Приложение. Положение об инициативных проектах на территории муниципального образования "Опочецкий район"

Приложение
к решению
внеочередной 26-ой сессии
Собрания депутатов Опочецкого района
шестого созыва от 4 июня 2021 г. N 223
"Об утверждении Положения об инициативных
проектах на территории муниципального
образования "Опочецкий район"

Положение
об инициативных проектах на территории муниципального образования "Опочецкий район"

1. Общие положения

1.1. Настоящее Положение устанавливает порядок выдвижения, внесения, обсуждения, рассмотрения инициативных проектов, а также порядок определения части территории муниципального образования "Опочецкий район", на которой могут реализовываться инициативные проекты.

1.2. В отношении инициативных проектов, выдвигаемых для получения финансовой поддержки за счет межбюджетных трансфертов из областного бюджета, требования к составу сведений, которые должны содержать инициативные проекты, порядок рассмотрения инициативных проектов, в том числе основания для отказа в их поддержке, порядок и критерии конкурсного отбора таких инициативных проектов устанавливаются в соответствии с законом и (или) иным нормативным правовым актом Псковской области.

1.3. Основные понятия, используемые для целей настоящего Положения:

1) инициативный проект - проект, разработанный и внесенный в соответствии с настоящим Положением инициатором проекта в целях реализации на территории, части территории муниципального образования "Опочецкий район мероприятий, имеющих приоритетное значение для жителей Опочецкого района или его части, по решению вопросов местного значения или иных вопросов, право решения, которых предоставлено органам местного самоуправления муниципального образования"Опочецкий район;

2) инициативные платежи - денежные средства граждан, индивидуальных предпринимателей, юридических лиц, уплачиваемые на добровольной основе и зачисляемые в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации в бюджет муниципального образовании "Опочецкий район" в целях реализации конкретных инициативных проектов;

3) конкурсная комиссия - постоянно действующая комиссия, созданная в целях проведения конкурсного отбора инициативных проектов.

2. Порядок выдвижения инициативных проектов

2.1. Выдвижение инициативных проектов осуществляется инициаторами проектов путем их внесения в Администрацию Опочецкого района.

2.2. Инициаторами проектов могут выступать:

1) инициативные группы численностью не менее десяти граждан, достигших шестнадцатилетнего возраста и проживающих на территории муниципального образования "Опочецкий район";

2) органы территориального общественного самоуправления, осуществляющие свою деятельность на территории муниципального образования "Опочецкий район";

3) старосты сельских населенных пунктов, входящих в состав муниципального образования "Опочецкий район"

2.3. Инициативный проект должен содержать следующие сведения:

1) описание проблемы, решение которой имеет приоритетное значение для жителей муниципального образования или его части;

2) обоснование предложений по решению указанной проблемы;

3) описание ожидаемого результата (ожидаемых результатов) реализации инициативного проекта;

4) предварительный расчет необходимых расходов на реализацию инициативного проекта;

5) планируемые сроки реализации инициативного проекта;

6) сведения о планируемом (возможном) финансовом, имущественном и (или) трудовом участии заинтересованных лиц в реализации данного проекта;

7) указание на объем средств из бюджета муниципального образования "Опочецкий район" в случае, если предполагается использование этих средств на реализацию инициативного проекта, за исключением планируемого объема инициативных платежей;

8) указание на территорию, часть территории муниципального образования "Опочецкий район" в границах которой будет реализовываться инициативный проект;

9) иные сведения (количество прямых благополучателей (человек) от реализации инициативного проекта; информация об инициаторе проекта; цели и задачи инициативного проекта).

2.4. Инициативный проект составляется по форме согласно Приложению N 1 к настоящему Положению.

К инициативному проекту прилагаются следующие документы:

1) расчет и обоснование предполагаемой стоимости инициативного проекта и (или) проектно-сметная (сметная) документация;

2) гарантийное письмо, подписанное инициатором проекта (представителем инициатора проекта), содержащее обязательства по обеспечению инициативных платежей и (или) добровольному имущественному участию и (или) по трудовому участию в реализации инициативного проекта инициаторами проекта;

3) документы, подтверждающие полномочия инициатора проекта;

4) презентационные материалы к инициативному проекту (с использованием средств визуализации инициативного проекта);

5) дополнительные материалы (чертежи, макеты, графические материалы и др.) при необходимости;

6) протокол схода, собрания или конференции граждан, результаты опроса граждан, результаты опроса граждан и (или) подписные листы, подтверждающие поддержку инициативного проекта жителями муниципального образования "Опочецкий район" или его части (в зависимости от способа обсуждения инициативного проекта).

