Приложение N 1. Положение о заключении соглашений (договоров) о межмуниципальном сотрудничестве Ангарского городского округа

Приложение N 1

Утверждено

постановлением администрации

Ангарского городского округа

от 20.08.2021 N 754-па

Положение
о заключении соглашений (договоров) о межмуниципальном сотрудничестве Ангарского городского округа

1. Общие положения

1.1. Положение о заключении соглашений (договоров) о межмуниципальном сотрудничестве Ангарского городского округа (далее - Положение) определяет порядок, условия заключения, изменения, расторжения соглашений (договоров) о межмуниципальном сотрудничестве Ангарского городского округа с муниципальными образованиями Российской Федерации и административно-территориальными образованиями иностранных государств, а также порядок доведения информации по заключенным соглашениям (договорам) о межмуниципальном сотрудничестве до населения Ангарского городского округа.

1.2. В Положении используются следующие понятия:

1.2.1. Субъекты межмуниципального сотрудничества - муниципальное образование Ангарский городской округ и муниципальные образования Российской Федерации или административно-территориальные образования иностранного государства (далее - иные субъекты межмуниципального сотрудничества), заключившие в соответствии с настоящим Положением соглашение (договор) о межмуниципальном сотрудничестве, побратимстве.

1.2.2. Переговоры - обсуждение, обмен мнениями по вопросам, связанным с заключением соглашения (договора) о межмуниципальном сотрудничестве.

1.2.3. Протокол о намерениях - документ, заключаемый в письменной форме мэром Ангарского городского округа от имени Ангарского городского округа с иными субъектами межмуниципального сотрудничества, в котором стороны подтверждают свои намерения рассмотреть вопрос о возможности заключения межмуниципального соглашения (договора) в целях развития экономических, культурных, научных и иных связей.

1.2.4. Соглашение (договор) о межмуниципальном сотрудничестве - соглашение (договор), заключаемое в письменной форме мэром Ангарского городского округа от имени Ангарского городского округа с иными субъектами межмуниципального сотрудничества в целях развития экономических, культурных, научных и иных связей.

1.2.5. Соглашение (договор) о побратимстве - соглашение (договор) о побратимстве, заключаемое в письменной форме мэром Ангарского городского округа от имени Ангарского городского округа при наличии долгосрочных (не менее 3 лет) и взаимовыгодных связей с иным субъектом межмуниципального сотрудничества по комплексу направлений деятельности в целях установления непосредственных дружеских связей для укрепления взаимопонимания, обмена опытом в разрешении аналогичных проблем, стоящих перед органами местного самоуправления.

1.3. Принципы заключения соглашений (договоров) о межмуниципальном сотрудничестве:

1.3.1. Законность - положения соглашений (договоров) о межмуниципальном сотрудничестве должны соответствовать действующему законодательству Российской Федерации, Иркутской области, Уставу Ангарского городского округа, иным муниципальным правовым актам Ангарского городского округа, а в отношении заключения соглашений (договоров) о межмуниципальном сотрудничестве с административно-территориальными образованиями иностранного государства, в том числе общепризнанным принципам и нормам международного права, международным договорам Российской Федерации.

1.3.2. Равноправие субъектов межмуниципального сотрудничества - при заключении соглашений (договоров) о межмуниципальном сотрудничестве субъекты межмуниципального сотрудничества обладают равными правами и обязанностями, предусмотренными действующим законодательством.

1.3.3. Добровольность - субъекты межмуниципального сотрудничества свободны в заключении соглашений (договоров) о межмуниципальном сотрудничестве, понуждение к заключению указанных соглашений (договоров) не допускается.

1.3.4. Гласность - информация по заключенным соглашениям (договорам) о межмуниципальном сотрудничестве доводится до сведения населения Ангарского городского округа в соответствии с настоящим Положением.

1.4. От имени Ангарского городского округа могут быть заключены следующие соглашения (договоры) о межмуниципальном сотрудничестве:

1.4.1. Соглашения (договоры) об участии Ангарского городского округа в межмуниципальных объединениях (объединениях муниципальных образований) в случае, если заключение указанного соглашения предусмотрено действующим законодательством или учредительным договором.

1.4.2. Соглашения (договоры) в целях объединения финансовых средств, материальных и иных ресурсов для решения вопросов местного значения.

