Приложение. Положение о порядке назначения и проведения собрания граждан, конференции граждан (собрания делегатов) в сельском поселении "Койдокурское" Холмогорского муниципального района Архангельской области

Приложение
к решению Совета депутатов
от 28 июля 2021 года N 141

Положение
о порядке назначения и проведения собрания граждан, конференции граждан (собрания делегатов) в сельском поселении "Койдокурское" Холмогорского муниципального района Архангельской области.

ГАРАНТ:

Настоящее Положение не распространяется на порядок назначения и проведения собрания граждан в целях осуществления территориального общественного самоуправления

1. Общие положения

1.1. Собрание граждан (далее - собрание), конференция граждан (собрание делегатов) (далее - конференция) - это формы непосредственного участия населения в осуществлении местного самоуправления.

1.2. Собрание может проводиться для обсуждения вопросов местного значения, информирования населения о деятельности органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления, обсуждения вопросов внесения инициативных проектов и их рассмотрения, осуществления территориального общественного самоуправления.

В случаях, предусмотренных настоящим Положением, полномочия собрания могут осуществляться конференцией.

1.3. Настоящее Положение не распространяется на порядок назначения и проведения собрания в целях осуществления территориального общественного самоуправления, осуществление соответствующих мероприятий производится в соответствии с Уставом территориального общественного самоуправления.

1.4. Собрание, конференция могут проводиться на части территории сельского поселения "Койдокурское" Холмогорского муниципального района Архангельской области, (далее по тексту - сельское поселение).

1.5. В работе собраний, конференций имеют право участвовать граждане, делегаты конференции, обладающие избирательным правом, проживающие на соответствующей территории сельского поселения.

В собрании по вопросам внесения инициативных проектов и их рассмотрения вправе принимать участие граждане, достигшие шестнадцатилетнего возраста, проживающие на соответствующей территории сельского поселения.

2. Организация проведения собрания, конференции

2.1. Инициаторами проведения собрания, конференции, порядок назначения и проведения которого регулируется настоящим Положением, могут являться:

а) население, проживающее на соответствующей территории;

б) представительный орган сельского поселения;

в) глава муниципального образования.

Проведение собраний граждан в случаях, предусмотренных Уставом территориального общественного самоуправления, осуществляется в соответствии с положениями такого Устава.

2.2. Собрание, конференция, проводимые по инициативе населения, назначаются решением представительного органа сельского поселения в порядке, установленном уставом сельского поселения и регламентом деятельности представительного органа местного самоуправления.

2.3. Собрание, конференция, проводимые по инициативе представительного органа сельского поселения или главы муниципального образования, назначаются соответственно решением представительного органа сельского поселения или распоряжением главы муниципального образования.

2.4. Решение представительного органа сельского поселения о назначении собрания, конференции подлежит официальному опубликованию, распоряжение главы муниципального образования о проведении собрания подлежит обнародованию путём размещения в сети Интернет на официальном сайте сельского поселения, на информационных щитах в здании администрации сельского поселения и на территории проведения собрания, а также иными способами, позволяющими заблаговременно уведомить население о проведении собрания.

2.5. Подготовку и проведение собрания, конференции, назначенных представительным органом сельского поселения или главой муниципального образования, осуществляют по их поручению должностные лица органов местного самоуправления.

2.6. Подготовку и проведение собрания, конференции, назначенных по инициативе населения, осуществляет инициативная группа.

2.7. Инициатор проведения собрания, конференции заблаговременно, но не позднее, чем за 5 календарных дней до даты проведения собрания, и не ранее чем за 1 календарный месяц до даты проведения собрания, конференции уведомляет население, проживающее на соответствующей территории, о месте, дате и времени проведения собрания, конференции, и выносимых на их рассмотрение вопросах.

2.8. На собрании, конференции обязательно присутствие главы муниципального образования, либо его уполномоченного представителя. На собрание, конференцию граждан могут приглашаться должностные лица органов местного самоуправления, государственных органов Архангельской области Российской Федерации, федеральных государственных органов.

2.9. Расходы, связанные с организацией и проведением собрания, конференции, осуществляются за счет средств бюджета сельского поселения.

