4. Раздел "Проблемы и вызовы цифровой трансформации"

4. Раздел "Проблемы и вызовы цифровой трансформации"

4.1. Образование и наука.

Перечень проблем текущего состояния отрасли (направления), решаемых при цифровизации:

ограниченный доступ к качественному, верифицированному образовательному контенту;

отсутствие единых платформенных решений в сфере образования; низкая доля услуг в сфере образования, предоставляемых в электронном виде;

отсутствие системности в применении цифровых сервисов и цифрового образовательного контента в образовательном процессе.

Вызовы развития отрасли (направления):

создание условий для реализации индивидуальных траекторий обучения;

развитие цифровых навыков у обучающихся и педагогов; соответствие отрасли образования современным реалиям в части доступа к цифровому образовательному контенту и качественной работы с представленными материалами;

обеспечение доступа учащихся к различным образовательным ресурсам;

обеспечение равного доступа к образовательным ресурсам вне зависимости от места нахождения;

эффективное взаимодействие обучающегося родителя образовательной организации;

формирование условий для создания и развития в рамках направления "Цифровые решения для образования и науки" в образовательных организациях высшего образования цифровых сервисов и ИТ-решений, направленных на удовлетворение потребностей всех участников образовательного процесса;

создание механизмов и условий, обеспечивающих формирование единой экосистемы сервисов и решений, а также доступности инфраструктуры для проведения исследований и разработок;

формирование целевой архитектуры данных, а также создание единой политики и правил управления данными в отрасли науки и высшего образования Республики Крым;

разработка мер по переходу к управлению, основанному на данных, в отрасли науки и высшего образования;

создание механизмов участия руководителей цифровой трансформации образовательных организаций высшего образования (далее - ООВО) и научно-исследовательских институтов (далее - НИИ) в региональных мероприятиях по цифровой трансформации отрасли науки и высшего образования;

создание условий для интеграции государственных информационных систем в контур ООВО и НИИ на территории Республики Крым;

Общие вызовы формируют ряд стратегических рисков, среди которых наиболее значимы:

отсутствие необходимого количества верифицированного цифрового образовательного контента и цифровых образовательных сервисов;

несоответствие кадрового потенциала системы образования новым требованиям (цифровые компетенции);

сохранение цифрового неравенства населенных пунктов и домохозяйств, что повлечет недоступность для отдельных обучающихся верифицированного цифрового образовательного контента и сервисов для самостоятельной подготовки;

отсутствие педагогических теорий цифрового обучения и аргументированных, основанных на исследованиях, доказательств повышения качества образования посредством использования цифрового обучения.

4.2. Здравоохранение.

Перечень проблем текущего состояния отрасли (направления), решаемых при цифровизации:

сосуществование бумажного и электронного документооборота, дублирование "бумажной" работы на компьютере и наоборот;

сложность перестройки управления процессами в сфере здравоохранения на основании информации, содержащейся в базах данных не связанных (не совместимых) друг с другом различных информационных системах;

отсутствие инструментов, позволяющих получить верифицированные, корректные, поступающие в режиме реального времени данные;

сложность планирования цифровизации отрасли здравоохранения с учетом региональной специфики при наличии декомпозиции мероприятий, целей и задач из федеральных программ на региональный уровень с фиксированными сроками исполнения и финансированием;

низкий уровень культуры работы с данными и принятия решений на основе данных;

отсутствие квалифицированных специалистов по направлениям программирования, аналитики данных, архитектуры информационных технологий (далее - IT), разработки систем информационной безопасности;

отсутствие должной детализации справочников на уровне структурно-функциональной единицы медицинской организации, что в итоге привело к не корректному формированию структуры медицинских организаций, нарушению взаимной вложенности структурных подразделений;

структура базовых документов, регламентирующих медицинскую деятельность (порядки оказания медицинской помощи), не позволяет провести оцифровку, так как отсутствуют единые подходы при формировании первичных документов;

невозможность использования Единой медицинской информационной системы в сфере здравоохранения Республики Крым как единственного источника получения медицинских статистических и аналитических данных;

недостаточная эффективность существующих информационных систем, не позволяющих установить интегральный показатель функционирования явлений и процессов, свойства которых они учитывают в связи с объектами окружающего физического мира;

высокие транзакционные издержки при оказании услуг, связанных с межведомственным взаимодействием организаций-участников информационного обмена;

формализованная коммуникация в виде официальной переписки с организациями участниками информационного обмена в части предоставления государственных услуг.

