Приложение. План оказания методической помощи территориальным органам ФАС России в 2021 году

Информация об изменениях:

Приложение изменено с 22 октября 2021 г. - Приказ ФАС России от 22 октября 2021 г. N 1152/21

См. предыдущую редакцию

Приложение
к приказу ФАС России
от 14.04.2021 N 348/21

План оказания методической помощи территориальным органам ФАС России в 2021 году

С изменениями и дополнениями от:

5 августа, 22 октября 2021 г.

N п/п	Методическая помощь	Срок	Структурное подразделение ФАС России	Ответственное лицо в Управлении	Непосредственный исполнитель (номер телефона)
1. Разъяснения законодательства (рекомендации)
1.	Рекомендации по применению пунктов 3 и 5 части 1 статьи 10 Федерального закона от 26.07.2006 N 135-ФЗ "О защите конкуренции" (далее - Закон о защите конкуренции) в сфере обращения с твердыми коммунальными отходами	II квартал	Управление регулирования жилищно-коммунального хозяйства	Матюхин А.Г.	Белоусова Т.В. 097-416
2.	Разъяснения о применении пунктов 3 и 5 части 1 статьи 10 Закона о защите конкуренции в части заключения между хозяйствующим субъектом, занимающим доминирующее положение, и органом государственной власти государственного контракта	IV квартал	Правовое управление	Молчанов А.В.	Матяшевская М.И. 088-133
3.	Разъяснения порядка квалификации нарушений субъектами естественных монополий правил недискриминационного доступа/правил обеспечения доступа к их услугам, в том числе утвержденным в соответствии с частью 3 статьи 10 Закона о защите конкуренции	II полугодие	Управление регулирования транспорта	Вяселева А.И.	Зотов А.А. 097-327
4.	Разъяснения по вопросу применения положений Закона о защите конкуренции о недобросовестной конкуренции к действиям участников закупочных процедур	II полугодие	Управление контроля рекламы и недобросовестной конкуренции Управление контроля финансовых рынков	Никитина Т.Е. Сергеева O.C.	Склярова Я.В. 088-440
5.	Разъяснения по применению статьи 17 Закона о защите конкуренции, а именно: подлежат ли рассмотрению на предмет соответствия требованиям статьи 17 Закона о защите конкуренции действия, совершенные заказчиком при проведении торгов, не являющихся обязательными в соответствии с действующим законодательством	IV квартал	Правовое управление	Молчанов А.В.	Матяшевская М.И. 088-133
6.	Разъяснения о возможности применения статей 17 и 18.1 Закона о защите конкуренции при рассмотрении жалоб на торги, проведение которых не является обязательным	II полугодие	Управление контроля строительства и природных ресурсов Правовое управление	Корнеев О.С. Молчанов А.В.	Ларченко С.В. 097-177
7.	Разъяснения о применении статьи 18.1 Закона о защите конкуренции	IV квартал	Управление контроля строительства и природных ресурсов Управление контроля размещения государственного оборонного заказа	Корнеев О.С. Пудов А.А.	Ларченко С.В. 097-177
8.	Разъяснения статьи 18.1 Закона о защите конкуренции в части возможности предоставления лицам, участвующим в рассмотрении жалобы и (или) принимавшим участие в торгах, права ознакомления с материалами дела по жалобе, в том числе путем снятия копий материалов дела	IV квартал	Управление контроля строительства и природных ресурсов Управление контроля размещения государственного оборонного заказа	Корнеев О.С. Пудов А.А.	Выскребенцева A.B. 088-882
9.	Разъяснения Административного регламента по рассмотрению жалоб в порядке ст. 18.1 Закона о защите конкуренции	IV квартал	Управление контроля строительства и природных ресурсов Управление контроля размещения государственного оборонного заказа	Корнеев О.С. Пудов А.А.	Корнева Е.Д. 088-611
10.	Разъяснения по вопросу выдачи предписания об изменении или ограничении использования фирменного наименования в порядке подпункта "л" пункта 2 части 1 статьи 23 Закона о защите конкуренции при вынесении решения по делу о нарушении статьи 14.4 Закона о защите конкуренции при наличии решения Арбитражного суда об ограничении использования фирменного наименования по аналогичному факту	II квартал	Управление контроля рекламы и недобросовестной конкуренции Правовое управление	Никитина Т.Е. Молчанов А.В.	Склярова Я.В. 088-440
