2021 - 2025 годы.
Основание для разработки программы	Федеральный закон от 24.07.2007 года N 209-ФЗ "О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации"; Федеральный закон от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации"; Республиканский закон от 20.01.2009 года N 10-РЗ "О развитии и поддержке малого и среднего предпринимательства в Кабардино-Балкарской Республике".
Заказчик Программы	УСХП и Т местной администрации Лескенского муниципального района.
Разработчик Программы	УСХПиТ администрации Лескенского района.
Сроки реализации Программы	Период реализации программы - 2021 - 2025 годы.
Цель Программы	максимальное удовлетворение потребностей малого бизнеса в комплексных консультационных услугах по всем аспектам ведения предпринимательской деятельности; создание благоприятных условий для развития малого и среднего предпринимательства; формирование условий, стимулирующих граждан к занятию предпринимательской деятельностью для повышения занятости населения.
Основные задачи Программы	обеспечение общих благоприятных условий для развития субъектов малого и среднего предпринимательства; совершенствование форм и методов информирования населения и субъектов малого предпринимательства по вопросам, связанным с предпринимательской деятельностью; сокращение административных барьеров, сдерживающих развитие малого предпринимательства; оказание имущественной поддержки на муниципальном уровне; содействие развитию инфраструктуры поддержки малого предпринимательства; вовлечение в сферу малого предпринимательства социально незащищенных слоев населения, молодежи.
Объем и источники финансирования	Финансирование - всего 234,0 тыс. рублей, в том числе: районный бюджет Лескенского муниципального района - 234,0 тыс. руб., по годам: 2021 год - 45,0 тыс. руб; 2022 год - 45,0 тыс. руб.; 2023 год - 47,0 тыс. руб.; 2024 год - 47,0 тыс. руб.; 2025 год - 50,0 тыс. руб.;
Ожидаемые показатели социальной, бюджетной, экономической эффективности	увеличение объемов производства и реализации товаров и услуг в сфере малого и среднего предпринимательства; повышение гарантий и защищенности работников, занятых в сфере малого предпринимательства; увеличение количества рабочих мест; снижение общего числа безработного населения.
Ожидаемые конечные результаты	увеличение субъектов малого и среднего предпринимательства; создание новых рабочих мест; рост самозанятости населения; формирование благоприятного инвестиционного и предпринимательского климата; повышение качества сервиса, оказываемого субъектами предпринимательской деятельности населению, расширение наименований услуг.
Исполнители Программы	Местная администрация Лескенского муниципального района.
Организация контроля выполнения Программы	Общий контроль хода реализации Программы осуществляет первый заместитель главы администрации Лескенского муниципального района.

Анализ социально-экономического положения, оценка состояния развития малого и среднего предпринимательства в Лескенском муниципальном районе

Площадь территории поселения составляет 523,06 кв. км.

Общая численность населения на 01.01.2021 г. составляет 29844 чел., Трудоспособное население составляет - около 58,72%, дети - 25,0%. пенсионеры - 16,28%.

В настоящее время на территории района действуют 89 малых предприятий, общая численность занятых в малом предпринимательстве (с учетом индивидуальных предпринимателей) составляет - 1112 человек, среднесписочная численность на малых предприятиях составила - 356 человек, численность индивидуальных предпринимателей в среднем за истекший год составила - 870.

Несмотря на положительные тенденции развития индивидуального предпринимательства в Лескенском муниципальном районе, остаётся актуальным вопрос развития малого и среднего бизнеса в социальной сфере, в сфере жилищно-коммунального хозяйства, здравоохранения, образования.

В отраслевой структуре оборота малых предприятий наиболее существенна доля земледелия - 78,7%, промышленное производство - 12,3%.