Вызовы развития отрасли (направления):

создание программной среды, формирующей только "чистые данные", готовые для дальнейшей машинной обработки (с минимальной предобработкой): агрегации, визуализации;

внедрение рекомендательных экспертных медицинских систем и систем поддержки управленческих решений, использующих алгоритмы машинного обучения, глубокого обучения, нейронные сети и искусственный интеллект;

обеспечение квалифицированными кадрами, владеющими цифровыми компетенциями в структуре здравоохранения Республики Крым (создание команд цифровой трансформации);

создание "цифрового двойника" сферы здравоохранения Республики Крым;

создание коммуникативной платформы, обеспечивающей эффективную коммуникацию организаций-участников информационного обмена при предоставлении государственных услуг на базе отечественных программных продуктов;

создание интегрированной цифровой среды между организациями, участвующими в информационном обмене при предоставлении государственных услуг.

Общие вызовы формируют ряд стратегических рисков, среди которых наиболее значимы:

уязвимость каналов передачи данных, связанных с объективными причинами и обстоятельствами, влияющими на работу сетевого коммутационного оборудования и соответствующего программного обеспечения;

несовершенство программно-технологических платформ, связанное с невозможностью сквозного охвата всех процессов, результатами которых являются эффекты цифровой трансформации;

неполная вовлеченность работников, деятельность которых формирует параметры "цифрового двойника", связанная с персональным отношением к цифровым технологиям, в том числе по субъективным причинам;

недостаток (отсутствие) квалифицированных кадров, а также невозможность их привлечения в условиях существующего рынка труда и кадровой политики;

внедрение платформенных решений, не исключающих возможность дублирования первичного ввода данных, а также неоднородность алгоритмов получения одного результата. Несоблюдение принципа "единственной ответственности";

несовершенство нормативно-правовой и методической базы, устанавливающей принципы и требования к организации сферы деятельности, позволяющее неоднозначно интерпретировать формулировки, необходимые для структурирования данных.

4.3. Развитие городской среды.

Перечень проблем текущего состояния отрасли (направления), решаемых при цифровизации:

низкий уровень цифровизации цепочки поставщиков коммунальных услуг (производство, сбыт, транспортировка, потребление);

низкий уровень вовлеченности жителей в вопросы управления своим домом, городом (селом);

низкий уровень обеспеченности интеллектуальными приборами учета, системами диспетчеризации;

неудовлетворенность граждан состоянием городской среды.

Вызовы развития отрасли (направления):

активное вовлечение жителей в вопросы благоустройства и развития территорий Республики Крым;

обеспечение достоверности и прозрачности данных для потребителей и поставщиков жилищно-коммунальных услуг;

устранение цифрового неравенства на региональном и муниципальном уровнях;

повышение заинтересованности управляющих и ресурсоснабжающих организаций в участии в цифровой трансформации отрасли;

совершенствование государственного управления отраслью, путем внедрения современных информационных технологий и средств коммуникаций между государством, гражданами и субъектами рынка жилищно-коммунального хозяйства (далее - ЖКХ).

Общие вызовы формируют ряд стратегических рисков, среди которых наиболее значимы:

увеличение нагрузки на сферу ЖКХ в связи с внедрением цифровых механизмов обратной связи по жалобам, обращениям ("Одно окно"); нехватка ресурсов и персонала для реализации цифровизации; отсутствие мер государственной поддержки, заинтересованности инвесторов и коммерческих организаций для внедрения цифровых технологий по управлению внутридомовой инфраструктурой в многоквартирных домах и городским благоустройством.

4.4. Транспорт и логистика.

Перечень проблем текущего состояния отрасли (направления), решаемых при цифровизации:

пассажиры не имеют возможности отслеживать общественный транспорт в реальном времени;

быстрое изменение технологий, требующее перестройки производства, логистики и потребления;

высокая стоимость создания и обслуживания транспортной инфраструктуры;

отсутствие кадров для цифровой трансформации отрасли; отсутствие инструментария для принятия решений: недостаточный уровень анализа состояния транспортного процесса, его планирования, контроля и использования при допуске транспортных операторов к работе (в том числе в части прогнозирования безопасности маршрутов).

Вызовы развития отрасли (направления):

повышение качества оказания услуг пассажирских перевозок; цифровизация всех сведений о пассажиропотоке в целях принятия эффективных управленческих решений в отрасли;

повышение привлекательности использования общественного транспорта;

повышение качества автомобильных дорог, тротуаров, проезжей части и их благоустройства.

Общие вызовы формируют ряд стратегических рисков, среди которых наиболее значимы:

недостаточность регионального и федерального финансирования;

увеличение сроков реализации ключевых инфраструктурных проектов.

4.5. Государственное управление.

