Приложение. Положение об организации контроля за осуществлением органами местного самоуправления города Омска и муниципальных районов Омской области переданного государственного полномочия по созданию административных комиссий, в том числе обеспечению их деятельности

Приложение
к приказу Главного
государственно-правового
управления Омской области
от 16 августа 2021 г. N 13п/1

Положение
об организации контроля за осуществлением органами местного самоуправления города Омска и муниципальных районов Омской области переданного государственного полномочия по созданию административных комиссий, в том числе обеспечению их деятельности

1. Общие положения

1. Настоящее Положение регулирует отношения, связанные с организацией Главным государственно-правовым управлением Омской области (далее - Главное управление) контроля за осуществлением органами местного самоуправления города Омска и муниципальных районов Омской области (далее - органы местного самоуправления Омской области) государственного полномочия по созданию административных комиссий, в том числе обеспечению их деятельности (далее соответственно - контроль, переданное полномочие).

2. Предметом контроля является деятельность органов местного самоуправления Омской области по реализации переданного полномочия в части создания административных комиссий, в том числе обеспечения их деятельности по рассмотрению дел об административных правонарушениях, предусмотренных законами Омской области и отнесенных к их компетенции.

3. Контроль осуществляется в следующих формах:

1) проведение плановых и внеплановых проверок соблюдения органами местного самоуправления Омской области законодательства при осуществлении переданного полномочия (далее - проверки);

2) проверка отчетов об осуществлении переданного полномочия, представленных в Главное управление в соответствии с Законом Омской области "Об административных комиссиях в Омской области" (далее - Закон Омской области), приказом Главного управления от 30 декабря 2015 года N ЗЗп/1 "Об утверждении формы отчета об осуществлении переданного государственного полномочия по созданию административных комиссий, в том числе обеспечению их деятельности, и установлении срока его представления" (далее - приказ N ЗЗп/1).

При осуществлении контроля Главное управление вправе направлять в органы местного самоуправления Омской области запросы о представлении документов и (или) информации, связанных с осуществлением переданного полномочия.

2. Организация и проведение проверок. Оформление результатов проверок

4. Проверки проводятся на основании распоряжения Главного управления.

5. Плановые проверки проводятся в соответствии с планом проведения проверок на соответствующий год, который утверждается на основании статьи 77 Федерального закона "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" (далее - Федеральный закон).

Плановая проверка одного и того же органа местного самоуправления Омской области проводится не чаще одного раза в два года.

6. Внеплановые проверки проводятся в случаях и порядке, предусмотренных статьей 77 Федерального закона, настоящим Положением.

7. Проведение проверки осуществляется специально создаваемой комиссией (далее - комиссия) в составе не менее трех должностных лиц Главного управления, являющихся членами комиссии, один из которых - ее председатель.

Перечень должностных лиц Главного управления, уполномоченных участвовать в проведении проверок, определяется согласно приложению N 1 к настоящему Положению.

8. Длительность проверки не может превышать один месяц, если иное не предусмотрено федеральным и областным законодательством.

9. Проверки могут проводиться:

1) по месту нахождения органа местного самоуправления Омской области (выездная проверка);

2) по месту нахождения Главного управления путем рассмотрения полученных в установленном порядке от органа местного самоуправления Омской области документов, связанных с осуществлением переданного полномочия (документарная проверка).

10. Перед проведением проверки председатель комиссии обеспечивает направление в орган местного самоуправления Омской области уведомления Главного управления о проведении проверки с предложением об определении должностных лиц органа местного самоуправления Омской области, с которыми комиссия будет взаимодействовать в ходе проведения проверки, и приложением копии распоряжения Главного управления (далее - уведомление о проверке).

11. Уведомление о проверке направляется в орган местного самоуправления Омской области не позднее чем за десять рабочих дней до начала проведения проверки в письменной форме заказным почтовым отправлением с уведомлением о вручении или с помощью автоматизированной информационной системы "Единая система электронного документооборота органов исполнительной власти Омской области" (далее - АИС ЕСЭДО) (с использованием электронной подписи).

12. Информация о проверках, об их результатах и о принятых мерах по пресечению и (или) устранению последствий выявленных нарушений подлежит внесению в федеральную государственную информационную систему "Единый реестр проверок" должностным лицом Главного управления, уполномоченным участвовать в проведении проверок, в соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 28 апреля 2015 года N 415 "О Правилах формирования и ведения единого реестра проверок".

13. В ходе проведения проверки члены комиссии вправе:

1) запрашивать документы (информацию), связанные с осуществлением переданного полномочия, а также истребовать письменные или устные пояснения по вопросам, возникающим в ходе проведения проверки, от уполномоченных должностных лиц органов местного самоуправления Омской области, председателя и секретаря административной комиссии;

2) получать доступ к документам (информации), связанным с осуществлением переданного полномочия, к используемым для осуществления переданного полномочия автоматизированным информационным системам;

3) в случае необходимости проводить в период проверки рабочие встречи с руководителем и работниками органа местного самоуправления Омской области.

14. В ходе проведения проверки члены комиссии обязаны:

1) соблюдать федеральное и областное законодательство;

2) соблюдать сроки проведения проверки, установленные распоряжением Главного управления;

3) посещать проверяемую административную комиссию при проведении выездной проверки только во время исполнения ее членами служебных обязанностей и при предъявлении служебного удостоверения, не препятствовать присутствию членов административной комиссии при проведении проверки;

4) давать разъяснения по вопросам, относящимся к проводимым в ходе проверки мероприятиям;

5) составить и подписать акт проверки.

