Приложение N 1. Положение о подготовке граждан Российской Федерации, иностранных граждан и лиц без гражданства на территории Котласского муниципального района Архангельской области в области гражданской обороны и защиты от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера

Приложение N 1
к постановлению администрации
Котласского муниципального района
Архангельской области
от 13 августа 2021 г. N 549

Положение
о подготовке граждан Российской Федерации, иностранных граждан и лиц без гражданства на территории Котласского муниципального района Архангельской области в области гражданской обороны и защиты от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера

1. Настоящее Положение разработано в соответствии с Федеральным законом от 12 февраля 1998 года N 28-ФЗ "О гражданской обороне", Федеральным законом от 21 декабря 1994 года N 68-ФЗ "О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера", Постановлениями Правительства Российской Федерации от 02 ноября 2000 года N 841 "Об утверждении Положения о подготовке населения в области гражданской обороны", от 26 ноября 2007 года N 804 "Об утверждении Положения о гражданской обороне в Российской Федерации", от 30 декабря 2003 года N 794 "О единой государственной системе предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций", от 18 сентября 2020 года N 1485 "Об утверждении Положения о подготовке граждан Российской Федерации, иностранных граждан и лиц без гражданства в области защиты от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера" и постановлением администрации Архангельской области от 22 декабря 2006 года N 55-па "О подготовке граждан Российской Федерации, иностранных граждан и лиц без гражданства в Архангельской области в области защиты от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера" и определяет основные задачи и направления деятельности администрации Котласского муниципального района Архангельской области и организаций, находящихся на территории Котласского муниципального района Архангельской области, по подготовке граждан Российской Федерации, иностранных граждан и лиц без гражданства Котласского муниципального района Архангельской области (далее - население) в области защиты от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера в области гражданской обороны и защиты от чрезвычайных ситуаций.

2. Основными задачами при подготовке населения в области гражданской обороны и защиты от чрезвычайных ситуаций являются:

а) обучение населения правилам поведения, основным способам защиты и действиям в чрезвычайных ситуациях, приемам оказания первой помощи пострадавшим, правилам пользования коллективными и индивидуальными средствами защиты;

б) совершенствование знаний, умений и навыков населения в области защиты от чрезвычайных ситуаций в ходе проведения учений и тренировок по защите от чрезвычайных ситуаций (далее - учения и тренировки);

в) выработка у руководителей органов государственной власти, органов местного самоуправления и организаций навыков управления силами и средствами единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций;

г) совершенствование практических навыков руководителей органов государственной власти, органов местного самоуправления и организаций, председателей комиссий в организации и проведении мероприятий по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций;

д) практическое усвоение уполномоченными работниками в ходе учений и тренировок порядка действий при различных режимах функционирования органов управления и сил единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций, а также при проведении аварийно-спасательных и других неотложных работ.

3. Подготовку в области гражданской обороны и защиты населения от чрезвычайных ситуаций проходят:

а) физические лица, состоящие в трудовых отношениях с работодателем;

б) физические лица, не состоящие в трудовых отношениях с работодателем;

в) физические лица, осваивающие основные общеобразовательные программы, образовательные программы среднего профессионального образования и образовательные программы высшего образования;

г) руководители органов местного самоуправления и организаций;

д) работники органов местного самоуправления и организаций, в полномочия которых входит решение вопросов по защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций (далее - уполномоченные работники);

е) председатели комиссий по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и обеспечению пожарной безопасности муниципальных образований и организаций, в полномочия которых входит решение вопросов по защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, (далее - председатели комиссий).

4. Подготовка населения в области гражданской обороны и защиты от чрезвычайных ситуаций осуществляется в рамках единой системы подготовки населения в области гражданской обороны и защиты от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера и осуществляется в организациях, а также по месту жительства.