Перечень проблем текущего состояния отрасли (направления), решаемых при цифровизации:

отсутствие единого достоверного источника данных и инструментов анализа для принятия управленческих решений;

низкий уровень кадрового потенциала для решения задач цифровой трансформации;

уровень развития IT-инфраструктуры, недостаточный для эффективного взаимодействия населения и организаций с исполнительными органами государственной власти Республики Крым и органами местного самоуправления муниципальных образований в Республике Крым;

низкий уровень вовлечения отраслевых исполнительных органов государственной власти Республики Крым в процесс осуществления цифровой трансформации государственного управления;

отсутствие необходимой базовой IT-инфраструктуры в Республике Крым, необходимой для перехода к полноценной цифровой трансформации отраслей экономики Республики Крым.

Вызовы развития отрасли (направления):

применение проактивной и реестровой модели предоставления государственных и муниципальных услуг, сокращение административных процедур и оказания услуг;

создание региональной системы управления данными;

использование искусственного интеллекта для оказания государственных и муниципальных услуг;

отсутствие необходимости личного посещения ведомства или многофункциональных центров при подаче и рассмотрении документов для получения государственных и муниципальных услуг;

использование датацентричного подхода к деятельности органов власти, а также к построению информационной архитектуры, при котором данные являются первичным материалом для обработки и принятия решений;

вовлечение научного и IT-сообщества в цифровую трансформацию государственного управления региона;

обеспечение технологического суверенитета, основанного на использовании свободного программного обеспечения и отечественных программно-аппаратных решений.

Общие вызовы формируют ряд стратегических рисков, среди которых наиболее значимы:

нормативные ограничения, влияющие на эффективную организацию получения сведений;

ограниченные финансовые ресурсы и сложность привлечения инвестиций;

срыв реализации или некачественная реализация проектов цифровизации из-за нехватки квалифицированных кадров;

неготовность граждан к применению и развитию информационно-коммуникационных технологий;

несанкционированный доступ к информации и другие угрозы кибербезопасности.

4.6. Социальная сфера.

Перечень проблем текущего состояния отрасли (направления), решаемых при цифровизации:

предоставление мер социальной поддержки населению по территориальному признаку в заявительном порядке;

обязательность личного посещения гражданами органов социальной защиты населения Республики Крым для получения мер социальной поддержки, а также центров занятости населения Республики Крым получателям пособия для осуществления (получения) выплат;

низкий уровень цифровой зрелости людей пожилого возраста; ограниченная возможность получения государственных услуг в электронном виде.

Вызовы развития отрасли (направления):

переход на предоставление услуг, объединенных в клиентские сценарии и жизненные ситуации, включающие в себя государственные услуги разных организаций;

увеличение доли использования цифровых каналов оказания социальных услуг;

централизация сведений об отнесении граждан к категориям получателей мер социальной поддержки;

применение современных организационных и цифровых технологий при предоставлении мер социальной поддержки и социального обслуживания граждан;

совершенствование системы информирования граждан в целях снижения социальной напряженности населения;

цифровизация внутренних процессов, включая максимальный отказ от бумажных документов, переход к использованию юридически значимых цифровых записей в информационных системах.

Общие вызовы формируют ряд стратегических рисков, среди которых наиболее значимы:

недостаток в кадрах соответствующих квалификаций;

низкий уровень использования цифровых устройств и информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" в сельских населенных пунктах;

ограниченные финансовые ресурсы.

4.7. Промышленность.

Перечень проблем текущего состояния отрасли (направления), решаемых при цифровизации:

высокая ресурсоемкость освоения новых технологических уровней в отрасли;

негативное влияние санкций и запретов на доступ к зарубежным технологиям, оборудованию и материалам;

использование в производственном процессе морально устаревшего оборудования с высоким уровнем износа;

сложная интеграция цифровых продуктов с действующим производственным оборудованием;

высокая стоимость приобретения высокотехнологичного оборудования;

нехватка кадров с профессиональными компетенциями.

Вызовы развития отрасли (направления):

техническое перевооружение инфраструктуры промышленных предприятий;

прорывное развитие в условиях экономических, политических и социальных ограничений.

Общие вызовы формируют ряд стратегических рисков, среди которых наиболее значимы:

уровень обеспеченности промышленных предприятий высококвалифицированными кадрами в сфере информационных технологий остается на текущем уровне, не меняется;

сокращение финансирования мероприятий, направленных на цифровую трансформацию промышленности;

снижение темпов внедрения цифровых технологий промышленными предприятиями.

4.8. Сельское хозяйство.

Перечень проблем текущего состояния отрасли (направления), решаемых при цифровизации:

цифровое неравенство между городом и селом, прежде всего в части подключения к сети "Интернет";

острый дефицит кадров с цифровыми компетенциями в отрасли; недостаток финансовых ресурсов и управленческих знаний фермеров;

недостаточность полноты и достоверности информации о ситуации в агропромышленном комплексе (далее - АПК) и на продовольственном рынке для дальнейшего эффективного планирования, прогнозирования, оперативного реагирования, в том числе в части стабилизации цен;

зависимость от импорта технологий.

