Решение Совета Апастовского муниципального района Республики Татарстан от 9 августа 2021 г. N 61 "Об утверждении Положения о статусе депутата Совета Апастовского муниципального района Республики Татарстан"

В соответствии с Федеральным законом от 6 октября 2003 года N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", Уставом муниципального образования "Апастовский муниципальный район Республики Татарстан", Регламентом Совета Апастовского муниципального района Совет Апастовского муниципального района решил:

1. Утвердить прилагаемое Положение о статусе депутата Совета Апастовского муниципального района Республики Татарстан.

2. Признать утратившими силу:

решение Совета Апастовского муниципального района РТ от 24 сентября 2011 г. N 33 "Об утверждении Положения о статусе депутата Совета Апастовского муниципального района Республики Татарстан";

решение Совета Апастовского муниципального района Республики Татарстан от 30 сентября 2017 г. N 112 "О внесении изменений в решение Совета Апастовского муниципального района Республики Татарстан от 24 сентября 2011 г. N 33 "Об утверждении Положения о статусе депутата Совета Апастовского муниципального района Республики Татарстан";

решение Совета Апастовского муниципального района Республики Татарстан от 24 августа 2018 г. N 174 "О внесении изменений в Положение о статусе депутата Совета Апастовского муниципального района Республики Татарстан";

решение Совета Апастовского муниципального района Республики Татарстан от 27 апреля 2019 г. N 220 "О внесении изменений в Положение о статусе депутата Совета Апастовского муниципального района Республики Татарстан";

решение Совета Апастовского муниципального района Республики Татарстан от 30 апреля 2020 г. N 291 "О внесении изменений в Положение о статусе депутата Совета Апастовского муниципального района Республики Татарстан".

3. Опубликовать настоящее решение на Официальном портале правовой информации Республики Татарстан (http://pravo.tatarstan.ru).

4. Контроль за исполнением настоящего решения возложить на заместителя Главы Апастовского муниципального района Хантимирова Л.Т.

Глава Апастовского муниципального района - Председатель Совета Апастовского муниципального района

Р.Ф. Хисамутдинов

Положение
о статусе депутата Совета Апастовского муниципального района Республики Татарстан
(утв. постановлением Исполнительного комитета Апастовского муниципального района РТ от 9 августа 2021 г. N 61)

Настоящее Положение определяет права и обязанности депутата Совета Апастовского муниципального района Республики Татарстан (далее - депутат), предусматривает основные правовые и социальные гарантии при осуществлении ими своих полномочий.

Статья 1. Общие положения

1. Статус депутата устанавливается в соответствии с Конституцией Российской Федерации, федеральными законами, Конституцией Республики Татарстан, Уставом муниципального образования "Апастовский муниципальный район" Республики Татарстан (далее - Устав района), настоящим Положением.

2. Депутатом является гражданин Российской Федерации, избранный на муниципальных выборах по одномандатному избирательному округу и уполномоченный осуществлять в Совете района представительные и иные полномочия, предусмотренные законодательством Российской Федерации, Республики Татарстан и муниципальными нормативными правовыми актами.

3. Срок полномочий депутата устанавливается Уставом района в соответствии с законом Республики Татарстан и составляет пять лет.

4. Полномочия депутата начинаются со дня вступления в должность главы поселения, входящего в состав Апастовского муниципального района или со дня избрания депутатом Совета Апастовского муниципального района Республики Татарстан (далее - Совет района) из числа депутатов представительного органа поселения и прекращаются соответственно со дня вступления в должность вновь избранного главы поселения или со дня вступления в силу решения об очередном избрании в состав Совета района депутата от данного поселения.

5. Депутату обеспечиваются условия для беспрепятственного осуществления своих полномочий.

Статья 2. Ограничения, запреты, связанные со статусом депутата

1. Депутат не может одновременно исполнять полномочия депутата представительного органа иного муниципального образования или выборного должностного лица местного самоуправления иного муниципального образования, за исключением случаев, установленных Федеральным законом от 6 октября 2003 года N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" (далее - Федеральный закон N 131-ФЗ).

