Приложение 1. Положение об организации рассредоточения и эвакуации населения, материальных и культурных ценностей в безопасные районы муниципального образования город Бийск

Приложение 1
к постановлению
Администрации города Бийска
от 06.08.2021 N 1414

Положение
об организации рассредоточения и эвакуации населения, материальных и культурных ценностей в безопасные районы муниципального образования город Бийск

1. Общие положения

1.1. Настоящее Положение разработано в соответствии с Федеральным законом от 12.02.1998 N 28-ФЗ "О гражданской обороне", постановлением Правительства от 22.06.2004 г. N 303 "О порядке эвакуации населения, материальных и культурных ценностей в безопасные районы" постановлением Правительства РФ от 03 февраля 2016 года N 61 ДСП "О внесении изменений в правила эвакуации населения, материальных и культурных ценностей в безопасные районы" и постановлением Администрации Алтайского края от 23.09.2016 N 325-13с "Об организации планирования и проведения эвакуационных мероприятий в Алтайском крае" с изменениями от 27.11.2020 N 43 и определяет цели и основные принципы планирования, обеспечения и проведения рассредоточения и эвакуации населения, материальных и культурных ценностей города Бийска в случае опасностей, возникающих при военных конфликтах или вследствие этих конфликтов, а также при чрезвычайных ситуациях природного и техногенного характера в безопасные районы.

1.2. Эвакуация населения, материальных и культурных ценностей - это комплекс мероприятий по организованному вывозу (выводу) населения, материальных и культурных ценностей из зон возможных опасностей и их размещение в безопасных районах.

Вывоз населения в безопасные районы осуществляется всеми видами транспорта независимо от форм собственности, привлекаемого в соответствии с законодательством Российской Федерации, не используемого по мобилизационным планам и в интересах Вооруженных сил Российской Федерации, с одновременным выводом части населения пешим порядком.

Зона возможных опасностей - зона возможных сильных разрушений, возможного радиоактивного заражения, химического и биологического загрязнения, возможного катастрофического затопления при разрушении гидротехнических сооружений в пределах 4 часового добегания волны прорыва.

Зона возможных сильных разрушений - территория, в пределах которой в результате воздействия обычных средств поражения здания и сооружения могут получить полные и сильные разрушения.

Зона возможных разрушений - территория, в пределах которой в результате воздействия обычных средств поражения здания и сооружения могут получить средние и слабые разрушения со снижением их эксплуатационной пригодности.

1.3. Основными целями планирования и проведения эвакуационных мероприятий являются:

- снижение вероятных потерь населения, проживающего в зонах возможных опасностей;

- обеспечение устойчивого функционирования организаций, продолжающих свою производственную деятельность в военное время;

- обеспечение условий для создания в безопасных районах группировки сил и средств гражданской обороны для ведения аварийно - спасательных и других неотложных работ в очагах поражения при ликвидации последствий применения потенциальным противником современных средств поражения.

1.4. Безопасный район - территория, расположенная вне зон возможных опасностей, зон возможных разрушений и подготовленная для жизнеобеспечения местного и эвакуированного населения, а также для размещения и хранения материальных и культурных ценностей.

1.5. Эвакуация населения из зон возможных опасностей производится в безопасные районы, расположенные на территории муниципального образования город Бийск. Безопасные районы, для размещения эвакуируемого населения, размещения и хранения материальных и культурных ценностей города Бийска определены решением суженного заседания Администрации края от 23.09.2016 г. N 325-13с.

1.6. Эвакуации подлежат:

а) работники организаций, переносящих производственную деятельность в военное время в безопасные районы, а также неработающие члены семей указанных работников;

б) нетрудоспособное и не занятое в производстве население;

в) материальные и культурные ценности.

1.7. В зависимости от масштаба и особенностей возникновения зон возможных опасностей проводится частичная или общая эвакуация.

1.8. Частичная эвакуация проводится до начала общей эвакуации при угрозе воздействия современными средствами поражения потенциального противника без нарушения действующих графиков работы транспорта. При этом эвакуируется нетрудоспособное и не занятое в производстве население (лица, обучающиеся в школах-интернатах и образовательных учреждениях начального, среднего и высшего профессионального образования, совместно с преподавателями, обслуживающим персоналом и членами их семей, воспитанники детских домов, ведомственных детских садов, пенсионеры, содержащиеся в домах инвалидов и ветеранов, совместно с обслуживающим персоналом и членами их семей), материальные и культурные ценности, подлежащие первоочередной эвакуации.

1.9. Общая эвакуация проводится в отношении всех категорий населения, за исключением нетранспортабельных больных, обслуживающего их персонала, а также граждан подлежащих призыву на военную службу по мобилизации.