3. Порядок внесения гражданами инициативы о проведении собрания, конференции

3.1. В случае проведения собрания, конференции по инициативе населения инициативная группа представляет в представительный орган сельского поселения обращение о назначении собрания, конференции, в котором должно быть указано:

а) вопросы, выносимые на собрание, конференцию;

б) обоснование необходимости их рассмотрения на собрании, конференции;

в) предложения по дате и месту проведения собрания, конференции;

г) территория, в пределах которой предполагается провести собрание, конференцию;

д) список инициативной группы с указанием фамилии, имени, отчества, адреса места жительства и телефонов членов инициативной группы.

Обращение должно быть подписано всеми членами инициативной группы.

3.2. В случае внесения гражданами инициативы о проведении конференции в обращении необходимо дополнительно указать:

а) дату и место проведения собрания по выборам делегатов на конференцию;

б) территории, на которых будут проводиться собрания по выборам делегатов.

3.3. Обращение инициативной группы подлежит рассмотрению на очередном заседании представительного органа сельского поселения в соответствии с регламентом представительного органа.

3.4. Представительный орган сельского поселения принимает решение о назначении либо об отказе в назначении собрания, конференции в течение 30 дней со дня поступления обращения инициативной группы.

3.5. Представительный орган сельского поселения отказывает в назначении собрания, конференции:

в случае нарушения инициативной группой граждан требований пунктов 3.1 и 3.2 настоящего Положения;

в случае вынесения на собрание, конференцию вопросов, не относящихся к вопросам местного значения.

3.6. Представительный орган сельского поселения в течение 5 дней со дня принятия решения об отказе в проведении собрания, конференции направляет уполномоченному представителю инициативной группы письменный мотивированный ответ по почтовому адресу, указанному в обращении инициативной группы.

3.7. Представительный орган в течение 5 дней со дня принятия решения направляет уполномоченному представителю инициативной группы копию решения (выписки из решения) о назначении собрания, конференции, проводимых по инициативе граждан.

4. Порядок проведения собрания

4.1. Граждане, указанные в пункте 1.5 настоящего положения, вправе участвовать в собрании лично либо через своего надлежащим образом уполномоченного представителя. При участии через представителя полномочия представителя должны быть подтверждены доверенностью, совершённой в нотариальной форме в соответствии с действующим законодательством. Представитель по доверенности при регистрации участников собрания должен представить подлинник доверенности - для ознакомления, а также копию доверенности - для приобщения к материалам регистрационного листа. Отсутствие соответствующих документов, включая отсутствие у представителя копии доверенности, необходимой для приобщения к регистрационным листам, является основанием для отказа в допуске к участию в собрании.

4.2. До начала проведения собрания производится предварительная регистрация участников в регистрационных листах, которые в обязательном порядке должны содержать следующую информацию:

а) фамилия, имя, отчество участника, в случае участия представителя по доверенности - также фамилия имя отчество представителя;

б) дата и год рождения участника;

в) адрес места жительства участника;

г) вид, серия, номер, дата выдачи документа, удостоверяющего личность участника, а также наименование органа, выдавшего такой документ; в случае участия в собрании представителя - реквизиты доверенности;

д) личная подпись участника или уполномоченного представителя.

4.3. Собрание правомочно, если в его работе принимает участие не менее 1/3 граждан, указанных в пункте 1.5 настоящего Положения.

4.4. Собрание открывается исключительно по окончании регистрации всех участников собрания должностными лицами органов местного самоуправления, ответственными за их подготовку, а в случае проведения собрания по инициативе населения - одним из членов инициативной группы.

4.5. Ведение собрания осуществляется президиумом в составе председателя и секретаря. При назначении собрания по инициативе представительного органа или главы муниципального образования председатель и секретарь собрания назначаются соответственно решением представительного органа или распоряжением главы муниципального образования, указанными актами также может определяться повестка дня собрания.

При назначении собрания по инициативе населения президиум избирается непосредственно на собрании до начала рассмотрения вопросов повестки дня. В этом случае собранием после выборов президиума также определяется повестка дня. Выборы состава президиума, утверждение повестки собрания производятся простым большинством голосов участников собрания.

4.6. Решения собрания принимаются открытым голосованием большинством голосов от числа присутствующих на собрании граждан, имеющих право на участие в собрании.

