Вы можете открыть актуальную версию документа прямо сейчас.
Если вы являетесь пользователем интернет-версии системы ГАРАНТ, вы можете открыть этот документ прямо сейчас или запросить по Горячей линии в системе.
4. Раздел "Проблемы и вызовы цифровой трансформации"
4.1. Образование и наука.
Перечень проблем текущего состояния отрасли (направления), решаемых при цифровизации:
ограниченный доступ к качественному, верифицированному образовательному контенту;
отсутствие единых платформенных решений в сфере образования; низкая доля услуг в сфере образования, предоставляемых в электронном виде;
отсутствие системности в применении цифровых сервисов и цифрового образовательного контента в образовательном процессе.
Вызовы развития отрасли (направления):
создание условий для реализации индивидуальных траекторий обучения;
развитие цифровых навыков у обучающихся и педагогов; соответствие отрасли образования современным реалиям в части доступа к цифровому образовательному контенту и качественной работы с представленными материалами;
обеспечение доступа учащихся к различным образовательным ресурсам;
обеспечение равного доступа к образовательным ресурсам вне зависимости от места нахождения;
эффективное взаимодействие обучающегося родителя образовательной организации;
формирование условий для создания и развития в рамках направления "Цифровые решения для образования и науки" в образовательных организациях высшего образования цифровых сервисов и ИТ-решений, направленных на удовлетворение потребностей всех участников образовательного процесса;
создание механизмов и условий, обеспечивающих формирование единой экосистемы сервисов и решений, а также доступности инфраструктуры для проведения исследований и разработок;
формирование целевой архитектуры данных, а также создание единой политики и правил управления данными в отрасли науки и высшего образования Республики Крым;
разработка мер по переходу к управлению, основанному на данных, в отрасли науки и высшего образования;
создание механизмов участия руководителей цифровой трансформации образовательных организаций высшего образования (далее - ООВО) и научно-исследовательских институтов (далее - НИИ) в региональных мероприятиях по цифровой трансформации отрасли науки и высшего образования;
создание условий для интеграции государственных информационных систем в контур ООВО и НИИ на территории Республики Крым;
Общие вызовы формируют ряд стратегических рисков, среди которых наиболее значимы:
отсутствие необходимого количества верифицированного цифрового образовательного контента и цифровых образовательных сервисов;
несоответствие кадрового потенциала системы образования новым требованиям (цифровые компетенции);
сохранение цифрового неравенства населенных пунктов и домохозяйств, что повлечет недоступность для отдельных обучающихся верифицированного цифрового образовательного контента и сервисов для самостоятельной подготовки;
отсутствие педагогических теорий цифрового обучения и аргументированных, основанных на исследованиях, доказательств повышения качества образования посредством использования цифрового обучения.
4.2. Здравоохранение.
Перечень проблем текущего состояния отрасли (направления), решаемых при цифровизации:
сосуществование бумажного и электронного документооборота, дублирование "бумажной" работы на компьютере и наоборот;
сложность перестройки управления процессами в сфере здравоохранения на основании информации, содержащейся в базах данных не связанных (не совместимых) друг с другом различных информационных системах;
отсутствие инструментов, позволяющих получить верифицированные, корректные, поступающие в режиме реального времени данные;
сложность планирования цифровизации отрасли здравоохранения с учетом региональной специфики при наличии декомпозиции мероприятий, целей и задач из федеральных программ на региональный уровень с фиксированными сроками исполнения и финансированием;
низкий уровень культуры работы с данными и принятия решений на основе данных;
отсутствие квалифицированных специалистов по направлениям программирования, аналитики данных, архитектуры информационных технологий (далее - IT), разработки систем информационной безопасности;
отсутствие должной детализации справочников на уровне структурно-функциональной единицы медицинской организации, что в итоге привело к не корректному формированию структуры медицинских организаций, нарушению взаимной вложенности структурных подразделений;
структура базовых документов, регламентирующих медицинскую деятельность (порядки оказания медицинской помощи), не позволяет провести оцифровку, так как отсутствуют единые подходы при формировании первичных документов;
невозможность использования Единой медицинской информационной системы в сфере здравоохранения Республики Крым как единственного источника получения медицинских статистических и аналитических данных;
недостаточная эффективность существующих информационных систем, не позволяющих установить интегральный показатель функционирования явлений и процессов, свойства которых они учитывают в связи с объектами окружающего физического мира;
высокие транзакционные издержки при оказании услуг, связанных с межведомственным взаимодействием организаций-участников информационного обмена;
формализованная коммуникация в виде официальной переписки с организациями участниками информационного обмена в части предоставления государственных услуг.