15. В ходе проверки проводится изучение муниципальных правовых актов по вопросам осуществления переданного полномочия, обобщение полученной информации о деятельности административных комиссий, а также проверяется:

1) организация делопроизводства административной комиссии, учета дел об административных правонарушениях, поступивших на рассмотрение административной комиссии, рассылки и вручения документов, удостоверения копий документов административной комиссии;

2) наличие регламента деятельности административной комиссии, его соответствие федеральному и областному законодательству;

3) достоверность отражения сведений в отчетности административной комиссии;

4) своевременность обращения к исполнению вступивших в законную силу постановлений по делам об административных правонарушениях.

16. Акт проверки составляется по форме согласно приложению N 2 к настоящему Положению в двух экземплярах не позднее трех рабочих дней после дня завершения проверки.

К акту проверки прилагаются письменные пояснения работников органа местного самоуправления Омской области, иные связанные с результатами проверки документы или их копии.

17. Один экземпляр акта проверки с копиями приложений в срок не позднее пяти рабочих дней со дня окончания проверки направляется по почте с сопроводительным письмом Главного управления или вручается руководителю органа местного самоуправления Омской области или иному уполномоченному им должностному лицу лично под подпись об ознакомлении.

Электронный образ сопроводительного письма Главного управления с приложением электронного образа акта проверки направляется также посредством АИС ЕСЭДО.

В случае отказа руководителя органа местного самоуправления Омской области или иного уполномоченного им должностного лица от получения акта проверки лично, а также при невозможности его вручения лично руководителю органа местного самоуправления Омской области или иному уполномоченному им должностному лицу один экземпляр акта проверки с копиями приложений направляется в срок не позднее пяти рабочих дней со дня выявления вышеуказанных обстоятельств заказным почтовым отправлением с уведомлением о вручении в адрес органа местного самоуправления Омской области.

18. В случае несогласия с результатами проверки, изложенными в акте проверки, руководитель органа местного самоуправления Омской области или иное уполномоченное им должностное лицо в течение пяти рабочих дней со дня получения акта проверки вправе направить в Главное управление свои письменные возражения в отношении акта проверки, а также документы (их заверенные копии), подтверждающие обоснованность возражений

При поступлении письменных возражений в течение пяти рабочих дней со дня их поступления подготавливается заключение, которое подписывается должностными лицами, указанными в приложении N 4 к настоящему Положению, и направляется в орган местного самоуправления Омской области для сведения.

19. В случае выявления в ходе проверки нарушений законодательства при осуществлении органами местного самоуправления Омской области переданного полномочия комиссией с учетом акта проверки и письменных возражений в отношении акта проверки в течение пяти рабочих дней по истечении срока, установленного пунктом 18 настоящего Положения, выносится предписание об устранении нарушений законодательства, допущенных органом местного самоуправления Омской области при осуществлении переданного полномочия (далее - предписание), по форме согласно приложению N 3 к настоящему Положению.

20. Перечень должностных лиц Главного управления, уполномоченных выносить предписания, определяется согласно приложению N 4 к настоящему Положению.

21. Один экземпляр письменного предписания в срок не позднее пяти рабочих дней со дня его подписания направляется по почте с сопроводительным письмом Главного управления или вручается руководителю органа местного самоуправления Омской области или иному уполномоченному им должностному лицу лично, о чем делается отметка на втором экземпляре письменного предписания.

Электронный образ сопроводительного письма Главного управления с приложением электронного образа письменного предписания направляется также посредством АИС ЕСЭДО.

В случае отказа руководителя органа местного самоуправления Омской области или иного уполномоченного им должностного лица от получения письменного предписания лично, а также при невозможности его вручения лично руководителю органа местного самоуправления Омской области или иному уполномоченному им должностному лицу один экземпляр письменного предписания направляется в срок не позднее пяти рабочих дней со дня выявления вышеуказанных обстоятельств заказным почтовым отправлением с уведомлением о вручении в адрес органа местного самоуправления Омской области.

22. После устранения органом местного самоуправления Омской области допущенных нарушений, указанных в предписании, соответствующий орган местного самоуправления Омской области вправе в течение десяти рабочих дней после истечения срока исполнения предписания или его отдельных пунктов представить в Главное управление письмо о снятии с контроля предписания либо его отдельных пунктов с приложением документов, подтверждающих устранение допущенных нарушений, указанных в предписании (далее - письмо о снятии с контроля).

23. Комиссия рассматривает письмо о снятии с контроля и в течение десяти рабочих дней:

1) обеспечивает направление в соответствующий орган местного самоуправления Омской области письма Главного управления о снятии с контроля предписания или его отдельных пунктов;

2) доводит до сведения начальника Главного управления информацию о необходимости проведения внеплановой проверки в целях контроля за исполнением ранее выданного предписания.

24. В случае неисполнения письменного предписания в установленные сроки информация о фактах нарушения законодательства направляется в органы прокуратуры в том числе для принятия в соответствии с законодательством мер по привлечению виновных должностных лиц к административной ответственности.

3. Проверка отчетов об осуществлении переданного полномочия

25. Проверка отчетов об осуществлении переданного полномочия, представленных органами местного самоуправления Омской области в Главное управление в соответствии с Законом Омской области, приказом N ЗЗп/1, проводится должностными лицами отдела по взаимодействию с органами местного самоуправления Омской области управления судебной и административно-правовой работы Главного управления (далее - лица, проверяющие отчеты).

26. В случае необходимости уточнения сведений отчетов об осуществлении переданного полномочия лица, проверяющие отчеты, вправе запросить указанные сведения у председателей, секретарей административных комиссий.

27. По итогам проверки отчетов об осуществлении переданного полномочия составляются и размещаются на официальном сайте Главного управления в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" сводные отчеты, обзоры деятельности административных комиссий за полугодие, год.