На развитие малого и среднего предпринимательства значительное влияние оказывают существующая в стране экономическая ситуация и связанные с ней общие для всех проблемы:

- недостаток стартового капитала и профессиональной подготовки для успешного начала предпринимательской деятельности, а также средств на развитие предпринимательской деятельности;

- недостаточно развитая инфраструктура поддержки малого и среднего предпринимательства;

- наличие административных барьеров при осуществлении деятельности субъектов малого и среднего предпринимательства;

- частые изменения нормативной правовой базы, регулирующей деятельность субъектов малого и среднего бизнеса.

Развитие малого и среднего предпринимательства и переход его на качественно новый уровень требуют существенного расширения возможностей для субъектов малого и среднего предпринимательства в вопросах обеспечения финансовыми ресурсами и имущественной поддержкой, необходимой для осуществления хозяйственной деятельности.

Основным инструментом в реализации политики по формированию более эффективных форм поддержки малого и среднего предпринимательства на ближайший период должна стать целевая программа, основанная на республиканской и федеральной политике и сохраняющая основные направления развития и поддержки малого и среднего предпринимательства предыдущих лет.

Программный подход позволяет проводить планомерную работу по улучшению делового предпринимательского климата в районе, осуществлять мониторинг влияния программных мероприятий на динамику развития субъектов малого и среднего предпринимательства по всем видам экономической деятельности, контролировать достижения намеченных результатов.

Основные риски, связанные с программным методом решения, - это:

- кризисные явления в экономике;

- изменения федерального и республиканского законодательства в сфере государственной поддержки малого и среднего предпринимательства;

- отсутствие финансирования программы.

Способом ограничения рисков будет являться мониторинг изменений состояния развития малого и среднего предпринимательства, ежегодная корректировка программных мероприятий и показателей в зависимости от достигнутого состояния.

Цель, задачи, сроки реализации Программы

Целью Программы является создание благоприятных условий для создания, развития и устойчивого функционирования малого и среднего предпринимательства, увеличения его вклада в решение задач социально-экономического развития Лескенского муниципального района.

Для достижения поставленной цели должны быть решены следующие задачи:

- повышение конкурентоспособности субъектов малого и среднего предпринимательства на внутренних и внешних рынках;

- расширение использования информационно-коммуникационных технологий субъектами малого и среднего предпринимательства;

- развитие деловой активности населения за счет повышения интереса к предпринимательской деятельности;

- совершенствование информационно-консультационной поддержки субъектов малого предпринимательства;

- обеспечение первоочередной поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства, ведущих деятельность в приоритетных для муниципального района направлениях развития;

- вовлечение в сферу малого и среднего предпринимательства социально-незащищенных слоев населения, молодежи.

Решение поставленных задач должно осуществляться с учетом следующих приоритетных для Лескенского муниципального района сфер развития предпринимательства:

1) переработка сельскохозяйственной продукции;

2) откорм КРС и птицы;

3) интенсивное садоводство;

4) выращивание овощей в закрытом грунте;

5) организация розничной торговли в сельской местности;

6) заготовка и производство леса и пиломатериалов;

7) предоставление физкультурно-оздоровительных услуг;

8) улучшение экологии и природопользования, включая сбор, утилизацию и переработку вторичных ресурсов (за исключением лома цветных и черных металлов);

9) услуги общественного питания.

Срок реализации Программы - 2021 - 2025 годы.

Перечень программных мероприятий

Мероприятия Программы направлены на решение поставленных задач и сформированы по следующим направлениям:

1) Правовое регулирование и устранение административных барьеров;

2) Внедрение успешных практик, включенных в Атлас муниципальных практик;

3) Развитие инфраструктуры и имущественная поддержки малого предпринимательства;

4) Повышение конкурентоспособности и обеспечение доступа субъектов малого предпринимательства на новые рынки;

5) Статистическое обеспечение и мониторинг реализации Программы.

Основные мероприятия по реализации программы "Развитие и поддержка малого и среднего предпринимательства в Лескенском муниципальном районе КБР на 2021 - 2025 годы" отражены в Приложении 2.

Ресурсное обеспечение Программы

Основным источником финансирования мероприятий Программы являются средства районного бюджета.