7) согласие на обработку персональных данных для каждого члена инициативной группы граждан в соответствии с формой, установленной Приложением N 2 к настоящему Положению (в случае, если инициатором проекта выступает инициативная группа граждан).

3. Порядок обсуждения инициативных проектов

3.1. Инициативный проект до его внесения в Администрацию Опочецкого района подлежит рассмотрению на сходе, собрании или конференции граждан, в том числе на собрании или конференции граждан по вопросам осуществления территориального общественного самоуправления, в целях обсуждения инициативного проекта, определения его соответствия интересам жителей муниципального образования "Опочецкий" или его части, целесообразности реализации инициативного проекта, а также принятия сходом, собранием или конференцией граждан решения о поддержке инициативного проекта.

Выявление мнения граждан по вопросу о поддержке инициативного проекта может проводиться путем опроса граждан, сбора их подписей.

3.2. Возможно рассмотрение нескольких инициативных проектов на одном сходе, одном собрании или на одной конференции граждан.

3.3. Проведение схода, собрания, конференции и (или) опроса граждан по вопросу обсуждения инициативного проекта осуществляется в соответствии с Уставом муниципального образования "Опочецкий район" и (или) нормативными правовыми актами Собрания депутатов Опочецкого района.

4. Порядок определения территории муниципального образования "Опочецкий район", на которой могут реализовываться инициативные проекты

4.1. Территория, на которой могут реализовываться инициативные проекты, устанавливается Администрацией Опочецкого района.

Инициативные проекты могут реализовываться в границах муниципального образования "Опочецкий район" в пределах следующих территорий:

1) группа жилых домов;

2) жилой микрорайон;

3) сельский населенный пункт;

4) иные территории проживания граждан;

5) в границах территорий территориального общественного самоуправления.

4.2. Для установления территории, на которой могут реализовываться инициативные проекты, инициатор проекта обращается в Администрацию Опочецкого района с заявлением об определении территории, на которой планируется реализовывать инициативный проект, с описанием ее границ.

4.3. Заявление об определении территории, на которой планируется реализовывать инициативный проект, подписывается инициатором инициативного проекта, либо уполномоченным инициатором проекта лицом (далее - представитель инициатора проекта) с указанием контактного телефона.

4.4. К заявлению прилагаются следующие документы:

1) краткое описание инициативного проекта;

2) копия решения инициатора проекта о внесении в Администрацию Опочецкого района инициативного проекта и об определении территории, на которой предлагается его реализация.

4.5. Администрация Опочецкого района в течение 15 календарных дней со дня поступления заявления об определении территории, на которой планируется реализовывать инициативный проект, принимает решение:

1) об определении территории, на которой планируется реализовывать инициативный проект;

2) об отказе в определении территории, на которой планируется реализовывать инициативный проект.

4.6. Решение об отказе в определении территории, на которой предлагается реализовывать инициативный проект, принимается в следующих случаях:

1) территория выходит за пределы территории муниципального образования;

2) запрашиваемая территория закреплена в установленном порядке за иными пользователями или находится в собственности;

3) в границах запрашиваемой территории реализуется иной инициативный проект;

4) виды разрешенного использования земельного участка на запрашиваемой территории не соответствуют целям инициативного проекта.

4.7. О принятом решении инициатору проекта (представителю инициатора проекта) сообщается в письменном виде с обоснованием (в случае отказа) принятого решения.

5. Порядок внесения инициативных проектов, информирования населения о поступлении инициативного проекта

5.1. Внесение инициативного проекта осуществляется инициатором проекта (представителем инициатора проекта) путем направления в Администрацию Опочецкого района инициативного проекта с приложением документов, указанных в пункте 2.4 настоящего Положения, а также об инициаторах проекта.

5.2. Регистрация инициативного проекта и приложенных к нему документов в Администрации Опочецкого района, осуществляется путем присвоения номера и даты входящего документа в день подачи документов от инициатора проекта (представителя инициатора проекта).

5.3. Информация о внесении инициативного проекта в Администрацию Опочецкого района подлежит опубликованию (обнародованию) и размещению на официальном сайте Администрации Опочецкого района в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" в течение трех рабочих дней со дня внесения инициативного проекта в Администрацию Опочецкого района и должна содержать сведения, указанные в пункте 2.3. настоящего Положения, а также информация о возможности предоставления в Администрацию Опочецкого района замечаний и предложений граждан, достигших шестнадцатилетнего возраста, по инициативному проекту, сроке предоставлений замечаний и предложений, который не может составлять менее пяти рабочих дней.

6. Порядок рассмотрения и реализации инициативных проектов

6.1. Инициативный проект, внесенный в Администрацию Опочецкого района, подлежит обязательному рассмотрению в течение 30 дней со дня его внесения.