1.4.3. Соглашения (договоры) в целях участия Ангарского городского округа в организациях межмуниципального сотрудничества, в том числе соучредительства межмуниципального печатного средства массовой информации (в случае, если заключение указанного соглашения предусмотрено действующим законодательством).

2. Порядок подготовки и условия заключения соглашений (договоров) о межмуниципальном сотрудничестве

2.1. Структурным подразделением администрации Ангарского городского округа, ответственным за организацию заключения соглашения (договора) о межмуниципальном сотрудничестве, является отдел по стратегическому развитию территории администрации Ангарского городского округа (далее - Отдел).

2.2. Соглашение (договор) о межмуниципальном сотрудничестве заключается на русском языке.

2.3. В случае если иным субъектом межмуниципального сотрудничества выступает административно-территориальное образование иностранного государства, заключение соглашения (договора) о межмуниципальном сотрудничестве также осуществляется на соответствующем иностранном языке.

2.4. Отдел организует нотариальное свидетельствование верности перевода с одного языка на другой.

2.5. Инициатива о заключении соглашения (договора) о межмуниципальном сотрудничестве вносится на имя мэра Ангарского городского округа в виде письменного обращения.

2.6. Правом внесения инициативы обладают органы местного самоуправления Ангарского городского округа, отраслевые (функциональные) органы администрации Ангарского городского округа по вопросам их деятельности, иные субъекты межмуниципального сотрудничества, межмуниципальные объединения.

2.7. В случае поступления инициативы о заключении соглашения (договора) о межмуниципальном сотрудничестве Отдел по поручению мэра Ангарского городского округа не позднее одного месяца готовит следующую аналитическую информацию:

2.7.1. Наличие общих интересов в межмуниципальном сотрудничестве Ангарского городского округа и иного субъекта межмуниципального сотрудничества, с которым предполагается заключить соглашение (договор) о межмуниципальном сотрудничестве.

2.7.2. Возможные положительные результаты заключения соглашения (договора) о межмуниципальном сотрудничестве.

2.7.3. Наличие необходимых организационных и финансовых возможностей у Ангарского городского округа.

2.7.4. Наличие необходимых организационных и финансовых возможностей у иного субъекта межмуниципального сотрудничества, с которым предполагается заключить соглашение (договор) о межмуниципальном сотрудничестве.

2.7.5. Мнение заинтересованных отраслевых (функциональных) органов администрации Ангарского городского округа.

2.8. Информация о финансовых возможностях заключения соглашения (договора) о межмуниципальном сотрудничестве формируется с учетом мнения Комитета по экономике и финансам администрации Ангарского городского округа, выраженного в форме заключения.

2.9. По результатам рассмотрения информации мэр Ангарского городского округа принимает одно из следующих решений:

2.9.1. Отклоняет инициативу заключения соглашения (договора) о межмуниципальном сотрудничестве.

2.9.2. Поручает Отделу:

2.9.2.1. Организовать переговоры в целях заключения соглашения (договора) о сотрудничестве.

2.9.2.2. Подготовить проект соглашения (договора) о межмуниципальном сотрудничестве в соответствии с требованиями пунктов 2.10 - 2.15 настоящего Положения.

2.10. К проекту соглашения (договора) о межмуниципальном сотрудничестве Отдел прилагает:

2.10.1. Обоснование необходимости заключения соглашения (договора) о межмуниципальном сотрудничестве с указанием планируемых направлений сотрудничества и вопросов местного значения, на решение которых направлено соглашение (договор) о сотрудничестве.

2.10.2. Обоснование выделения средств из бюджета Ангарского городского округа для исполнения соглашения (договора) о межмуниципальном сотрудничестве.

2.10.3. Расчеты объема средств бюджета Ангарского городского округа, направляемые на исполнение обязательств Ангарского городского округа по соглашению (договору) о межмуниципальном сотрудничестве, в том числе общий объем бюджетных средств, объем бюджетных средств на финансовый год, иной период, предусматриваемый соглашением (договором) о межмуниципальном сотрудничестве.

2.11. Информация, изложенная в подпунктах 2.10.2 и 2.10.3 пункта 2.10 настоящего Положения, формируется с учетом ее согласования Комитетом по экономике и финансам администрации Ангарского городского округа.

2.12. Проект соглашения (договора) о межмуниципальном сотрудничестве должен содержать:

2.12.1. Наименование соглашения (договора) о межмуниципальном сотрудничестве.

2.12.2. Место заключения соглашения (договора) о межмуниципальном сотрудничестве.