Общий объем финансирования Программы за счет местного бюджета Лескенского муниципального района составляет 234,0 тыс. руб., в том числе из них:

1) 2021 год - 45,0 тыс. руб.

2) 2022 год - 45,0 тыс. руб.

3) 2023 год - 47,0 тыс. руб.

4) 2024 год - 47,0 тыс. руб.

5) 2025 год - 50,0 тыс. руб.

Финансирование мероприятий Программы осуществляется за счет средств бюджета Лескенского муниципального района, выделяемых на реализацию муниципальных целевых программ.

Объем финансирования Программы ежегодно будет уточняться проведением корректировки программных мероприятий и показателей в зависимости от достигнутого состояния.

Объемы и источники финансирования мероприятий Программы (приложение 3).

Механизм реализации Программы

Механизм реализации Программы представляет собой согласованные по срокам и направлениям действий исполнителей конкретные мероприятия, ведущие к достижению поставленных целей.

Координатор Программы в ходе ее реализации:

1) осуществляет текущее управление и координацию деятельности исполнителей, обеспечивая их согласованные действия по реализации программных мероприятий, по целевому и эффективному использованию финансовых средств;

2) осуществляет контроль за выполнением мероприятий муниципальной целевой программы, выявляет их отклонения от предусмотренных результатов, определяет причины и меры по устранению отклонений, организует ведение учета и отчетности,

3) в установленном порядке с учетом выделяемых средств вносит предложения по финансированию мероприятий Программы, их корректировке, оценке, уточнению целевых показателей, составу исполнителей;

4) обеспечивает подготовку и представление предложений по финансированию мероприятий муниципальной целевой программы в очередном финансовом году.

Исполнители мероприятий в сроки, установленные координатором, предоставляют ему информацию о ходе реализации Программы. Отдел по экономике и финансам - размещение в сети Интернет информации о ходе и результатах реализации Программы, финансировании мероприятий и других материалов.

Меры поддержки, предусмотренные Программой, распространяются на субъекты малого и среднего предпринимательства, зарегистрированные и осуществляющие деятельность на территории Лескенского муниципального района.

Эффективность реализации Программы

Для достижения поставленных целей и задач Управление по экономике и финансам проводит мониторинг выполнения программных мероприятий, осуществляет оценку заявленных показателей и фактически достигнутых результатов их выполнения.

Оценка показателей эффективности будет производиться по данным территориального органа Федеральной службы государственной статистики по Лескенскому району, Межрайонной ИФНС России N 6 по КБР, отчетов сельских поселений о развитии малого и среднего предпринимательства. Показатели эффективности Программы оцениваются по отношению к предыдущему году. Базовыми являются данные 2020 года: количество занятых в сфере малого и среднего предпринимательства 1112 чел., среднесписочная численность на малых предприятиях составила 870 человек.

Ожидаемые конечные результаты

Реализация мероприятий Программы развития и поддержки малого и среднего предпринимательства в Лескенском муниципальном районе позволит увеличить количество субъектов малого и среднего предпринимательства, создать новые рабочие места, сформировать благоприятный инвестиционный и предпринимательский климат, увеличить приток инвестиций, повысить качество сервиса, оказываемого субъектами предпринимательской деятельности населению района, расширить наименование услуг.

Осуществление мероприятий Программы позволит сохранить и укрепить систему традиционных ежегодных акций предпринимателей и мероприятий районного значения (Дни предпринимателя, районные смотры-конкурсы), повысить эффективность работы по экономическому просвещению населения, обеспечить регулярное информирование населения сельских поселений об обстановке в сфере малого бизнеса через СМИ.

Основные целевые показатели эффективности муниципальной целевой программы указаны в Приложении N 1 к данной Программе.

Управление Программой и осуществление контроля за ее реализацией

Муниципальным заказчиком Программы является администрация Лескенского муниципального района, которая организует ее выполнение и координирует взаимодействие исполнителей настоящей Программы.

