Приложение 2. Положение о рабочей группе по предварительному рассмотрению жалоб (заявлений) на решения, действия (бездействие) избирательных комиссий, их должностных лиц и иных участников избирательного процесса

Приложение 2

к постановлению Избирательной комиссии

Карачаево-Черкесской Республики

от 28 июня 2021 года N 129/868-6

Положение
о рабочей группе по предварительному рассмотрению жалоб (заявлений) на решения, действия (бездействие) избирательных комиссий, их должностных лиц и иных участников избирательного процесса

1. Общие положения

Настоящее Положение определяет порядок и формы деятельности Рабочей группы по предварительному рассмотрению жалоб (заявлений) на решения, действия (бездействие) избирательных комиссий, их должностных лиц и иных участников избирательного процесса (далее - Рабочая группа).

Рабочая группа предварительно рассматривает поступившие в ходе избирательной кампании жалобы (заявления) о нарушениях федерального законодательства, законодательства Карачаево-Черкесской Республики, в части, регулирующей подготовку и проведения выборов, на решения и действия (бездействие) нижестоящих избирательных комиссий, или их должностных лиц и иных участников избирательного процесса.

Рабочая группа в своей деятельности руководствуется Конституцией Российской Федерации, федеральными конституционными законами, федеральными законами, Конституцией Карачаево-Черкесской Республики, республиканскими законами, а также настоящим Положением.

Рабочая группа создается в целях оперативного и всестороннего рассмотрения обстоятельств, изложенных в жалобах (заявлениях) заявителей, своевременного и эффективного принятия мер по предупреждению, выявлению, пресечению нарушений законодательства. Деятельность Рабочей группы позволяет детально оценить материалы заявителей, выслушать заинтересованные стороны в полной мере и в полном объеме, сформировать объективную правовую позицию Избирательной комиссии Карачаево-Черкесской Республики.

2. Компетенция Рабочей группы

Деятельность Рабочей группы осуществляется на основе коллегиальности, гласного и открытого обсуждения вопросов, входящих в ее компетенцию.

В компетенцию Рабочей группы входит:

проверка фактов нарушений, изложенных в жалобах (заявлениях) граждан, посредством получения соответствующей информации от нижестоящих избирательных комиссий;

сбор, систематизация, анализ полученной информации;

подготовка заключений по итогам проверок;

подготовка проектов ответов по существу жалоб (заявлений);

подготовка проектов постановлений Избирательной комиссии Карачаево-Черкесской Республики по существу жалоб (заявлений).

3. Порядок рассмотрения жалоб (заявлений)

Для подготовки и рассмотрения выносимых на заседание Рабочей группы вопросов по решению руководителя Рабочей группы могут приглашаться представители иных избирательных комиссий, специалисты, эксперты, которые по предложению Рабочей группы могут давать заключения по существу рассматриваемых вопросов.

При рассмотрении жалобы (заявления) на заседание Рабочей группы приглашаются заинтересованные стороны: автор жалобы (заявления), представитель нижестоящей комиссии или должностное лицо, чьи решения и действия (бездействия) обжалуются.

Полномочия каждого представителя заинтересованной стороны должны быть оформлены в порядке, установленном действующем законодательством.

Список указанных лиц составляется и подписывается руководителем Рабочей группы либо его заместителем накануне очередного заседания.

На заседаниях Рабочей группы также вправе присутствовать и высказывать свое мнение сотрудники аппарата Избирательной комиссии Карачаево-Черкесской Республики, участвующие в подготовке материалов к заседанию Рабочей группы, заявители, лица, чьи действия обжалуются, а также лица, уполномоченные представлять их интересы.

4. Порядок проведения заседания Рабочей группы

Руководитель Рабочей группы дает поручения о подготовке материалов на заседание Рабочей группы, об оповещении ее членов и приглашенных лиц, председательствует на заседаниях Рабочей группы.

В отсутствие руководителя Рабочей группы, а также по его поручению обязанности руководителя Рабочей группы исполняет его заместитель, а в случае его отсутствия - уполномоченный член Рабочей группы.

Заседания Рабочей группы оформляются протоколом, который подписывают руководитель и секретарь Рабочей группы.

Заседания Рабочей группы проводятся по мере необходимости.

Подготовка к заседаниям Рабочей группы ведется в соответствии с поручениями руководителя Рабочей группы членами Рабочей группы, работниками аппарата Избирательной комиссии Карачаево-Черкесской Республики, соответствующими избирательными комиссиями, а также привлекаемыми специалистами.