2. Осуществляющий свои полномочия на постоянной основе депутат не вправе:

1) заниматься предпринимательской деятельностью лично или через доверенных лиц;

2) участвовать в управлении коммерческой или некоммерческой организацией, за исключением следующих случаев:

а) участие на безвозмездной основе в управлении политической партией, органом профессионального союза, в том числе выборным органом первичной профсоюзной организации, созданной в органе местного самоуправления, аппарате избирательной комиссии муниципального образования, участие в съезде (конференции) или общем собрании иной общественной организации, жилищного, жилищно-строительного, гаражного кооперативов, товарищества собственников недвижимости;

б) участие на безвозмездной основе в управлении некоммерческой организацией (кроме участия в управлении политической партией, органом профессионального союза, в том числе выборным органом первичной профсоюзной организации, созданной в органе местного самоуправления, аппарате избирательной комиссии муниципального образования, участия в съезде (конференции) или общем собрании иной общественной организации, жилищного, жилищно-строительного, гаражного кооперативов, товарищества собственников недвижимости) с предварительным уведомлением Президента Республики Татарстан в порядке, установленном законом Республики Татарстан;

в) представление на безвозмездной основе интересов муниципального образования в совете муниципальных образований Республики Татарстан, иных объединениях муниципальных образований, а также в их органах управления;

г) представление на безвозмездной основе интересов муниципального образования в органах управления и ревизионной комиссии организации, учредителем (акционером, участником) которой является муниципальное образование, в соответствии с муниципальными правовыми актами, определяющими порядок осуществления от имени муниципального образования полномочий учредителя организации либо порядок управления находящимися в муниципальной собственности акциями (долями в уставном капитале);

д) иные случаи, предусмотренные федеральными законами;

3) заниматься иной оплачиваемой деятельностью, за исключением преподавательской, научной и иной творческой деятельности. При этом преподавательская, научная и иная творческая деятельность не может финансироваться исключительно за счет средств иностранных государств, международных и иностранных организаций, иностранных граждан и лиц без гражданства, если иное не предусмотрено международным договором Российской Федерации или законодательством Российской Федерации;

4) входить в состав органов управления, попечительских или наблюдательных советов, иных органов иностранных некоммерческих неправительственных организаций и действующих на территории Российской Федерации их структурных подразделений, если иное не предусмотрено международным договором Российской Федерации или законодательством Российской Федерации.

3. Депутат должен соблюдать ограничения, запреты, исполнять обязанности, которые установлены Федеральным законом от 25 декабря 2008 года N 273-ФЗ "О противодействии коррупции" и другими федеральными законами. Полномочия депутата, члена выборного органа местного самоуправления, выборного должностного лица местного самоуправления прекращаются досрочно в случае несоблюдения ограничений, запретов, неисполнения обязанностей, установленных Федеральным законом от 25 декабря 2008 года N 273-ФЗ "О противодействии коррупции", Федеральным законом от 3 декабря 2012 года N 230-ФЗ "О контроле за соответствием расходов лиц, замещающих государственные должности, и иных лиц их доходам", Федеральным законом от 7 мая 2013 года N 79-ФЗ "О запрете отдельным категориям лиц открывать и иметь счета (вклады), хранить наличные денежные средства и ценности в иностранных банках, расположенных за пределами территории Российской Федерации, владеть и (или) пользоваться иностранными финансовыми инструментами", если иное не предусмотрено Федеральным законом N 131-ФЗ.

4. Депутат, осуществляющий полномочия на постоянной основе, не может участвовать в качестве защитника или представителя (кроме случаев законного представительства) по гражданскому, административному или уголовному делу либо делу об административном правонарушении.