11.	Рекомендации по антимонопольному контролю за предоставлением государственных или муниципальных преференций	IV квартал	Контрольно-финансовое управление Правовое управление	Мишеловин В.Б. Молчанов A.B.	Савинова О.А. 088-388
12.	Разъяснения о применении норм антимонопольного законодательства при рассмотрении заявлений об исчислении ОАО "РЖД" платы за услуги при подаче и уборке вагонов локомотивом перевозчика (ОАО "РЖД") в рамках Договора на эксплуатацию железнодорожного пути необщего пользования, принадлежащего ОАО "РЖД"	IV квартал	Управление регулирования транспорта	Вяселева А.И.	Семенова О.В. 088-245
13.	Разъяснение по вопросу возможности возбуждения дела об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 14.9 КоАП РФ, в отношении отдельных субъектов, совершивших действия (бездействие), недопустимые в соответствии с антимонопольным законодательством	IV квартал	Правовое управление	Молчанов А.В.	Крюков А.С. 088-737
14.	Разъяснения о применении примечаний 1 и 5 к статье 14.32 КоАП РФ в отношении лиц, в том числе ранее привлеченных к административной ответственности за совершение административных правонарушений, предусмотренных частями 1-4, 6 и 7 указанной статьи	В течение года	Управление по борьбе с картелями	Тенишев А.П.	Конопкина Е.Е. 088-640
15.	Разъяснения по вопросу порядка применения положений пункта 9 части 1 статьи 95 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон о контрактной системе)	IV квартал	Управление контроля размещения государственного оборонного заказа	Пудов А.А.	Борушков Д.А. 088-505
16.	Разъяснения по вопросу правомерности отмены заказчиком вступившего в законную силу решения об одностороннем отказе от исполнения контракта	I полугодие	Управление контроля размещения государственного оборонного заказа	Пудов А.А.	Тавасиев З.И. 088-689
17.	Разъяснения о квалификации нарушений, связанных с ограничением при проведении закупок малого объема и полномочий по рассмотрению жалоб на закупки малого объема	II квартал	Управление контроля размещения государственного оборонного заказа	Пудов А.А.	Горбачева О.В. 088-813
18.	Разъяснения правомерности установления требования в качестве подтверждения опыта оказания услуг сопоставимого характера, заключенных только в рамках Закона о контрактной системе	III квартал	Управление контроля размещения государственного оборонного заказа	Пудов А.А.	Кокарев Е.В. 088-896
19.	Исключен с 22 октября 2021 г. - Приказ ФАС России от 22 октября 2021 г. N 1152/21 Информация об изменениях: См. предыдущую редакцию
20.	Разъяснения о возможности применения части 1 статьи 4.1.1 КоАП РФ в отношении должностных лиц заказчиков (Закона о контрактной системе и Закона о закупках) при рассмотрении административных дел о привлечении к административной ответственности по статьям 7.29-7.32, 7.32.3, 7.32.5 КоАП РФ в связи с вступлением в силу изменений в КоАП РФ с 19.12.2020	II квартал	Управление контроля размещения государственного оборонного заказа	Пудов А.А.	Горбачева О.В. 088-813
21.	Разъяснения в части применения положений о недобросовестной конкуренции к правоотношениям, связанным с использованием объектов авторского права	II квартал	Управление контроля рекламы и недобросовестной конкуренции	Никитина Т.Е.	Склярова Я.В. 088-440
22.	Разъяснения о сроках давности привлечения к административной ответственности за неисполнение предписания антимонопольного органа о прекращении нарушения требований Федерального закона от 13.03.2006 N 38-ФЗ "О рекламе" (далее - Закон о рекламе)	IV квартал	Управление контроля рекламы и недобросовестной конкуренции	Никитина Т.Е.	Павлов Д.Е. 088-718
23.	Разъяснение о квалификации информации в качестве рекламы при распространении ее некоммерческой организацией с предложением бесплатных услуг	II квартал	Управление контроля рекламы и недобросовестной конкуренции	Никитина T.E.	Павлов Д.Е. 088-718
24.	Разъяснения о применении части 1 статьи 18 Закона о рекламе в части распространения рекламы через мобильное приложение и обязанности рекламораспространителя прекратить распространение с использованием программного обеспечения для мобильных устройств рекламы без согласия абонента, обратившегося к нему с таким требованием	IV квартал	Управление контроля рекламы и недобросовестной конкуренции	Никитина Т.Е.	Павлов Д.Е. 088-718
