Приложение. Положение о Рабочей группе по предварительному рассмотрению жалоб (заявлений) на нарушения избирательного законодательства, действия (бездействие) избирательных комиссий Белгородской области и их должностных лиц, нарушающие избирательные права граждан Российской Федерации в период подготовки и проведения выборов депутатов Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации восьмого созыва

Приложение

к постановлению Избирательной комиссии

Белгородской области

от 18 июня 2021 года N 164/1464-6

Положение
о Рабочей группе по предварительному рассмотрению жалоб (заявлений) на нарушения избирательного законодательства, действия (бездействие) избирательных комиссий Белгородской области и их должностных лиц, нарушающие избирательные права граждан Российской Федерации в период подготовки и проведения выборов депутатов Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации восьмого созыва

1. Настоящее Положение определяет порядок, формы деятельности и полномочия Рабочей группы по предварительному рассмотрению жалоб (заявлений) на нарушения избирательных прав граждан Российской Федерации в период подготовки и проведения выборов депутатов Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации восьмого созыва (далее - Рабочая группа).

2. Рабочая группа в своей деятельности руководствуется Конституцией Российской Федерации, Федеральным законом от 22 февраля 2014 года N 20-ФЗ "О выборах депутатов Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации", Федеральным законом от 12 июня 2002 года N 67-ФЗ "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации", Избирательным кодексом Белгородской области, решениями Центральной избирательной комиссии Российской Федерации, постановлениями Избирательной комиссии Белгородской области, а также настоящим Положением.

3. В компетенцию Рабочей группы входит:

- предварительное рассмотрение обращений о нарушении положений Федерального закона "О выборах депутатов Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации", Федерального закона "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации", Избирательного кодекса Белгородской области за исключением обращений по вопросам информирования избирателей и проведения предвыборной агитации;

- предварительное рассмотрение жалоб (заявлений) на решения, действия (бездействие) избирательных комиссий муниципальных районов, городских округов с полномочиями территориальных избирательных комиссий при проведении выборов депутатов Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации восьмого созыва и их должностных лиц;

- подготовка проектов представлений Избирательной комиссии Белгородской области (далее - Комиссия) о проведении проверок и пресечении нарушений федеральных законов, о привлечении виновных лиц к ответственности, установленной законодательством Российской Федерации по вопросам, входящим в компетенцию Рабочей группы;

- сбор и систематизация материалов по вопросам, входящим в компетенцию Рабочей группы, и подготовка соответствующих заключений.

4. Поступившая в Комиссию жалоба (заявление) с прилагаемыми к ней материалами готовится к рассмотрению на заседании Рабочей группы по поручению председателя Комиссии, а в его отсутствие - заместителя председателя Комиссии и регистрируются в установленном порядке.

Руководитель Рабочей группы с учетом характера поступившей жалобы (заявления) дает секретарю Рабочей группы, иным членам Рабочей группы соответствующие поручения, касающиеся подготовки материалов для рассмотрения на заседаниях Рабочей группы (оформление запросов, проведение проверок, подготовка заключений экспертов и т.д.).

5. Заседание Рабочей группы, как правило, проходит накануне дня заседания Комиссии, на котором должна рассматриваться жалоба заявителя. По поручению руководителя Рабочей группы секретарь Рабочей группы обеспечивает членов Рабочей группы всеми материалами, поступившими в Комиссию по рассматриваемой жалобе (заявлению), извещает членов Рабочей группы и специалистов аппарата Комиссии, участвующих в подготовке материалов к заседанию Рабочей группы, о дате, времени и месте заседания Рабочей группы. За подписью руководителя Рабочей группы секретарь Рабочей группы направляет письма и (или) телеграммы заинтересованным сторонам, другим лицам, приглашаемым на заседание, обеспечивает их пропуск в здание Комиссии для участия в заседании, составляет список участников заседания, в том числе приглашенных, регистрирует участников заседания.

При необходимости руководитель Рабочей группы может принять решение о проведении дополнительной проверки фактов, содержащихся в жалобе (заявлении), в том числе с выездом членов Рабочей группы и (или) работников аппарата Комиссии в муниципальные районы, городские округа Белгородской области.

6. Срок рассмотрения жалоб (заявлений), поступающих в Рабочую группу, определяется законодательством, статьей 52 Регламента и в отношении каждой отдельной жалобы (заявления) конкретизируется руководителем Рабочей группы для дальнейшего исполнения.

7. Деятельность Рабочей группы осуществляется коллегиально. Доклад по существу представляемой жалобы (заявления) делает член Рабочей группы - член Комиссии с правом решающего голоса, назначенный ответственным за подготовку конкретного решения по рассмотрению жалобы (заявления).

