Раздел I. Анализ и оценка состояния подконтрольной сферы

Раздел I. Анализ и оценка состояния подконтрольной сферы

Настоящая программа разработана в целях организации проведения профилактики нарушений требований, установленных федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, в целях предупреждения возможного нарушения подконтрольными субъектами обязательных требований, устранения причин, факторов и условий, способствующих нарушениям обязательных требований.

Подконтрольными субъектами в области жилищных отношений являются юридические лица и индивидуальные предприниматели, осуществляющие управление (обслуживание) многоквартирных домов.

Нормативно-правовые акты, устанавливающие обязательные требования к осуществлению деятельности юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, соблюдение которых подлежит проверке в процессе осуществления муниципального жилищного контроля:

- Жилищный кодекс Российской Федерации;

- постановление Правительства Российской Федерации от 13.08.2006 N 491 "Об утверждении Правил содержания общего имущества в многоквартирном доме и Правил изменения размера платы за содержание жилого помещения в случае оказания услуг и выполнения работ по управлению, содержанию и ремонту общего имущества в многоквартирном доме ненадлежащего качества и (или) с перерывами, превышающими установленную продолжительность";

- постановление Госстроя Российской Федерации от 27.09.2003 N 170 "Об утверждении Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда";

- постановление Правительства Российской Федерации от 03.04.2013 N 290 "О минимальном перечне услуг и работ, необходимых для обеспечения надлежащего содержания общего имущества в многоквартирном доме, и порядке их оказания и выполнения".

1. Анализ общей обстановки

Предметом муниципального контроля является оценка обязательных требований, установленных в отношении муниципального жилищного фонда действующим законодательством.

В соответствии с постановлением Администрации города Великие Луки от 07.03.2014 N 424 "Об утверждении Административного регламента осуществления муниципального жилищного контроля на территории города Великие Луки" полномочия по осуществлению муниципального жилищного контроля на территории города Великие Луки переданы муниципальному учреждению "Управление жилищно-коммунального хозяйства Администрации города Великие Луки".

В соответствии с действующим законодательством муниципальный контроль осуществляется в форме проведения плановых и внеплановых проверок соблюдения обязательных требований.

2. Цели и задачи Программы

Основными целями Программы являются:

- предупреждение нарушений физическими лицами, юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями обязательных требований;

- устранение причин, факторов и условий, способствующих нарушениям обязательных требований.

Основные задачи Программы:

- укрепление системы профилактики нарушений обязательных требований;

- выявление причин, факторов и условий, способствующих нарушениям обязательных требований;

- повышение правовой культуры физических лиц, руководителей юридических лиц и индивидуальных предпринимателей.

3. Принципы проведения профилактических мероприятий

Принципами проведения профилактических мероприятий являются:

- принцип информационной открытости - доступность для населения и подконтрольных субъектов сведений об организации и осуществлении профилактических мероприятий (в том числе за счет использования информационно-коммуникационных технологий);

- принцип полноты охвата - максимально полный охват профилактическими мероприятиями населения и подконтрольных субъектов;

- принцип обязательности - обязательность проведения профилактических мероприятий Администрацией;

- принцип актуальности - регулярный анализ и обновление программы профилактических мероприятий;

- принцип периодичности - обеспечение регулярности проведения профилактических мероприятий.

4. Целевые показатели Программы и их значения по годам

Показатель	Период, год
	2021	2022	2023
Увеличение количества профилактических мероприятий в контрольной деятельности, не менее (в ед.)	2	4	5
Увеличение доли мероприятий по информированию населения о требованиях в указанных сферах контроля, %	1	2,7	2,2

5. Основные мероприятия по профилактике нарушений

5.1. План мероприятий по профилактике нарушений на 2020 г.

N п/п	Наименование мероприятия	Срок реализации мероприятия	Ответственный исполнитель
1	2	3	4
1	Размещение на официальном сайте Администрации города Великие Луки в сети "Интернет" правовых актов или их отдельных частей, содержащих обязательные требования, оценка соблюдения которых является предметом муниципального контроля в сфере муниципального жилищного контроля	В течение года	МУ "Управление жилищно-коммунального хозяйства Администрации города Великие Луки"
2	Осуществление информирования физических лиц, юридических лиц, индивидуальных предпринимателей по вопросам соблюдения обязательных требований, в том числе посредством разработки и опубликования руководств по соблюдению обязательных требований, проведения семинаров и конференций, разъяснительной работы в средствах массовой информации и иными способами. В случае изменения обязательных требований, требующих от юридических лиц и индивидуальных предпринимателей проведения организационных, технических или иных мероприятий, - подготовка и распространение комментариев о содержании новых нормативных правовых актов, устанавливающих обязательные требования, внесенных изменениях в действующие акты, сроках и порядке вступления их в действие, а также рекомендаций о проведении необходимых организационных, технических мероприятий, направленных на внедрение и обеспечение соблюдения обязательных требований	В течение года (по мере необходимости)	МУ "Управление жилищно-коммунального хозяйства Администрации города Великие Луки"
3	Обеспечение регулярного обобщения практики осуществления муниципального жилищного контроля и размещение на официальном сайте Администрации города Великие Луки в сети "Интернет" не реже 1 раза в год соответствующих обобщений, в том числе с указанием наиболее часто встречающихся случаев нарушений обязательных требований с рекомендациями в отношении мер, которые должны приниматься юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями в целях недопущения таких нарушений	I квартал (по результатам работы за предыдущий год)	МУ "Управление жилищно-коммунального хозяйства Администрации города Великие Луки"
4	Выдача предостережений о недопустимости нарушения обязательных требований в соответствии с частями 5 - 7 статьи 8.2 Федерального закона от 26.12.2008 N 294-ФЗ "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля" (если иной порядок не установлен федеральным законом)	В течение года (по мере необходимости)	МУ "Управление жилищно-коммунального хозяйства Администрации города Великие Луки"