Статья 3. Права депутата

1. Депутат имеет право:

1) избирать и быть избранным в постоянные комиссии и на соответствующие должности в Совете района;

2) предлагать вопросы для рассмотрения Советом района;

3) высказывать мнение по вопросам формирования создаваемых Советом района органов и кандидатурам должностных лиц, избираемых (назначаемых, согласуемых) Советом района;

4) вносить проекты правовых актов Совета района в порядке реализации правотворческой инициативы;

5) вносить предложения и замечания по повестке дня, по порядку рассмотрения и существу обсуждаемых вопросов, поправки к проектам решений Совета района;

6) вносить предложения о заслушивании на заседаниях Совета района внеочередного отчета или информации любого органа или должностного лица, подотчетного или подконтрольного Совету района;

7) участвовать в прениях в установленном настоящим Регламентом порядке;

8) выступать с обоснованием своих предложений и по мотивам голосования, давать справки;

9) оглашать на заседаниях Совета района обращения граждан, имеющие, по его мнению, общественное значение;

10) высказывать мнение по составу (количественному, персональному) создаваемых Советом района органов и кандидатурам должностных лиц, избираемых (назначаемых, согласуемых) Советом района;

11) знакомиться с протоколами постоянных комиссий, заседаний Совета района.

Статья 4. Досрочное прекращение полномочий депутата

1. Полномочия прекращаются досрочно в случае:

1) смерти;

2) отставки по собственному желанию;

3) признания судом недееспособным или ограниченно дееспособным;

4) признания судом безвестно отсутствующим или объявления умершим;

5) вступления в отношении его в законную силу обвинительного приговора суда;

6) выезда за пределы Российской Федерации на постоянное место жительства;

7) прекращения гражданства Российской Федерации либо гражданства иностранного государства - участника международного договора Российской Федерации, в соответствии с которым иностранный гражданин имеет право быть избранным в органы местного самоуправления, наличия гражданства (подданства) иностранного государства либо вида на жительство или иного документа, подтверждающего право на постоянное проживание на территории иностранного государства гражданина Российской Федерации либо иностранного гражданина, имеющего право на основании международного договора Российской Федерации быть избранным в органы местного самоуправления, если иное не предусмотрено международным договором Российской Федерации;

8) отзыва избирателями;

9) досрочного прекращения полномочий соответствующего органа местного самоуправления;

9.1) призыва на военную службу или направления на заменяющую ее альтернативную гражданскую службу;

10) в иных случаях, установленных Федеральным законом N 131-ФЗ и иными федеральными законами.

2. Полномочия депутата прекращаются досрочно в случае несоблюдения ограничений, установленных Федеральным законом N 131-ФЗ.

Статья 5. Удостоверение и нагрудный знак депутата

1. Депутат имеет удостоверение, являющееся документом, подтверждающим его личность и полномочия, а также нагрудный знак, которыми он пользуется в течение срока своих полномочий.

2. Положение об удостоверении, его образец утверждаются Советом Района.

Статья 6. Условия осуществления депутатской деятельности

1. Депутаты осуществляют свои полномочия, как правило, на непостоянной основе.

2. На постоянной основе могут работать не более 10 процентов депутатов от установленной численности Совета района.

3. Депутату для осуществления своих полномочий на непостоянной основе гарантируется сохранение места работы (должности) на период, продолжительность которого устанавливается Уставом района в соответствии с законом Республики Татарстан и не может составлять в совокупности менее двух и более шести рабочих дней в месяц.

Статья 7. Формы деятельности депутата

1. Формами деятельности депутата являются:

1) участие в работе заседаний Совета района;

2) участие в работе постоянных комиссий Совета района;

3) обращение к должностным лицам федеральных органов государственной власти, органов государственной власти Республики Татарстан, органов местного самоуправления, руководителям организации независимо от их организационно-правовой формы, общественным объединениям;

4) внесение проекта нормативного правового акта;

5) внесение депутатского запроса;

6) участие в разработке проектов муниципальных правовых актов, принимаемых Советом района;

7) участие в разработке проектов законов Республики Татарстан, вносимых Советом района в порядке законодательной инициативы в Государственный Совет Республики Татарстан;

8) встречи с избирателями, работа с их обращениями, информирование жителей поселения, представителем которого он является, о своей деятельности и деятельности органов местного самоуправления района;

9) участие в организации и проведении местных референдумов, публичных слушаний, собраний, конференций и опросов граждан;

10) участие в организации территориального общественного самоуправления.