Вызовы развития отрасли (направления):
создание программной среды, формирующей только "чистые данные", готовые для дальнейшей машинной обработки (с минимальной предобработкой): агрегации, визуализации;
внедрение рекомендательных экспертных медицинских систем и систем поддержки управленческих решений, использующих алгоритмы машинного обучения, глубокого обучения, нейронные сети и искусственный интеллект;
обеспечение квалифицированными кадрами, владеющими цифровыми компетенциями в структуре здравоохранения Республики Крым (создание команд цифровой трансформации);
создание "цифрового двойника" сферы здравоохранения Республики Крым;
создание коммуникативной платформы, обеспечивающей эффективную коммуникацию организаций-участников информационного обмена при предоставлении государственных услуг на базе отечественных программных продуктов;
создание интегрированной цифровой среды между организациями, участвующими в информационном обмене при предоставлении государственных услуг.
Общие вызовы формируют ряд стратегических рисков, среди которых наиболее значимы:
уязвимость каналов передачи данных, связанных с объективными причинами и обстоятельствами, влияющими на работу сетевого коммутационного оборудования и соответствующего программного обеспечения;
несовершенство программно-технологических платформ, связанное с невозможностью сквозного охвата всех процессов, результатами которых являются эффекты цифровой трансформации;
неполная вовлеченность работников, деятельность которых формирует параметры "цифрового двойника", связанная с персональным отношением к цифровым технологиям, в том числе по субъективным причинам;
недостаток (отсутствие) квалифицированных кадров, а также невозможность их привлечения в условиях существующего рынка труда и кадровой политики;
внедрение платформенных решений, не исключающих возможность дублирования первичного ввода данных, а также неоднородность алгоритмов получения одного результата. Несоблюдение принципа "единственной ответственности";
несовершенство нормативно-правовой и методической базы, устанавливающей принципы и требования к организации сферы деятельности, позволяющее неоднозначно интерпретировать формулировки, необходимые для структурирования данных.
4.3. Развитие городской среды.
Перечень проблем текущего состояния отрасли (направления), решаемых при цифровизации:
низкий уровень цифровизации цепочки поставщиков коммунальных услуг (производство, сбыт, транспортировка, потребление);
низкий уровень вовлеченности жителей в вопросы управления своим домом, городом (селом);
низкий уровень обеспеченности интеллектуальными приборами учета, системами диспетчеризации;
неудовлетворенность граждан состоянием городской среды.
Вызовы развития отрасли (направления):
активное вовлечение жителей в вопросы благоустройства и развития территорий Республики Крым;
обеспечение достоверности и прозрачности данных для потребителей и поставщиков жилищно-коммунальных услуг;
устранение цифрового неравенства на региональном и муниципальном уровнях;
повышение заинтересованности управляющих и ресурсоснабжающих организаций в участии в цифровой трансформации отрасли;
совершенствование государственного управления отраслью, путем внедрения современных информационных технологий и средств коммуникаций между государством, гражданами и субъектами рынка жилищно-коммунального хозяйства (далее - ЖКХ).
Общие вызовы формируют ряд стратегических рисков, среди которых наиболее значимы:
увеличение нагрузки на сферу ЖКХ в связи с внедрением цифровых механизмов обратной связи по жалобам, обращениям ("Одно окно"); нехватка ресурсов и персонала для реализации цифровизации; отсутствие мер государственной поддержки, заинтересованности инвесторов и коммерческих организаций для внедрения цифровых технологий по управлению внутридомовой инфраструктурой в многоквартирных домах и городским благоустройством.
4.4. Транспорт и логистика.
Перечень проблем текущего состояния отрасли (направления), решаемых при цифровизации:
пассажиры не имеют возможности отслеживать общественный транспорт в реальном времени;
быстрое изменение технологий, требующее перестройки производства, логистики и потребления;
высокая стоимость создания и обслуживания транспортной инфраструктуры;
отсутствие кадров для цифровой трансформации отрасли; отсутствие инструментария для принятия решений: недостаточный уровень анализа состояния транспортного процесса, его планирования, контроля и использования при допуске транспортных операторов к работе (в том числе в части прогнозирования безопасности маршрутов).