5.2. Проект плана мероприятий по профилактике нарушений на плановый период 2022 и 2023 годов

N п/п	Наименование мероприятия	Срок реализации мероприятия	Ответственный исполнитель
1	2	3	4
1	Размещение на официальном сайте Администрации города Великие Луки в сети "Интернет" перечней и текстов нормативных правовых актов, содержащих обязательные требования, оценка соблюдения которых является предметом муниципального жилищного контроля	По мере необходимости (в случае отмены действующих или принятия новых нормативных правовых актов, мониторинг НПА ежеквартально)	МУ "Управление жилищно-коммунального хозяйства Администрации города Великие Луки"
2	Осуществление информирования юридических лиц, индивидуальных предпринимателей по вопросам соблюдения обязательных требований, в том числе посредством разработки и опубликования руководств по соблюдению обязательных требований, проведения семинаров и конференций, разъяснительной работы в средствах массовой информации и иными способами. В случае изменения обязательных требований, требующих от юридических лиц и индивидуальных предпринимателей проведения организационных, технических или иных мероприятий, - подготовка и распространение комментариев о содержании новых нормативных правовых актов, устанавливающих обязательные требования, внесенных изменениях в действующие акты, сроках и порядке вступления их в действие, а также рекомендаций о проведении необходимых организационных, технических мероприятий, направленных на внедрение и обеспечение соблюдения обязательных требований	В течение года (по мере необходимости)	МУ "Управление жилищно-коммунального хозяйства Администрации города Великие Луки"
3	Обеспечение регулярного обобщения практики осуществления муниципального жилищного контроля и размещение на официальном сайте Администрации города Великие Луки в сети "Интернет" не реже 1 раза в год соответствующих обобщений, в том числе с указанием наиболее часто встречающихся случаев нарушений обязательных требований с рекомендациями в отношении мер, которые должны приниматься юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями в целях недопущения таких нарушений	I квартал (по результатам работы за предыдущий год)	МУ "Управление жилищно-коммунального хозяйства Администрации города Великие Луки"
4	Выдача предостережений о недопустимости нарушения обязательных требований в соответствии с частями 5 - 7 статьи 8.2 Федерального закона от 26.12.2008 N 294-ФЗ "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля" (если иной порядок не установлен федеральным законом)	В течение года (по мере необходимости)	МУ "Управление жилищно-коммунального хозяйства Администрации города Великие Луки"

6. Оценка эффективности Программы

6.1. Отчетные показатели на 2021 год

Наименование показателя	Значение показателя
1	2
1. Информированность подконтрольных субъектов о содержании обязательных требований	Не менее 60% опрошенных
2. Понятность обязательных требований, их однозначное толкование подконтрольными субъектами и должностными лицами Администрации города Великие Луки	Не менее 60% опрошенных
3. Удовлетворенность обеспечением доступности информации о принятых обязательных требованиях, размещенной на официальном сайте Администрации города Великие Луки в сети "Интернет"	Не менее 60% опрошенных
4. Удовлетворенность в обеспечении доступности информации о принятых обязательных требованиях, размещенной на официальном сайте Администрации города Великие Луки в сети "Интернет"	Не менее 60% опрошенных
5. Информированность подконтрольных субъектов о порядке проведения проверок, правах подконтрольных субъектов при проведении проверки	Не менее 60% опрошенных
6. Выполнение профилактических программных мероприятий согласно перечню	Не менее 100% мероприятий, предусмотренных перечнем

Оценка эффективности профилактических мероприятий осуществляется по итогам опроса. Опрос проводится среди лиц, в отношении которых проводились проверочные мероприятия, иных подконтрольных лиц и лиц, участвующих в проведении профилактических мероприятий. Опрос проводится силами должностных лиц муниципального учреждения "Управление жилищно-коммунального хозяйства Администрации города Великие Луки" с использованием разработанной ими анкеты.

Результаты опроса и информация о достижении отчетных показателей реализации Программы размещаются на официальном сайте Администрации города Великие Луки в сети "Интернет".

6.2. Проект отчетных показателей на плановый период 2022 - 2023 годов

Наименование показателя	Значение показателя
1	2
1. Информированность подконтрольных субъектов о содержании обязательных требований	Не менее 70% опрошенных
2. Понятность обязательных требований, их однозначное толкование подконтрольными субъектами и должностными лицами Администрации города Великие Луки	Не менее 70% опрошенных
3. Удовлетворенность обеспечением доступности информации о принятых обязательных требованиях, размещенной на официальном сайте Администрации города Великие Луки в сети "Интернет"	Не менее 70% опрошенных
4. Удовлетворенность в обеспечении доступности информации о принятых обязательных требованиях, размещенной на официальном сайте Администрации города Великие Луки в сети "Интернет"	Не менее 70% опрошенных
5. Информированность подконтрольных субъектов о порядке проведения проверок, правах подконтрольных субъектов при проведении проверки	Не менее 70% опрошенных
6. Выполнение профилактических программных мероприятий согласно перечню	Не менее 100% мероприятий, предусмотренных перечнем

7. Ресурсное обеспечение Программы

Ресурсное обеспечение Программы включает в себя кадровое и информационно-аналитическое обеспечение ее реализации. Информационно-аналитическое обеспечение реализации Программы осуществляется с использованием официального сайта Администрации города Великие Луки в сети "Интернет".