25.	Разъяснение о форме согласия абонента на распространение рекламы по сетям электросвязи и сроке получения такого согласия	IV квартал	Управление контроля рекламы и недобросовестной конкуренции	Никитина Т.Е.	Павлов Д.Е. 088-718
26.	Разъяснение по вопросу отнесения конструкций, размещенных на отдельных элементах здания, к рекламным конструкциям	I полугодие	Управление контроля рекламы и недобросовестной конкуренции	Никитина Т.Е.	Большаков А.А. 088-527
27.	Разъяснения по вопросу применения части 2 статьи 20 Закона о рекламе	IV квартал	Управление контроля рекламы и недобросовестной конкуренции	Никитина Т.Е.	Бадалов Г.Д. 088-727
28.	Разъяснение о запрете размещения рекламы алкогольной продукции вблизи отдельных зданий, строений и сооружений	III квартал	Управление контроля рекламы и недобросовестной конкуренции	Никитина Т.Е.	Большаков А.А. 088-527
29.	Разъяснение по вопросу применения статьи 30.2 Закона о рекламе в сфере арбитража (третейского разбирательства)	III квартал	Управление контроля рекламы и недобросовестной конкуренции	Никитина Т.Е.	Бадалов Г.Д. 088-727
30.	Разъяснение о порядке возбуждения дел о нарушении законодательства о рекламе, если в сроки, установленные для рассмотрения заявления, не установлены сведения о лице, нарушившем Закон о рекламе	III квартал	Управление контроля рекламы и недобросовестной конкуренции	Никитина Т.Е.	Павлов Д.Е. 088-718
31.	Разработка порядка проведения систематических наблюдений за исполнением юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями обязательных требований при осуществлении деятельности в области рекламы	IV квартал	Управление контроля рекламы и недобросовестной конкуренции	Никитина Т.Е.	Бадалов Г.Д. 088-727
32.	Разъяснения по вопросу работы с персональными данными, а также по порядку ознакомления лиц (заявителей и лиц, в отношении которых подано заявление) с материалами	II квартал	Правовое управление	Молчанов А.В.	Новичкова T.Л. 088-525
2. Рекомендации (разъяснения) по применению актов Правительства Российской Федерации
33.	Разъяснения по вопросам организации нестационарной торговли в целях единообразного применения антимонопольного законодательства в связи с принятием распоряжения Правительства Российской Федерации от 30.01.2021 N 208-р	апрель	Управление контроля социальной сферы, торговли и непроизводственных услуг	Шаравская Н.А.	Урюкина Е.В. 088-508
34.	Рекомендации и формирование единого подхода к применению понятия "сети инженерно-технического обеспечения", определенного в пункте 2 Правил, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 13.02.2006 N 83, при рассмотрении нарушения подпункта 4 пункта 21 статьи 39.11 Земельного кодекса Российской Федерации	III квартал	Управление контроля строительства и природных ресурсов Управление регулирования жилищно-коммунального хозяйства	Корнеев О.С. Матюхин А.Г.	Иванова Е.А. 088-349 Бутко Т.В. 088-486
35.	Разъяснения о применении абзаца шестого подпункта "б" пункта 2 Правил полного и (или) частичного ограничения режима потребления электрической энергии, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 04.05.2012 N 442	II квартал	Управление регулирования электроэнергетики	Васильев Д.А.	Гаспарян Д.Г. 088-726
36.	Разъяснения о применении положений Правил холодного водоснабжения и водоотведения, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 29.07.2013 N 644, в части взимания платы за негативное воздействие на работу централизованной системы водоотведения, а также платы за сброс загрязняющих веществ в составе сточных вод сверх установленных нормативов состава сточных вод	II квартал	Управление регулирования жилищно-коммунального хозяйства	Матюхин А.Г.	Белоусова Т.В. 097-416
37.	Разъяснения Порядка отнесения конкретных видов работ к капитальному или текущему ремонту объектов капитального строительства при установлении обязательных требований к участникам закупки в соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 04.02.2015 N 99 в целях недопущения ограничения конкуренции	в течение года	Управление контроля строительства и природных ресурсов Управление контроля размещения государственного оборонного заказа	Корнеев О.С. Пудов А.А.	Иванова Е.А. 088-349