8. Члены Рабочей группы вправе выступать на заседании Рабочей группы, вносить предложения по вопросам, отнесенным к компетенции Рабочей группы, и требовать проведения по данным вопросам голосования, задавать другим участникам заседания вопросы и получать на них ответы по существу. Члены Рабочей группы - специалисты аппарата Комиссии, входящие в состав Рабочей группы по должности, обладают равными правами с членами Рабочей группы, за исключением права участвовать в голосовании при принятии рекомендаций для Комиссии.

9. На заседании Рабочей группы вправе присутствовать, выступать и задавать вопросы, вносить предложения и требовать проведения по ним голосования члены Комиссии с правом решающего голоса, не являющиеся членами Рабочей группы, члены Комиссии с правом совещательного голоса. Специалисты аппарата Комиссии, участвующие в подготовке материалов для заседания Рабочей группы, могут с разрешения руководителя Рабочей группы (председательствующего на заседании) выступать и отвечать на вопросы. Список приглашенных на заседание Рабочей группы лиц согласовывается секретарем Рабочей группы с руководителем Рабочей группы.

10. При рассмотрении жалобы (заявления) на заседание Рабочей группы приглашаются заинтересованные стороны - автор жалобы (заявления) и представитель комиссии или должностное лицо, чьи решения и действия (бездействие) обжалуются, члены Комиссии с правом решающего и с правом совещательного голоса. В заседании вправе участвовать представители заинтересованных сторон. Полномочия каждого представителя заинтересованной стороны должны быть оформлены в порядке, установленном действующим законодательством.

11. Для подготовки и рассмотрения вносимых на заседание Рабочей группы вопросов могут приглашаться представители иных избирательных комиссий, специалисты, эксперты, которые по предложению Рабочей группы дают письменные заключения по существу рассматриваемого вопроса.

12. На заседании Рабочей группы ведется протокол, а при необходимости - аудиозапись. Протокол заседания Рабочей группы ведется секретарем Рабочей группы в соответствии с Инструкцией по делопроизводству в Избирательной комиссии Белгородской области. Протокол подписывается председательствующим на заседании Рабочей группы и секретарем. При согласии заинтересованных сторон заседание Рабочей группы может проводиться в режиме видеоконференции.

Решение Рабочей группы принимается открытым голосованием большинством голосов от числа присутствующих на заседании членов Комиссии с правом решающего голоса. В случае равенства голосов "за" и "против" голос председательствующего на заседании Рабочей группы является решающим.

13. Руководитель Рабочей группы ведет заседание, предоставляет слово докладчику, участникам заседания, ставит на голосование поступающие предложения, оглашает результаты голосования, на основании которого принимаются соответствующие рекомендации по обсуждаемому вопросу.

14. Продолжительность выступлений на заседании Рабочей группы устанавливается руководителем Рабочей группы (председательствующим на заседании) по согласованию с докладчиком и заинтересованными сторонами, но не должна превышать: для доклада и выступлений заинтересованных сторон - 10 минут; для иных выступлений - 5 минут; для справок, оглашения информации, обращений - 3 минуты. Рабочая группа вправе принять решение о предоставлении дополнительного времени докладчику и заинтересованным сторонам.

15. Решения Рабочей группы носят рекомендательный характер. По результатам рассмотрения жалоб (заявлений) Рабочая группа готовит на рассмотрение Избирательной комиссии Белгородской области проекты постановлений или рекомендует одному из членов Рабочей группы, уполномоченному Избирательной комиссией Белгородской области на составление протоколов об административных правонарушениях, возбудить дело об административном правонарушении либо отказать в его возбуждении. По отдельным обращениям Рабочая группа готовит ответы заявителям, которые подписываются председателем Комиссии или заместителем председателя Комиссии.

16. В случае принятия жалобы к рассмотрению судом и обращения того же заявителя в Комиссию с аналогичной жалобой Комиссия приостанавливает рассмотрение жалобы до вступления решения суда в законную силу. В случае вынесения судом решения по существу жалобы Комиссия прекращает ее рассмотрение.

17. После опубликования итогов голосования, результатов выборов руководителем Рабочей группы осуществляется анализ и обобщение поступивших в Избирательную комиссию Белгородской области обращений, а также результатов их рассмотрения. Такой анализ в виде проекта постановления Избирательной комиссии Белгородской области после его рассмотрения и одобрения Рабочей группой выносится на рассмотрение Комиссии.

18. Секретарь Рабочей группы обеспечивает хранение протоколов заседаний и других материалов Рабочей группы в течение срока, установленного Инструкцией по делопроизводству в Избирательной комиссии Белгородской области.