Вызовы развития отрасли (направления):

обеспечение отрасли квалифицированными кадрами;

контроль качества продукции АПК от поля до прилавка;

создание и внедрение в деятельность единого стандарта типового хозяйства и интеллектуального помощника фермера на основе искусственного интеллекта.

Общие вызовы формируют ряд стратегических рисков, среди которых наиболее значимы:

незаинтересованность в использовании сервисов вследствие нехватки компетенций у фермеров для повышения производительности работы с использованием разработанных сервисов;

отсутствие необходимой инфраструктуры для внедрения цифровых решений в отрасль.

4.9. Экология и природопользование.

Перечень проблем текущего состояния отрасли (направления), решаемых при цифровизации:

ориентированность на сбор и оборот информации на бумажных носителях и в нестандартизированных цифровых форматах;

отсутствие единых стандартов сбора и обмена цифровой информацией при межведомственном взаимодействии;

отсутствие механизмов развития и внедрения в производство отечественного отраслевого программного обеспечения и информационных технологий сбора, обработки и анализа информации о природных ресурсах;

недостаточная цифровизация отрасли;

острый дефицит кадров с цифровыми компетенциями в отрасли.

Вызовы развития отрасли (направления):

сокращение времени доступа к необходимой информации для принятия управленческих решений при осуществлении государственных функций путем использования информационных технологий;

предоставление государственных услуг и функций в электронном виде;

создание единой системы учета, использования, охраны, защиты и воспроизводства лесов на территории лесного фонда Республики Крым.

Общие вызовы формируют ряд стратегических рисков, среди которых наиболее значимы:

отсутствие финансовых ресурсов;

отсутствие необходимой инфраструктуры для внедрения цифровых решений в отрасль.

4.10. Строительство.

Перечень проблем текущего состояния отрасли (направления), решаемых при цифровизации:

отсутствие инструментов поддержки реализации технологии информационного моделирования - при проектировании объектов капитального строительства на государственном и муниципальном уровне; недостаточная цифровизация отрасли;

наличие огромного количества документов в бумажном виде; незначительное количество массовых социально значимых услуг, доступных в электронном виде в сфере строительства;

острый дефицит кадров с цифровыми компетенциями в отрасли.

Вызовы развития отрасли (направления):

переход к безбумажной технологии ведения строительства;

Сокращение времени доступа к необходимой информации для принятия управленческих решений при осуществлении деятельности в отрасли путем использования информационных технологий;

предоставление государственных услуг и функций в электронном виде.

Общие вызовы формируют ряд стратегических рисков, среди которых наиболее значимы:

отсутствие необходимых технологий для реализации полного потенциала цифровых сервисов в сфере строительства; отсутствие финансовых ресурсов;

отсутствие необходимой инфраструктуры для внедрения цифровых решений в отрасль.

4.11. Финансовые услуги.

Перечень проблем текущего состояния отрасли (направления), решаемых при цифровизации:

острый дефицит кадров с цифровыми компетенциями в отрасли;

низкая цифровая грамотность населения, которая приводит к невысокой востребованности новых электронных сервисов и решений.

Вызовы развития отрасли (направления):

создание цифрового профиля гражданина;

создание цифрового профиля юридического лица;

получение государственных и муниципальных услуг в дистанционном режиме с использованием биометрических данных.

Общие вызовы формируют ряд стратегических рисков, среди которых наиболее значимы:

отсутствие финансовых ресурсов;

отсутствие необходимой инфраструктуры для внедрения цифровых решений в отрасль.

4.12. Связь.

Перечень проблем текущего состояния отрасли (направления), решаемых при цифровизации:

отсутствие экономической выгоды для операторов связи при строительстве волоконно-оптических линий связи и базовых станций сотовой связи в малочисленных населенных пунктах;

длительный срок окупаемости строительства объектов связи в малочисленных населенных пунктах.

Вызовы развития отрасли (направления):

строительство магистральных линий связи и распределительных сетей для создания технической возможности по подключению домовладений к высокоскоростной сети "Интернет";

повышение качества оказания государственных и муниципальных услуг за счет расширения доступности сети "Интернет" для граждан;

расширение возможности дистанционного обучения и предоставления телемедицинских услуг на дому.

Общие вызовы формируют ряд стратегических рисков, среди которых наиболее значимы:

рост социальной напряженности среди жителей малочисленных и удаленных сельских населенных пунктов, увеличение количества жалоб и обращений;

отток трудоспособного населения из сельской местности;

задержка в цифровом развитии малочисленных и удаленных сельских населенных пунктов.