5. В целях организации и осуществления обучения населения в области гражданской обороны, защиты от чрезвычайных ситуаций:

а) администрация Котласского муниципального района Архангельской области:

- организует и осуществляет обучение населения правилам поведения, основным способам защиты и действиям в чрезвычайных ситуациях, приемам оказания первой помощи пострадавшим, правилам пользования коллективными и индивидуальными средствами защиты;

- осуществляет обучение личного состава формирований и служб Котласского муниципального района;

- проводит учения и тренировки по гражданской обороне;

- осуществляет организационно-методическое руководство и контроль за обучением работников, личного состава формирований и служб организаций, находящихся на территории Котласского муниципального района;

- создает, оснащает курсы гражданской обороны и учебно-консультационные пункты по гражданской обороне и организует их деятельность либо обеспечивает курсовое обучение соответствующих групп населения и оказание населению консультационных услуг в области гражданской обороны в других организациях;

б) организации:

- разрабатывают с учетом особенностей деятельности организаций и на основе примерных программ, утвержденных соответственно Министерством Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий, органом исполнительной власти Архангельской области или администрацией Котласского муниципального района Архангельской области, рабочие программы обучения личного состава формирований и служб организаций, а также рабочие программы обучения работников организаций в области гражданской обороны и защиты от чрезвычайных ситуаций;

- осуществляют обучение личного состава формирований и служб организаций, а также работников организаций в области гражданской обороны и защиты от чрезвычайных ситуаций;

- создают и поддерживают в рабочем состоянии соответствующую учебно-материальную базу.

6. Общее руководство подготовкой населения Котласского муниципального района Архангельской области и организаций в области гражданской обороны и защиты от чрезвычайных ситуаций осуществляют:

а) в Котласском муниципальном районе Архангельской области - глава муниципального образования;

б) в организациях - руководители организаций.

7. Методическое руководство, координацию и контроль за подготовкой населения Котласского муниципального района в области защиты от ЧС осуществляет главное управление Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий по Архангельской области (далее - Главное управление МЧС России по Архангельской области) во взаимодействии с агентством государственной противопожарной службы и гражданской защиты Архангельской области.

8. Орган, специально уполномоченный решать задачи гражданской обороны, задачи по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций администрации Котласского муниципального района Архангельской области и органы, специально уполномоченные решать задачи гражданской обороны, задачи по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций в организациях являются непосредственными организаторами обучения населения Котласского муниципального района Архангельской области способам защиты и действиям в чрезвычайных ситуациях.

9. Администрация Котласского муниципального района Архангельской области и организации имеют право с учетом местных условий, специфики производства, особенностей и степени подготовленности обучаемых, а также других факторов корректировать расчет времени, отводимого на изучение отдельных тем, уточнять формы и методы проведения занятий, а также их содержание (без сокращения общего количества часов).

10. Подготовка населения Котласского муниципального района Архангельской области в области гражданской обороны и защиты от чрезвычайных ситуаций проводится:

- в Учебно-методическом центре ГБУ "Служба спасения имени И.А. Поливаного";

- на курсах гражданской обороны муниципального района;

- в организациях в составе учебных групп, а также в составе профессиональных или нештатных аварийно-спасательных формирований, нештатных формирований по обеспечению выполнения мероприятий по гражданской обороне;

- в общеобразовательных и профессиональных образовательных организациях;

- в учебно-консультационных пунктах по гражданской обороне и чрезвычайным ситуациям либо в других организациях;

- через средства массовой информации.

11. Заявки на обучение установленных категорий формируются и направляются:

- в отдел ГО и ЧС администрации Котласского муниципального района Архангельской области - организациями, органами местного самоуправления городских и сельских поселений, находящихся в границах этих муниципальных районов, - за три месяца до начала учебного года;

- в УМЦ - администрацией Котласского муниципального района Архангельской области - за 2,5 месяца до начала учебного года.

12. На основе поступивших заявок разрабатываются:

план комплектования групп для обучения на курсах гражданской обороны Котласского муниципального района Архангельской области.

Указанный планы не позднее чем за два месяца до начала учебного года утверждаются главой Котласского муниципального района Архангельской области.

13. Администрация Котласского муниципального района Архангельской области осуществляет контроль за ходом и качеством подготовки населения в области гражданской обороны и защиты от чрезвычайных ситуаций в подведомственных организациях и на территории района.