38.	Разъяснения применения постановления Правительства Российской Федерации от 02.12.2017 N 1465 "О государственном регулировании цен на продукцию, поставляемую по государственному оборонному заказу, а также о внесении изменений и признании утратившими силу некоторых актов Правительства Российской Федерации"	II квартал	Управление контроля промышленности обычных вооружений, военной техники связи и судостроения	Грешнев А.А.	Шацкий Р.Д. 090-181
39.	Разъяснения по вопросу технологического присоединения в случае изменения категории надежности энергопринимающих устройств при опосредованном технологическом присоединении	II квартал	Управление регулирования электроэнергетики	Васильев Д.А.	Гаспарян Д.Г. 088-726
40.	Разъяснить порядок реализации (отчуждения), государственными, муниципальными унитарными предприятиями, государственными и муниципальными учреждениями имущества, закрепленного за ними в хозяйственном ведении или оперативном управлении	II полугодие	Управление контроля строительства и природных ресурсов Управление регулирования жилищно-коммунального хозяйства	Корнеев О.С. Матюхин А.Г.	Жиганова В.Е. 088-103 Бутко Т.В. 088-486
41.	Разъяснения порядка внесения изменений в концессионное соглашение в связи с принятием Правительством Российской Федерации решения об отнесении поселения, городского округа к ценовой зоне теплоснабжения	III квартал	Управление регулирования жилищно-коммунального хозяйства	Матюхин А.Г.	Бутко Т.В. 088-486
3. Рекомендации (разъяснения) по вопросам применения законодательства, относящегося к сфере деятельности ФАС России
42.	Разъяснения по порядку рассмотрения дел о нарушении законодательства в сфере государственного оборонного заказа, антимонопольного законодательства в сфере государственного оборонного заказа, включающих документы, содержащие сведения, составляющие государственную тайну	II квартал	Управление контроля и правового обеспечения государственного оборонного заказа	Стуканов Д.В.	Янкевич Е.А. 090-162
43.	Порядок проведения анализа соответствующего товарного рынка, указанного в части 3 статьи 8 Федерального закона от 29.12.2012 N 275-ФЗ "О государственном оборонном заказе"	III квартал	Управление контроля и правового обеспечения государственного оборонного заказа	Стуканов Д.В.	Янкевич Е.А. 090-162
44.	Разъяснения о возможности применения перечня ЭКБ (электронной компонентной базы), в качестве документа, определяющего доминирующее положение хозяйствующего субъекта в сфере ГОЗ	II квартал	Управление контроля и правового обеспечения государственного оборонного заказа	Стуканов Д.В.	Авилов В.Ю. 090-429
45.	Обобщение практики выявления и пресечения нарушений в сфере государственного оборонного заказа, а также привлечения к ответственности за нарушение законодательства о ГОЗ	I полугодие	Управление контроля и правового обеспечения государственного оборонного заказа	Стуканов Д.В.	Авилов В.Ю. 090-429 Точилина А.А. 090-139
46.	Разъяснения по вопросу необходимости соблюдения лицом, входящим в кооперацию головного исполнителя и заключившим контракт с головным исполнителем или исполнителем, обязанностей, предусмотренных законодательством в сфере государственного оборонного заказа (в том числе, по ведению раздельного учета), в случае, если поставляемые данным лицом товары, выполняемые работы, оказываемые услуги напрямую не связаны с исполнением государственного контракта (например, организации, осуществляющие деятельность общехозяйственного и (или) общепроизводственного характера)	IV квартал	Управление контроля и правового обеспечения государственного оборонного заказа Управление контроля промышленности обычных вооружений, военной техники связи и судостроения	Стуканов Д.В. Грешнев А.А.	Базилевич Н.В. 090-194
47.	Разъяснения о порядке согласования антимонопольным органом изменений существенных условий концессионных соглашений	IV квартал	Управление контроля строительства и природных ресурсов Управление регулирования жилищно-коммунального хозяйства	Корнеев О.С. Матюхин А.Г.	Ларченко С.В. 097-177
48.	Разъяснение о порядке и объеме проведения анализа состояния конкуренции на товарном рынке при рассмотрении заявления об изменении условий концессионного соглашения	II квартал	Управление регулирования жилищно-коммунального хозяйства	Матюхин А.Г.	Бутко Т.В. 088-486