4.7. Секретарем собрания ведется протокол, в котором указывается:

дата, время, место проведения собрания;

формулировка рассматриваемого вопроса (вопросов), выносимого (выносимых) на обсуждение;

инициатор проведения собрания;

организатор проведения собрания;

число граждан, проживающих на соответствующей территории сельского поселения, обладающих избирательным правом;

число граждан, зарегистрированных в качестве участников собрания;

присутствующие на собрании, конференции представители органов местного самоуправления и должностные лица местного самоуправления;

итоги голосования по каждому вопросу (приняло участие в голосовании, "за", "против");

формулировка принятого решения собрания.

Протокол собрания, конференции является итоговым документом собрания.

4.8. Итоговый текст протокола должен быть изготовлен в течение трёх календарных дней после проведения собрания и подписан председателем и секретарём собрания. К протоколу в обязательном порядке приобщаются регистрационные листы и копии доверенностей представителей.

Подлинник протокола подлежит хранению не менее трёх лет с момента проведения собрания (если иной срок не определён собранием или действующим законодательством):

Если собрание проводилось по инициативе населения, заверенная подписями председателя и секретаря собрания копия протокола со всеми приложениями должна быть также направлена в трёхдневный срок в представительный орган сельского поселения.

Итоги собрания подлежат официальному опубликованию (обнародованию).

5. Порядок проведения конференции граждан

5.1. В случаях, если предполагаемое число граждан, обладающих избирательным правом, проживающих на соответствующей территории, превышает 100 человек, может проводиться конференция.

5.2. Конференция проводится в соответствии с правилами, установленными настоящим Положением для проведения собраний, с учетом особенностей, предусмотренных настоящим разделом.

5.3. Норма представительства делегатов на конференцию устанавливается инициатором ее проведения с учетом численности граждан, проживающих на соответствующей территории сельского поселения, обладающих избирательным правом. Делегат может представлять интересы не более 50 граждан, проживающих на соответствующей территории.

5.4. Выборы делегатов на конференцию осуществляются на собраниях граждан, проводимых в порядке, установленном разделом 4 настоящего Положения с учётом положений настоящего раздела.

5.5. Решения собрания по избранию делегатов конференции принимаются простым большинством голосов путем открытого голосования граждан, зарегистрированных в качестве участников собрания.

5.6. Избранными считаются кандидаты, набравшие наибольшее количество голосов граждан, зарегистрированных в качестве участников собрания по избранию делегатов конференции.

5.7. Конференция является правомочной, если в ней приняло участие не менее 2/3 избранных на собраниях граждан делегатов.

Делегат обязан участвовать в конференции лично.

5.8. Полномочия участвующего в конференции делегата подтверждаются подлинником протокола собрания об избрании делегата, при этом заверенная председателем и секретарём соответствующего собрания копия или выписка из протокола подлежат приобщению к регистрационному листу.

5.9. Решения конференции принимаются большинством голосов от числа присутствующих делегатов.

ГАРАНТ:

Нумерация пунктов приводится в соответствии с источником

6.0. Подписанный председателем и секретарём протокол конференции подлежит обязательному официальному опубликованию.

6. Порядок исполнения решений собрания, конференции

6.1. Собрание, конференция граждан вправе принимать обращения к органам местного самоуправления сельского поселения и должностным лицам местного самоуправления, а также избирать лиц, уполномоченных представлять собрание граждан, конференцию граждан во взаимоотношениях с органами местного самоуправления сельского поселения и должностными лицами органов местного самоуправления.

Решения собрания, конференции носят рекомендательный характер для органов местного самоуправления.

6.2. Обращения, принятые собранием, конференцией подлежат обязательному рассмотрению органами местного самоуправления и должностными лицами органов местного самоуправления, к компетенции которых отнесено решение содержащихся в обращениях вопросов, с направлением письменного ответа в адрес председателя собрания, конференции.

6.3. Решения собраний, конференций граждан, принятые в качестве правотворческой инициативы по вопросам местного значения, подлежат обязательному рассмотрению органами местного самоуправления в установленном порядке.

6.4. В случае если решение соответствующего вопроса, указанного в обращении собрания, конференции не относится к компетенции органов местного самоуправления муниципального образования, соответствующей обращение подлежит передаче в уполномоченные органы местного самоуправления, органы государственной власти субъекта Российской Федерации, органы государственной власти Российской Федерации в соответствии с компетенцией соответствующих органов.