2. Депутат может осуществлять свою деятельность и в других формах, предусмотренных федеральными законами, законами Республики Татарстан и Уставом района.

Статья 8. Депутатские объединения

1. Для совместной деятельности и выражения единой позиции по вопросам, рассматриваемым Советом района, депутаты вправе образовывать депутатские объединения (фракции, группы и иные депутатские объединения) по партийному, территориальному, профессиональному или иному признаку. Депутатские объединения обладают равными правами.

2. В целях выработки совместных решений представителями различных депутатских объединений могут проводиться совместные заседания, совещания, консультации.

3. Депутатские объединения самостоятельно определяют структуру и состав своих руководящих (координирующих) органов. Депутатские объединения делают заявления о своей деятельности, информируют Совет района о структуре своих руководящих (координирующих) органов.

4. Депутат на основании письменного заявления вправе в любое время выйти из состава депутатского объединения. Руководящие (координирующие) органы депутатского объединения информируют аппарат Совета района об изменении состава депутатского объединения в течение пяти дней с момента изменения состава.

Статья 9. Взаимоотношения депутата с избирателями

1. Депутат поддерживает связь с жителями района, а также с коллективами предприятий, организациями, государственными и иными органами, расположенными на территории района.

2. Депутат рассматривает обращения избирателей, ведет прием граждан, вносит предложения в соответствующие органы государственной власти, органы местного самоуправления и общественные объединения, а также не реже одного раза в месяц проводит прием избирателей.

3. Депутат информирует избирателей о своей деятельности во время встреч с ними, а также через средства массовой информации.

Встречи депутата с избирателями проводятся в помещениях, специально отведенных местах, а также на внутридворовых территориях при условии, что их проведение не повлечет за собой нарушение функционирования объектов жизнеобеспечения, транспортной или социальной инфраструктуры, связи, создание помех движению пешеходов и (или) транспортных средств либо доступу граждан к жилым помещениям или объектам транспортной или социальной инфраструктуры.

Встречи депутата с избирателями в форме публичного мероприятия проводятся в соответствии с законодательством Российской Федерации о собраниях, митингах, демонстрациях, шествиях и пикетированиях.

4. Депутат принимает меры по обеспечению прав, свобод и законных интересов избирателей:

- рассматривает поступившие от них предложения, жалобы, способствует в пределах своих полномочии правильному решению содержащихся в них вопросов;

- ведет прием граждан;

- изучает общественное мнение и при необходимости вносит предложения в соответствующие органы государственной власти, органы местного самоуправления.

Статья 10. Соблюдение депутатами правил депутатской этики

1. Депутат обязан соблюдать правила депутатской этики:

1) соблюдать установленные Советом правила публичных выступлений;

2) не разглашать и не использовать в целях, не связанных с депутатской деятельностью, сведения, отнесенные в соответствии с федеральным законом к сведениям конфиденциального характера, ставшие ему известными в связи с исполнением депутатских обязанностей;

3) не использовать статус депутата для оказания влияния на деятельность органов местного самоуправления, организаций, должностных лиц, муниципальных служащих и граждан при решении вопросов, касающихся его лично или его близких родственников;

4) воздерживаться от поведения, которое могло бы вызывать сомнение в объективном исполнении депутатских обязанностей, а также избегать конфликтных ситуаций, способных нанести ущерб его репутации или авторитету Совета;

5) при возникновении личной заинтересованности при исполнении должностных обязанностей, которая приводит или может привести к конфликту интересов, обязан сообщать в порядке, установленном муниципальными нормативными правовыми актами, а также принимать меры по предотвращению или урегулированию такого конфликта.

2. В случае нарушения депутатской этики вопрос о поведении депутата по поручению Совета рассматривается соответствующей комиссией.