2.12.3. Дату заключения соглашения (договора) о межмуниципальном сотрудничестве (число, месяц, год).

2.12.4. Преамбулу, содержащую наименование сторон соглашения (договора) о межмуниципальном сотрудничестве.

2.12.5. Цели заключения соглашения (договора) о межмуниципальном сотрудничестве.

2.12.6. Вопросы местного значения, на решение которых направлено соглашение (договор) о межмуниципальном сотрудничестве.

2.12.7. Предмет соглашения (договора) о межмуниципальном сотрудничестве.

2.12.8. Направления (области) сотрудничества.

2.12.9. Положения об объединении финансовых средств, материальных и иных ресурсов (при необходимости).

2.12.10. Срок действия соглашения (договора) о межмуниципальном сотрудничестве.

2.12.11. Порядок изменения и расторжения соглашения (договора) о межмуниципальном сотрудничестве.

2.12.12. Место подписи сторон.

2.12.13. Иные условия, определенные сторонами в соответствии с действующим законодательством.

2.12.14. Приложение (при необходимости) к соглашению (договору) о межмуниципальном сотрудничестве "План мероприятий (Дорожная карта)".

2.13. К проекту соглашения (договора) о межмуниципальном сотрудничестве Отделом оформляется лист согласования, пояснительная записка.

2.14. Обязательный список лиц, согласующих проект соглашения (договора) о межмуниципальном сотрудничестве:

2.14.1. Первый заместитель мэра Ангарского городского округа.

2.14.2. Заместитель мэра Ангарского городского округа по направлению деятельности (при необходимости).

2.14.3. Заместитель мэра - председатель Комитета по экономике и финансам администрации Ангарского городского округа.

2.14.4. Председатель комитета по правовой и кадровой политике администрации Ангарского городского округа;

2.14.5. Руководители отраслевых (функциональных) органов администрации Ангарского городского округа по направлениям деятельности (в случае необходимости).

2.14.6. Начальник Отдела.

2.15. Количество экземпляров соглашения (договора) о межмуниципальном сотрудничестве определяется количеством сторон соглашения (договора) о межмуниципальном сотрудничестве и языков, на которых оно заключено.

2.16. В случае если в процессе согласования и (или) заключения соглашения (договора) о межмуниципальном сотрудничестве выявлена необходимость в доработке вопросов, указанных в пункте 2.10 настоящего Положения, сторонами может быть подписан протокол о намерениях.

2.17. Протокол о намерениях подготавливается Отделом.

2.18. Соглашение (договор) о межмуниципальном сотрудничестве заключается по результатам переговоров, проводимых субъектами межмуниципального сотрудничества, и при условии соблюдения требований, указанных в пунктах 2.5 - 2.15 настоящего Положения:

1) при приеме официальных делегаций на территории Ангарского городского округа;

2) при направлении официальных делегаций Ангарского городского округа в иные субъекты межмуниципального сотрудничества.

2.19. Соглашение (договор) о межмуниципальном сотрудничестве подписывается мэром Ангарского городского округа и уполномоченным лицом иного субъекта межмуниципального сотрудничества (после урегулирования всех спорных вопросов) в виде единого документа.

2.20. Составление протоколов разногласий к подписываемому сторонами соглашению (договору) о межмуниципальном сотрудничестве не допускается.

3. Проведение переговоров при приеме официальных делегаций на территории Ангарского городского округа

3.1. В ходе переговоров при приеме официальных делегаций на территории Ангарского городского округа может осуществляться обсуждение, обмен мнениями по вопросам, связанным с заключением соглашения (договора) о межмуниципальном сотрудничестве либо подписанием протокола о намерениях в соответствии с требованиями настоящего Положения, а также вопросам, представляющим взаимный интерес субъектов межмуниципального сотрудничества.

3.2. Ведение переговоров осуществляется мэром Ангарского городского округа, должностным лицом органа местного самоуправления Ангарского городского округа, уполномоченным мэром Ангарского городского округа на ведение конкретного вида переговоров.

3.3. В переговорах могут принимать участие должностные лица органов местного самоуправления Ангарского городского округа, при необходимости руководители заинтересованных организаций.

3.4. Отдел является ответственным за организацию подготовки проведения переговоров.

3.5. Отдел приглашает представителей средств массовой информации, если беседа на переговорах не носит закрытый характер.