1.10. Работники организаций, продолжающих работу в зонах возможных опасностей, подлежат рассредоточению.

Рассредоточение - это комплекс мероприятий по организованному вывозу (выводу) из зон возможных опасностей и размещению в безопасных районах для проживания и отдыха рабочих смен организаций, продолжающих производственную деятельность в этих зонах, не занятых непосредственно в производственной деятельности.

2. Эвакуационные органы

2.1. Для планирования, подготовки и проведения эвакуации в Администрации и организациях города Бийска заблаговременно в мирное время создаются:

а) эвакуационная (эвакоприемная) комиссия;

б) объектовые эвакуационные комиссии (группы);

в) сборные эвакуационные пункты;

г) приемные эвакуационные пункты;

д) группы управления на маршрутах пешей эвакуации населения;

е) администрации пунктов посадки (высадки) населения, погрузки материальных культурных ценностей на транспорт.

Состав и структура эвакуационных органов определяются решением руководителя гражданской обороны с учетом конкретных особенностей проведения эвакуации.

2.2. В состав эвакуационных органов назначаются лица из числа работников Администрации города, социального обеспечения, органов внутренних дел, связи, других органов и представители военного комиссариата, кроме граждан, подлежащих призыву на военную службу по мобилизации.

2.3. Организацию и осуществление контроля над подготовкой и проведением эвакуационных мероприятий, своевременным комплектованием и качественной подготовкой эвакуационных органов осуществляет эвакуационная комиссия города Бийска.

3. Планирование эвакуационных мероприятий

3.1. Планирование эвакуационных мероприятий осуществляется заблаговременно, в мирное время, и предусматривает их проведение в максимально сжатые сроки.

3.2. При планировании эвакуации, рассредоточения работников организаций учитываются производственные и мобилизационные планы, а также миграция населения.

3.3. При рассредоточении работники организаций, продолжающих производственную деятельность в военное время, а также неработающие члены их семей размещаются в ближайших к указанным организациям безопасных районах с учетом наличия внутригородских и загородных путей сообщения.

При невозможности совместного размещения члены семей указанных работников размещаются в ближайших к этим районам местах проживания.

3.4. Эвакуация, рассредоточение работников организаций планируются заблаговременно в мирное время и осуществляются по территориально-производственному принципу, в соответствии с которым:

- эвакуация работников организаций, переносящих производственную деятельность в безопасные районы, рассредоточение работников организаций, а также эвакуация неработающих членов семей указанных работников организуются и проводятся соответствующими должностными лицами организаций;

- эвакуация остального нетрудоспособного и не занятого в производстве населения организуется по месту жительства городской эвакуационной комиссией.

3.5. Численность населения, вывозимого транспортом, определяется исходя из наличия транспорта, состояния дорожной сети, ее пропускной способности. При этом в первую очередь вывозятся:

- медицинские учреждения;

- население, которое не может передвигаться пешим порядком (в том числе беременные женщины, женщины с детьми до 14 лет, больные, находящиеся на амбулаторном лечении, мужчины старше 65 лет и женщины старше 60 лет);

- рабочие и служащие свободных смен объектов, продолжающих работу в военное время;

- работники Администрации города;

- остальное население планируется выводить пешим порядком.

3.6. Для каждой организации заблаговременно (в мирное время) определяется безопасный район размещения.

3.7. Эвакуированное население размещается в общественных и административных зданиях (санаториях, пансионатах, домах отдыха, детских оздоровительных лагерях и т.д.), жилых домах независимо от форм собственности и ведомственной подчиненности, в отапливаемых домах дачных кооперативов и садоводческих товариществ на основании ордеров (предписаний), выдаваемых органами местного самоуправления муниципальных образований.

3.8. Для организованного проведения эвакуации населения заблаговременно (в мирное время) планируются, подготавливаются и осуществляются мероприятия по организации следующих видов обеспечения: связь и оповещение, транспортное и медицинское обслуживание, охрана общественного порядка и обеспечение безопасности дорожного движения, инженерное, материально-техническое, финансовое и коммунально-бытовое обеспечение.

Выполнение данных мероприятий возложено на городскую эвакуационную комиссию и МКУ "Управление по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и пожарной безопасности Администрации г. Бийска".

3.9. Ответственность за организацию, планирование, обеспечение и проведение эвакуации населения, и его размещение в безопасных районах возлагается:

- на уровне муниципального образования - на главу Бийска;

- на объектовом уровне - на руководителей соответствующих объектов экономики, организаций и учреждений.