Статья 11. Сведения о доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера депутата, его супруги (супруга) и несовершеннолетних детей

1. Депутат ежегодно, в срок, который установлен Президентом Республики Татарстан для представления сведений о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера государственными гражданскими служащими Республики Татарстан, обязан представлять:

1) сведения о своих доходах, полученных за отчетный период (с 1 января по 31 декабря) от всех источников (включая денежное вознаграждение, пенсии, пособия, иные выплаты), а также сведения об имуществе, принадлежащем ему на праве собственности, и о своих обязательствах имущественного характера по состоянию на конец отчетного периода (31 декабря);

2) сведения о доходах своих супруги (супруга) и несовершеннолетних детей, полученных за отчетный период (с 1 января по 31 декабря) от всех источников (включая заработную плату, пенсии, пособия, иные выплаты), а также сведения об имуществе, принадлежащем им на праве собственности, и об их обязательствах имущественного характера по состоянию на конец отчетного периода (31 декабря);

3) сведения о своих расходах, а также о расходах своих супруги (супруга) и несовершеннолетних детей по каждой сделке по приобретению земельного участка, другого объекта недвижимости, транспортного средства, ценных бумаг (долей участия, паев в уставных (складочных) капиталах организаций), цифровых финансовых активов, цифровой валюты за отчетный период (с 1 января по 31 декабря), если общая сумма таких сделок превышает общий доход данного лица и его супруги (супруга) за три последних года, предшествующих отчетному периоду, и об источниках получения средств, за счет которых совершены эти сделки.

2. Депутат представляет сведения о доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера Президенту Республики Татарстан.

3. К депутату, представившему недостоверные или неполные сведения о своих доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, а также сведения о доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера своих супруги (супруга) и несовершеннолетних детей, если искажение этих сведений является несущественным, могут быть применены меры ответственности, предусмотренные Федеральным законом N 131-ФЗ.

Статья 12. Участие депутата в заседаниях Совета района

1. Депутат обязан лично присутствовать на всех заседаниях Совета района.

2. Депутат своевременно информируется о времени и месте проведения заседаниях Совета района, о вопросах, вносимых на рассмотрение, а также получает все необходимые материалы по данным вопросам в соответствии с регламентом Совета района.

3. При невозможности присутствовать на заседаниях Совета района депутат заблаговременно информирует об этом соответственно аппарат Совета района.

Статья 13. Участие депутатов в работе постоянных комиссий Совета района

1. Депутат обязан лично присутствовать на всех заседаниях постоянных комиссий Совета района, членом которых он является.

2. Депутат своевременно информируется о времени и месте проведения заседаний постоянных комиссий, о вопросах, вносимых на рассмотрение, а также получает все необходимые материалы по данным вопросам в соответствии с регламентом Совета района.

3. При невозможности присутствовать на заседаниях постоянных комиссий депутат заблаговременно информирует об этом либо председателя постоянной комиссии, либо аппарат Совета района.

Статья 14. Рассмотрение обращений депутата

1. Депутат вправе устно или письменно обращаться в государственные органы, органы местного самоуправления, организации независимо от их организационно-правовой формы, общественные объединения, к соответствующим должностным лицам по вопросам депутатской деятельности.

2. Органы местного самоуправления, муниципальные предприятия и учреждения и их должностные лица, к которым депутат обратился по вопросам депутатской деятельности, обязаны дать депутату ответ на его обращение или предоставить запрашиваемые им документы или сведения в 15-дневный срок со дня получения обращения, если оно не требует дополнительного изучения или проверки.

3. В случае необходимости проведения в связи с обращением депутата дополнительной проверки или дополнительного изучения каких-либо вопросов должностные лица и руководители, указанные в части 2 настоящей статьи, обязаны сообщить об этом депутату в 15-дневный срок со дня получения обращения депутата. Окончательный ответ представляется депутату не позднее 30 дней со дня получения письменного обращения депутата.

4. Порядок и сроки рассмотрения государственными органами, организациями независимо от их организационно-правовой формы, общественными объединениями, их должностными лицами обращений депутатов устанавливается законами.

5. Депутат имеет право принимать непосредственное участие в рассмотрении органами местного самоуправления, муниципальными предприятиями и учреждениями поставленных им в обращении вопросов.