Вызовы развития отрасли (направления):
повышение качества оказания услуг пассажирских перевозок; цифровизация всех сведений о пассажиропотоке в целях принятия эффективных управленческих решений в отрасли;
повышение привлекательности использования общественного транспорта;
повышение качества автомобильных дорог, тротуаров, проезжей части и их благоустройства.
Общие вызовы формируют ряд стратегических рисков, среди которых наиболее значимы:
недостаточность регионального и федерального финансирования;
увеличение сроков реализации ключевых инфраструктурных проектов.
4.5. Государственное управление.
Перечень проблем текущего состояния отрасли (направления), решаемых при цифровизации:
отсутствие единого достоверного источника данных и инструментов анализа для принятия управленческих решений;
низкий уровень кадрового потенциала для решения задач цифровой трансформации;
уровень развития IT-инфраструктуры, недостаточный для эффективного взаимодействия населения и организаций с исполнительными органами государственной власти Республики Крым и органами местного самоуправления муниципальных образований в Республике Крым;
низкий уровень вовлечения отраслевых исполнительных органов государственной власти Республики Крым в процесс осуществления цифровой трансформации государственного управления;
отсутствие необходимой базовой IT-инфраструктуры в Республике Крым, необходимой для перехода к полноценной цифровой трансформации отраслей экономики Республики Крым.
Вызовы развития отрасли (направления):
применение проактивной и реестровой модели предоставления государственных и муниципальных услуг, сокращение административных процедур и оказания услуг;
создание региональной системы управления данными;
использование искусственного интеллекта для оказания государственных и муниципальных услуг;
отсутствие необходимости личного посещения ведомства или многофункциональных центров при подаче и рассмотрении документов для получения государственных и муниципальных услуг;
использование датацентричного подхода к деятельности органов власти, а также к построению информационной архитектуры, при котором данные являются первичным материалом для обработки и принятия решений;
вовлечение научного и IT-сообщества в цифровую трансформацию государственного управления региона;
обеспечение технологического суверенитета, основанного на использовании свободного программного обеспечения и отечественных программно-аппаратных решений.
Общие вызовы формируют ряд стратегических рисков, среди которых наиболее значимы:
нормативные ограничения, влияющие на эффективную организацию получения сведений;
ограниченные финансовые ресурсы и сложность привлечения инвестиций;
срыв реализации или некачественная реализация проектов цифровизации из-за нехватки квалифицированных кадров;
неготовность граждан к применению и развитию информационно-коммуникационных технологий;
несанкционированный доступ к информации и другие угрозы кибербезопасности.
4.6. Социальная сфера.
Перечень проблем текущего состояния отрасли (направления), решаемых при цифровизации:
предоставление мер социальной поддержки населению по территориальному признаку в заявительном порядке;
обязательность личного посещения гражданами органов социальной защиты населения Республики Крым для получения мер социальной поддержки, а также центров занятости населения Республики Крым получателям пособия для осуществления (получения) выплат;
низкий уровень цифровой зрелости людей пожилого возраста; ограниченная возможность получения государственных услуг в электронном виде.
Вызовы развития отрасли (направления):
переход на предоставление услуг, объединенных в клиентские сценарии и жизненные ситуации, включающие в себя государственные услуги разных организаций;
увеличение доли использования цифровых каналов оказания социальных услуг;
централизация сведений об отнесении граждан к категориям получателей мер социальной поддержки;
применение современных организационных и цифровых технологий при предоставлении мер социальной поддержки и социального обслуживания граждан;
совершенствование системы информирования граждан в целях снижения социальной напряженности населения;
цифровизация внутренних процессов, включая максимальный отказ от бумажных документов, переход к использованию юридически значимых цифровых записей в информационных системах.
Общие вызовы формируют ряд стратегических рисков, среди которых наиболее значимы:
недостаток в кадрах соответствующих квалификаций;
низкий уровень использования цифровых устройств и информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" в сельских населенных пунктах;
ограниченные финансовые ресурсы.
4.7. Промышленность.
Перечень проблем текущего состояния отрасли (направления), решаемых при цифровизации:
высокая ресурсоемкость освоения новых технологических уровней в отрасли;
негативное влияние санкций и запретов на доступ к зарубежным технологиям, оборудованию и материалам;
использование в производственном процессе морально устаревшего оборудования с высоким уровнем износа;
сложная интеграция цифров
Если вы являетесь пользователем интернет-версии системы ГАРАНТ, вы можете открыть этот документ прямо сейчас или запросить по Горячей линии в системе.