Администрация Лескенского муниципального района:

- осуществляет координацию работы всех подразделений и органов, являющихся исполнителями Программы;

- осуществляет мониторинг хода выполнения Программы;

- ежегодно в установленном порядке готовит бюджетную заявку на финансирование мероприятий Программы.

Приложение 1

к муниципальной программе

"Развитие и поддержка малого

и среднего предпринимательства в

Лескенском муниципальном районе"

на 2021 - 2025 годы

Показатели
эффективности муниципальной Программы "Развитие и поддержка малого и среднего предпринимательства в Лескенском муниципальном районе" на 2021 - 2025 годы

Наименование показателя	ед. изм.	Базовые показатели на 01.01.2020	Целевые индикаторы
			2021 г.	2022 г.	2023 г.	2024 г.	2025 г.
Количество действующих малых и средних предприятий (юридических лиц)	ед.	89	89	89	90	91	92
Количество индивидуальных предпринимателей	чел.	870	875	880	886	894	900
Численность занятых в малом бизнесе	чел.	1112	1112	1112	1150	1175	1200
Прирост количества занятых в сфере малого и среднего предпринимательства	%	1,0%	0%	0%	1,03%	1,06%	1,07%
Прирост объемов оборота на малых предприятиях	%	7%	0%	0%	9%	10%	10%
Прирост объемов оборота на средних предприятиях	%	7%	0%	0%	9%	10%	10%
Прирост налоговых поступлений по специальным налоговым режимам	%	9%	0%	0%	10%	10%	10%

Информация об изменениях:

Приложение 2 изменено. - Постановление местной администрации Лескенского муниципального района Кабардино-Балкарской Республики от 9 декабря 2021 г. N 633

См. предыдущую редакцию

Приложение 2

к муниципальной программе

"Развитие и поддержка малого

и среднего предпринимательства в

Лескенском муниципальном районе"

на 2021 - 2025 годы

Основные мероприятия
по реализации программы "Развитие и поддержка малого и среднего предпринимательства в Лескенском муниципальном районе на 2021-2025 годы"

С изменениями и дополнениями от:

9 декабря 2021 г.