Статья 15. Депутатский запрос

1. Депутат или группа депутатов имеет право обращаться с депутатским запросом к Главе района, руководителям органов местного самоуправления, муниципальных предприятий и учреждений по вопросам, входящим в компетенцию Совета района, и вопросам своей депутатской деятельности.

2. Депутатский запрос вносится на заседании Совета района в письменной форме и оглашается на заседании Совета района. Оформление депутатского запроса производится в соответствии с регламентом Совета района.

3. Орган или должностное лицо, к которому направлен депутатский запрос, дает ответ на него в письменной форме в 15-дневный срок со дня его получения.

Статья 16. Обязанности депутата

1. Депутат обязан:

1) соблюдать при осуществлении своей деятельности Конституцию Российской Федерации, федеральные законы, Конституцию Республики Татарстан, законы Республики Татарстан, Устав района, иные муниципальные правовые акты;

2) обеспечивать соблюдение и защиту прав и законных интересов граждан;

3) регулярно, не реже одного раза в месяц, проводить прием избирателей;

4) своевременно рассматривать обращения граждан, организаций независимо от их организационно-правовой формы, общественных объединений, органов государственной власти, органов местного самоуправления и давать на них ответы в пределах своей компетенции;

5) отчитываться перед избирателями непосредственно на встречах, а также информировать их о своей работе через средства массовой информации не реже одного раза в год;

6) соблюдать ограничения, связанные с осуществлением депутатских полномочий;

7) хранить государственную и иную охраняемую законом тайну, а также не разглашать сведения, затрагивающие частную жизнь, честь и достоинство граждан, ставшие ему известными в связи с осуществлением полномочий депутата.

2. Депутат выполняет иные обязанности, возложенные на него федеральными законами, законами Республики Татарстан, Уставом района и иными муниципальными правовыми актами.

Статья 17. Взаимоотношения депутата с органами и должностными лицами местного самоуправления

1. Депутат, являясь членом коллегиального органа местного самоуправления, обладает всей полнотой прав, обеспечивающих его активное участие в деятельности Совета района, его органов.

2. Совет района вправе заслушать сообщение депутата о его работе, в том числе в Совете района, о выполнении им решений и поручений Совета района, его органов.

3. Органы и должностные лица местного самоуправления оказывают депутату необходимую помощь в его работе, информируют депутата о деятельности органов местного самоуправления, о ходе выполнения программ экономического и социального развития самоуправляющейся территории, о мерах, принятых по критическим замечаниям и предложениям депутата, содействуют изучению депутатом законодательства, практики работы представительных органов муниципальных образований, общественного мнения.

Статья 18. Социальные и иные гарантии деятельности депутата

1. Социальные и иные гарантии осуществления депутатской деятельности устанавливаются законодательством, муниципальными нормативными правовыми актами района.

2. Гарантии прав депутатов при привлечении их к уголовной или административной ответственности, задержании, аресте, обыске, допросе, совершении в отношении их иных уголовно-процессуальных и административно-процессуальных действий, а также при проведении оперативно-розыскных мероприятий в отношении депутатов, занимаемого ими жилого и (или) служебного помещения, их багажа, личных и служебных транспортных средств, переписки, используемых ими средств связи, принадлежащих им документов устанавливаются федеральными законами.

3. Депутат не может быть привлечен к уголовной или административной ответственности за высказанное мнение, позицию, выраженную при голосовании, и другие действия, соответствующие статусу депутата, в том числе по истечении срока полномочий. Данное положение не распространяется на случаи, когда депутатом, были допущены публичные оскорбления, клевета или иные нарушения, ответственность за которые предусмотрена федеральным законом.

Статья 19. Ответственность за создание препятствий в осуществлении депутатской деятельности

Невыполнение должностными лицами органов местного самоуправления, организаций и общественных объединений положений настоящего Положения, в том числе несоблюдение установленных настоящим сроков и порядка предоставления информации и ответов на депутатские запросы и обращения, предоставление заведомо ложной информации, неправомерный отказ в предоставлении информации, уклонение от ее предоставления, нарушение правил приема депутатов, влечет ответственность, предусмотренную законодательством.