4. Работа с заключенными соглашениями (договорами) о межмуниципальном сотрудничестве

4.1. В целях реализации мероприятий соглашения (договора) о межмуниципальном сотрудничестве в срок не позднее 30 дней со дня его подписания Отделом подготавливается проект постановления администрации Ангарского городского округа о плане мероприятий по реализации соглашения (договора) о межмуниципальном сотрудничестве с определением отраслевых (функциональных) органов администрации Ангарского городского округа, ответственных за исполнение соглашения (договора) о межмуниципальном сотрудничестве.

4.2. Отдел осуществляет:

4.2.1. Регистрацию, учет и хранение оригиналов соглашений (договоров) о межмуниципальном сотрудничестве.

4.2.2. Регистрацию, учет, хранение совместных протоколов о намерениях и иных документов, связанных с заключением соглашений (договоров) о межмуниципальном сотрудничестве, планов мероприятий по их реализации.

4.2.3. Контроль исполнения соглашений (договоров) о межмуниципальном сотрудничестве.

5. Изменение и расторжение соглашения (договора) о межмуниципальном сотрудничестве

5.1. Предложения об изменении, расторжении соглашения (договора) о межмуниципальном сотрудничестве могут вноситься мэру Ангарского городского округа органами местного самоуправления Ангарского городского округа, Отделом, отраслевыми (функциональными) органами администрации Ангарского городского округа, являющимися ответственными за исполнение соглашения (договора) о межмуниципальном сотрудничестве, а также иным субъектом межмуниципального сотрудничества, с которым заключено данное соглашение (договор).

5.2. Предложение об изменении, расторжении соглашения (договора) о межмуниципальном сотрудничестве должно содержать:

5.2.1. Обоснование изменения или расторжения соглашения (договора) о межмуниципальном сотрудничестве.

5.2.2. Оценку возможных последствий изменения или расторжения соглашения (договора) о межмуниципальном сотрудничестве.

5.3. По результатам рассмотрения представленных предложений мэр Ангарского городского округа в форме резолюции принимает решение об изменении или расторжении соглашения (договора) о межмуниципальном сотрудничестве либо об отказе в изменении или расторжении соглашения (договора) о межмуниципальном сотрудничестве.

5.4. Изменение, расторжение соглашения (договора) о межмуниципальном сотрудничестве оформляется в порядке, предусмотренном действующим законодательством.

6. Соглашение (договор) о побратимстве

6.1. Соглашение (договор) о побратимстве разрабатывается, заключается и исполняется в порядке, установленном для соглашений (договоров) о межмуниципальном сотрудничестве, с учетом особенностей, предусмотренных пунктом 6.2 настоящего Положения.

6.2. Соглашение (договор) о побратимстве может быть заключено в случае:

6.2.1. Наличия долгосрочных и взаимовыгодных связей с иным субъектом межмуниципального сотрудничества по комплексу направлений деятельности.

6.2.2. Необходимости установления с иным субъектом межмуниципального сотрудничества непосредственных дружеских связей для укрепления взаимопонимания, обмена опытом в разрешении аналогичных проблем, стоящих перед Ангарским городским округом.

6.3. Отраслевым (функциональным) органом администрации Ангарского городского округа, ответственным за разработку, заключение и исполнение соглашения (договора) о побратимстве является отдел по связям с общественностью администрации Ангарского городского округа.

7. Порядок подготовки информации об исполнении положений заключенных соглашений (договоров) о межмуниципальном сотрудничестве

7.1. Отдел обеспечивает сбор информации по заключенным соглашениям (договорам) о межмуниципальном сотрудничестве для осуществления контроля их исполнения.

7.2. Не реже одного раза в полугодие Отдел направляет в отраслевые (функциональные) органы администрации Ангарского городского округа, являющиеся ответственными за исполнение соглашения (договора) о межмуниципальном сотрудничестве, организации, чьи интересы затрагивают заключенные соглашения (договоры) о межмуниципальном сотрудничестве, запросы об исполнении соглашения (договора) о межмуниципальном сотрудничестве.

7.3. Информация по указанному в пункте 7.2 настоящего Положения запросу предоставляется не позднее 10 рабочих дней со дня получения запроса по форме согласно приложению N 1 к настоящему Положению.

7.4. Отдел осуществляет размещение информации о заключенных соглашениях (договорах) о межмуниципальном сотрудничестве на официальном сайте Ангарского городского округа.

Мэр Ангарского городского округа

С.А.Петров