К заседанию Рабочей группы готовятся подлинники или копии документов, необходимые для рассмотрения жалобы (заявления), проект решения Рабочей группы по рассматриваемой жалобе, а в необходимых случаях - заключения специалистов.

Решение о проведении дополнительной проверки по жалобе (заявлению), в том числе с выездом членов Рабочей группы в командировки, либо с дополнительным привлечением специалистов, принимается руководителем Рабочей группы.

Заседание Рабочей группы является правомочным, если в нем приняло участие большинство от установленного числа членов Рабочей группы.

На заседании Рабочей группы ведется протокол, а при необходимости, - аудиозапись или видеозапись. Протокол заседания Рабочей группы ведет секретарь Рабочей группы. Протокол подписывается руководителем и секретарем Рабочей группы.

Решение Рабочей группы принимается большинством голосов от числа присутствующих на заседании членов Рабочей группы открытым голосованием. В случае равенства голосов "за" и "против" голос председательствующего на заседании Рабочей группы является решающим.

Члены Рабочей группы, не согласные с ее решением, вправе приложить к протоколу заседания Рабочей группы особое мнение.

Документы Рабочей группы хранятся у секретаря Рабочей группы в течение сроков, установленных Инструкцией по делопроизводству в Избирательной комиссии Карачаево-Черкесской Республики и подлежат хранению в соответствии с порядком, утвержденным Центральной избирательной комиссией Российской Федерации, Избирательной комиссией Карачаево-Черкесской Республики.

5. Рассмотрение решений Рабочей группы

Решения Рабочей группы, принятые по жалобам (заявлениям), а также подготовленные документы, вносятся на рассмотрение Избирательной комиссии Карачаево-Черкесской Республики в установленном порядке.

Руководитель Рабочей группы или по его поручению заместитель руководителя Рабочей группы, либо другой член Рабочей группы, ответственный за подготовку конкретного решения к заседанию Избирательной комиссии Карачаево-Черкесской Республики представляет проект постановления либо проект ответа заявителю.

Решение Избирательной комиссией Карачаево-Черкесской Республики, принятое по жалобе (заявлению) направляется заявителю. В случае необходимости проведения проверки или направления представления в правоохранительные органы или иные контролирующие органы Избирательная комиссия Карачаево-Черкесской Республики информирует об этом заявителя и иных заинтересованных лиц.

При рассмотрении жалобы (заявления) на решения нижестоящих избирательных комиссий, Избирательная комиссия Карачаево-Черкесской Республики с учетом решения Рабочей группы обязана принять одно из следующих решений:

оставить жалобу (заявление) без удовлетворения;

отменить обжалуемое решение полностью или в части (признать незаконным действие (бездействие) и принять решение по существу;

отменить обжалуемое решение полностью или в части (признать незаконным действие (бездействие), обязав нижестоящую комиссию повторно рассмотреть вопрос и принять решение по существу (совершить определенные действия.

6. Сроки рассмотрения жалоб (заявлений)

По жалобам (заявлениям), поступившим в день голосования, ответы даются незамедлительно. По обращениям, поступившим после дня голосования, но до установления итогов голосования, результатов выборов - до принятия решения об итогах голосования, о результатах выборов.

Если требуется дополнительная проверка фактов, содержащихся в указанных обращениях, решения по ним принимается не позднее чем в десятидневный срок.

Жалоба (заявление) на решение, действие (бездействие) избирательной комиссии по иным кроме отказа в регистрации кандидата вопросам в период избирательной кампании может быть подана в течение 15 дней, а после завершения кампании - в течение 30 дней со дня принятия обжалуемого решения.

Жалоба (заявление) на решение нижестоящей избирательной комиссии, принятое об отказе в регистрации кандидата, может быть подана в период избирательной кампании в течение 5 дней со дня принятия обжалуемого решения, а после завершения избирательной кампании - в течение 15 дней со дня принятия обжалуемого решения.

Указанные сроки восстановлению не подлежат.

7. Взаимодействие при рассмотрении жалоб (заявлений) с правоохранительными органами, органами государственной власти и местного самоуправления

При рассмотрении жалоб (заявлений) Рабочая группа вправе вносить на рассмотрение Избирательной комиссии Карачаево-Черкесской Республики проекты представлений о проведении соответствующих проверок и пресечении нарушений в правоохранительные органы, органы исполнительной власти.

Определяя правоохранительные органы, в которые необходимо обратиться с представлением о проведении соответствующей проверки, а в случае необходимости, пресечения нарушений, Рабочая группа должна исходить из компетенции этих органов, установленной федеральными законами и подзаконными актами.