N п/п	Наименование мероприятия	Срок реализации, годы	Объем финансирования за счет бюджетных средств, тыс. руб.			Ожидаемые результаты	Исполнители мероприятия
			всего	в т.ч. местный бюджет
Раздел I. Правовое регулирование и устранение административных барьеров
1.	Мониторинг нормативно-правовых актов, регулирующих деятельность малого предпринимательства	2021 - 2025				Анализ и выявление имеющихся недостатков нормативно-правовой базы по поддержке малого предпринимательства, их корректировка и выработка предложений	Отдел правового обеспечения деятельности местной администрации района
2.	Подготовка предложений по разработке республиканских нормативно-правовых актов в сфере малого и среднего предпринимательства	2021 - 2025				Совершенствование законодательства, регулирующего вопросы осуществления предпринимательской деятельности, с учетом мнения предпринимательского сообщества	УСХПиТ
3.	Содействие проведению ежегодного праздника "День предпринимателя" на территории Лескенского муниципального района	2021 - 2025				Повышение престижа предпринимательской деятельности, формирование положительного образа предпринимателя, повышение социальной ответственности предпринимателей	УСХПиТ
4.	Выработка и реализация мер, направленных на устранение административных барьеров, препятствующих развитию малого предпринимательства.	2021 - 2025				Обеспечение деятельности Совета предпринимателей с целью сокращения административных барьеров	УСХПиТ
5.	Проведение семинаров, совещаний, "круглых столов" с предпринимателями и представителями субъектов малого и среднего предпринимательства	2021 год	45,0	45,0		Повышение качества и безопасности продукции, работ и услуг, производимых малыми предприятиями. Повышение уровня информированности начинающих и действующих предпринимателей	УСХПиТ
		2022 год	45,0	45,0
		2023 год	47,0	47,0
		2024 год	47,0	47,0
		2025 год	50,0	50,0
Раздел II. Внедрение успешных практик, включенных в Атлас муниципальных практик
1.	Обеспечение профессиональной подготовки и переподготовки должностных лиц, ответственных за привлечение инвестиций и поддержку предпринимательства	2021 - 2025	текущее финансирование	текущее финансирование		Выявление проблем, сдерживающих развитие малого и среднего предпринимательства района и выработка мер по их устранению, повышение профессиональной грамотности, рост образовательного уровня работников в сфере предпринимательства	Местная администрация Лескенского муниципального района, УСХПиТ
Раздел III. Повышение конкурентоспособности и обеспечение доступа субъектов малого предпринимательства на новые рынки
1.	Содействие по взаимоотношению и установлению контактов между субъектами предпринимательства, осуществляющими свою деятельность на территории Лескенского муниципального района	2021				Содействие деятельности местных товаропроизводителей, развитие связей малых и крупных предприятий	Местная администрация Лескенского муниципального района, УСХПиТ
2.	Участие и проведение выставочно-ярмарочных мероприятий на территории республики и за ее пределами	2021 - 2025				Организация участия субъектов малого предпринимательства в выставках, расширение деловых контактов и географии рынков сбыта	Местная администрация Лескенского муниципального района, УСХПиТ
3.	Предоставление организационно-консультационных услуг безработным гражданам по вопросам организации предпринимательской деятельности.	2021 - 2025				Вовлечение широкого круга населения в сферу малого предпринимательства, повышение активности населению и создание условий для самозанятости	Местная администрация Лескенского муниципального района, УСХПиТ
4.	Содействие в организации обучения безработных граждан из числа молодежи, желающих открыть свое дело ("Азбука предпринимателя")	2021 - 2025				Вовлечение молодежи района в предпринимательскую деятельность	Местная администрация Лескенского муниципального района, УСХПиТ
5.	Участие в ежегодном республиканском конкурсе "Лучший предприниматель года"	2021 - 2025				Систематизация и распространение лучшего опыта работы предпринимателей района. Повышение заинтересованности субъектов малого предпринимательства в совершенствовании своей деятельности	Местная администрация Лескенского муниципального района, УСХПиТ
6.	Освещение в СМИ вопросов развития малых предприятий, их проблемы и перспективы развития малого бизнеса	2021 - 2025				Формирование благоприятного общественного мнения о предпринимательской деятельности через средства массовой информации. Популяризация передовых технологий ведения бизнеса, информирование предпринимателей о существующих системах поддержки малого бизнеса	Местная администрация Лескенского муниципального района, УСХПиТ
Раздел V. Статистическое обеспечение и мониторинг реализации Программы
1.	Содействие созданию муниципальных информационных баз по малому предпринимательству	2021 - 2025				Разработка порядка обеспечения информационного межведомственного взаимодействия при формировании сводных итогов по результатам деятельности сектора малого предпринимательства	Местная администрация Лескенского муниципального района, межрайонный орган Федеральной службы государственной статистики по КБР, УСХПиТ

Информация об изменениях:

Приложение 3 изменено. - Постановление местной администрации Лескенского муниципального района Кабардино-Балкарской Республики от 9 декабря 2021 г. N 633

См. предыдущую редакцию

Приложение 3

к муниципальной программе

"Развитие и поддержка малого

и среднего предпринимательства в

Лескенском муниципальном районе"

на 2021 - 2025 годы

Объемы и источники финансирования мероприятий Программы

С изменениями и дополнениями от:

9 декабря 2021 г.

тыс. руб.
N п/п	Наименование мероприятия	Объем финансирования	в том числе
			федеральный бюджет	Республиканский бюджет	муниципальный бюджеты	собственные средства предприятий
1	2	3	4	5	6	7
1.	Обучение молодых предпринимателей, выигравших гранты начинающим субъектам молодежного предпринимательства
	2021	45,0			45,0
	2022	45,0			45,0
	2023	47,0			47,0
	2024	47,0			47,0
	2025	50,0			50,0
	Итого	234,0			234,0