Администрация Опочецкого района при рассмотрении инициативного проекта рассматривает, поступившие в соответствии с пунктом 5.3. настоящего Положения, замечания и предложения по инициативному проекту.

6.2. Администрация Опочецкого района по результатам рассмотрения инициативного проекта принимает одно из следующих решений:

1) поддержать инициативный проект и продолжить работу над ним в пределах бюджетных ассигнований, предусмотренных решением о бюджете, на соответствующие цели и (или) в соответствии с порядком составления и рассмотрения проекта местного бюджета (внесения изменений в решение о местном бюджете);

2) отказать в поддержке инициативного проекта и вернуть его инициаторам проекта с указанием причин отказа в поддержке инициативного проекта.

6.3. Администрация Опочецкого района принимает решение об отказе в поддержке инициативного проекта в одном из следующих случаев:

1) несоблюдение установленного порядка внесения инициативного проекта и его рассмотрения;

2) несоответствие инициативного проекта требованиям федеральных законов и иных нормативных правовых актов Российской Федерации, законов и иных нормативных правовых актов Псковской области, Уставу муниципального образования "Опочецкий район";

3) невозможность реализации инициативного проекта ввиду отсутствия у органов местного самоуправления муниципального образования "Опочецкий район" необходимых полномочий и прав;

4) отсутствие средств местного бюджета в объеме средств, необходимом для реализации инициативного проекта, источником формирования которых не являются инициативные платежи;

5) наличие возможности решения описанной в инициативном проекте проблемы более эффективным способом;

6) признание инициативного проекта не прошедшим конкурсный отбор.

6.4. Администрация Опочецкого района вправе, а в случае, предусмотренном подпунктом 5 пункта 6.3. настоящего Положения, обязана предложить инициаторам проекта совместно доработать инициативный проект, а также рекомендовать представить его на рассмотрение органа местного самоуправления иного муниципального образования или государственного органа в соответствии с их компетенцией.

6.5. Администрация Опочецкого района в течение трех рабочих дней со дня внесения инициативного проекта принимает решение об организации проведения конкурсного отбора инициативных проектов в случае, если в Администрацию Опочецкого района внесено несколько инициативных проектов, в том числе с описанием аналогичных по содержанию приоритетных проблем.

6.6. Администрация Опочецкого района информирует о проведении конкурсного отбора инициаторов проектов (представителей инициаторов проектов), путем направления по почте уведомления о проведении конкурсного отбора, в срок не более трех рабочих дней, со дня принятия решения о проведении конкурсного отбора инициативных проектов.

6.7. Конкурсный отбор инициативных проектов осуществляется конкурсной комиссией в соответствии с порядком проведения конкурсного отбора инициативных проектов в муниципальном образовании "Опочецкий район" утверждаемым решением Собрания депутатов Опочецкого района.

Состав конкурсной комиссии формируется Администрацией Опочецкого района. При этом половина от общего числа членов конкурсной комиссии должна быть назначена на основе предложений Собрания депутатов Опочецкого района.

6.8. Конкурсная комиссия по результатам конкурсного отбора инициативных проектов принимает одно из следующих решений:

1) признать инициативный проект прошедшим конкурсный отбор;

2) признать инициативный проект не прошедшим конкурсный отбор.

6.9. Инициаторы проекта, другие граждане, проживающие на территории муниципального образования "Опочецкий район", уполномоченные сходом, собранием или конференцией граждан, а также иные лица, определяемые законодательством Российской Федерации, вправе осуществлять общественный контроль за реализацией инициативного проекта в форматах, не противоречащих законодательству Российской Федерации.

6.10. По итогам конкурсного отбора Администрация Опочецкого района в течение 30 дней со дня внесения инициативного проекта обязана принять решение, предусмотренное пунктом 6.2. настоящего Положения.

6.11. О принятом решении инициатору проекта (представителю инициатора проекта) сообщается в письменном виде не позднее трех рабочих дней со дня принятия решения.

6.12. Информация о рассмотрении инициативного проекта, о ходе его реализации, в том числе об использовании денежных средств, об имущественном и (или) трудовом участии заинтересованных в его реализации лиц, об итогах реализации инициативного проекта подлежит опубликованию (обнародованию) и (или) размещению на официальном сайте Администрации Опочецкого района в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет".

Отчет Администрации Опочецкого района об итогах реализации инициативного проекта подлежит опубликованию (обнародованию) и размещению на официальном сайте Администрации Опочецкого района в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" в течение 30 календарных дней со дня завершения реализации инициативного проекта.

6.13. Инициативные проекты, не признанные победителями по итогам конкурсного отбора, могут быть повторно внесены на рассмотрение в установленном порядке.