49.	Разъяснения порядка предоставления антимонопольным органом согласия на изменение условий концессионного соглашения об обязательствах концедента по финансированию части расходов на создание и (или) реконструкцию объекта концессионного соглашения, расходов на использование (эксплуатацию) указанного объекта, плате концедента	IV квартал	Управление регулирования жилищно-коммунального хозяйства	Матюхин А.Г.	Бутко Т.В. 088-486
50.	Разъяснения порядка передачи прав владения и (или) пользования объектами теплоснабжения, централизованными системами горячего водоснабжения, централизованными системами холодного водоснабжения и (или) водоотведения, отдельными объектами таких систем без проведения торгов путем изменения условий действующего концессионного соглашения	III квартал	Управление регулирования жилищно-коммунального хозяйства	Матюхин А.Г.	Бутко Т.В. 088-486
51.	Разъяснения о ценообразовании на продукцию, поставляемую в рамках ГОЗ	III квартал	Управление контроля промышленности обычных вооружений, военной техники связи и судостроения	Грешнев А.А.	Шацкий Р.Д. 090-181
4. Обобщение практики, обзоры
52.	Обзор правоприменительной практики, касающейся проведения анализа состояния конкуренции при рассмотрении антимонопольными органами дел по Федеральному закону от 28.12.2009 N 381-ФЗ "Об основах государственного регулирования торговой деятельности в Российской Федерации"	IV квартал	Правовое управление Управление контроля социальной сферы, торговли и непроизводственных услуг	Молчанов А.В. Шаравская Н.А.	Новичкова T.Л. 088-525 Гуленков М.С. 088-513
53.	Обзор практики применения антимонопольного законодательства коллегиальными органами ФАС России (за период с 1 июля 2020 года по 1 июля 2021 года)	IV квартал	Правовое управление	Молчанов А.В.	Матяшевская М.И. 088-133
54.	Квартальные обзоры практики применения антимонопольного законодательства коллегиальными органами ФАС России	В течение года	Правовое управление	Молчанов А.В.	Матяшевская М.И. 088-133
5. Информационная поддержка
55.	Разъяснения по вопросу определения контрольного срока рассмотрения жалоб, поданных в соответствии с Законом о контрактной системе и Законом о закупках, поступивших по электронной почте в формате pdf с последующей досылкой оригиналов с подлинной подписью	III квартал	Управление делами Управление контроля размещения государственного оборонного заказа	Фролов А.С. Пудов А.А.	Белянкина И.В. 088-150
56.	Актуализация базы данных по конъюнктуре цен на товарных рынках	IV квартал	Административное управление-секретариат руководителя	Панютищев А.Н. Целикова Л.B.	Сидоров Д.В. 088-659
57.	Размещение на внутреннем портале ФАС России информации об исполнении Плана мероприятий по реализации Стратегии развития конкуренции и антимонопольного регулирования в Российской Федерации на период до 2030 года	В течение года	Административное управление-секретариат руководителя	Панютищев А.Н. Целикова Л.В.	Крымский Д.М. 088-741
58.	Рекомендации по подготовке проекта "белой и черной книг" проконкурентной и антиконкурентной региональных практик	IV квартал	Административное управление-секретариат руководителя	Панютищев А.Н. Целикова Л.B.	Фомина И.М. 088-742
59.	Оптимизация методики оценки результативности деятельности государственных служащих территориальных органов, осуществляющих функции государственного контроля (надзора), с учетом замечаний территориальных органов	III квартал	Управление государственной службы	Белоусова Е.В.	Лазарчук М.В. 088-452
60.	Информирование территориальных органов ФАС России о результатах проведенных мониторингов и анализов товарных рынков	в течение года	Отраслевые структурные подразделения	Начальники управлений
61.	Оперативное размещение на внутреннем портале ФАС России приказов и писем, направляемых центральным аппаратом ФАС России в адрес территориальных органов ФАС России	в течение года	Структурные подразделения	Начальники управлений
62.	Размещение и актуализация на внутреннем портале ФАС России на страницах структурных подразделений контактной справочной информации по распределению должностных обязанностей	в течение года	Структурные подразделения	Начальники управлений