Приложение. Положение о муниципальной автоматизированной системе централизованного оповещения населения городского округа "Котлас"

ПРИЛОЖЕНИЕ
к постановлению администрации
городского округа "Котлас"
от 19 августа 2021 г. N 1658

Положение
о муниципальной автоматизированной системе централизованного оповещения населения городского округа "Котлас"

I. Общие положения

1. Положение о муниципальной автоматизированной системе централизованного оповещения населения городского округа "Котлас" (далее - Положение), разработано в соответствии с Федеральными законами Российской Федерации от 21 декабря 1994 года N 68-ФЗ "О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера", от 12 февраля 1998 года N 28-ФЗ "О гражданской обороне", от 06 октября 2003 года N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", постановлением Правительства Российской Федерации от 30 декабря 2003 года N 794 "О единой государственной системе предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций", постановлением Правительства Архангельской области от 14 июля 2021 года N 350-пп "Об утверждении положения о региональной автоматизированной системе централизованного оповещения населения Архангельской области", совместным приказом Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий и Министерства цифрового развития, связи и массовых коммуникаций Российской Федерации от 31 июля 2020 года N 578/365 "Об утверждении положения о системах оповещения населения" (далее - совместный приказ N 578/365).

2. Положение определяет порядок координации деятельности органов местного самоуправления городского округа "Котлас" и организаций, расположенных на территории городского округа "Котлас", в сфере защиты населения и территорий городского округа "Котлас" от чрезвычайных ситуаций (происшествий) природного и техногенного характера, гражданской обороны по созданию и поддержанию в состоянии постоянной готовности муниципальной автоматизированной системы централизованного оповещения населения городского округа "Котлас" (далее - муниципальная система оповещения), назначение и основные задачи муниципальной системы оповещения, порядок ее задействования и поддержания в состоянии постоянной готовности.

3. Основные понятия, используемые в Положении:

- оповещение населения о чрезвычайных ситуациях - это доведение до населения сигналов оповещения и экстренной информации об опасностях, возникающих при угрозе возникновения или возникновении чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при ведении военных действий или вследствие этих действий, о правилах поведения населения и необходимости проведения мероприятий по защите;

- комплексная система экстренного оповещения населения об угрозе возникновения или о возникновении чрезвычайных ситуаций (далее - КСЭОН) - это элемент системы оповещения населения о чрезвычайных ситуациях, представляющий собой комплекс программно-технических средств систем оповещения и мониторинга опасных природных явлений и техногенных процессов, обеспечивающий доведение сигналов оповещения и экстренной информации до органов управления единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций и до населения в автоматическом и (или) автоматизированном режимах;

- зона экстренного оповещения населения - это территория, подверженная риску возникновения быстроразвивающихся опасных природных явлений и техногенных процессов, представляющих непосредственную угрозу жизни и здоровью находящихся на ней людей.

Иные понятия (термины), используемые в Положении, используются в значении, установленном в совместном приказе N 578/365.

4. Сигнал оповещения, передаваемый посредством муниципальной системы оповещения, является командой для проведения мероприятий по гражданской обороне и защите населения от чрезвычайных ситуаций (происшествий) природного и техногенного характера органами управления и силами гражданской обороны городского округа "Котлас", муниципального звена Архангельской территориальной подсистемы единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций городского округа "Котлас" (далее - муниципальное звено РСЧС), а также для применения населением городского округа "Котлас" средств и способов защиты.

5. Экстренная информация о фактических и прогнозируемых опасных природных явлениях и техногенных процессах на территории городского округа "Котлас", загрязнении окружающей среды, заболеваниях, которые могут угрожать жизни или здоровью граждан, а также правилах поведения и способах защиты незамедлительно передается по муниципальной системе оповещения.

6. Муниципальная система оповещения входит в систему управления гражданской обороной городского округа "Котлас" и муниципального звена РСЧС, обеспечивает доведение до населения городского округа "Котлас", органов управления и сил гражданской обороны и муниципального звена РСЧС сигналов оповещения и (или) экстренной информации и состоит из комбинации взаимодействующих элементов, состоящих из специальных программно-технических средств оповещения, средств КСЭОН, системы информирования и оповещения населения городского округа "Котлас" в местах массового пребывания людей, громкоговорящих средств, установленных на территории городского округа "Котлас", в. т.ч. на подвижных объектах, мобильных и носимых средств оповещения, а также обеспечивающих ее функционирование каналов, линий связи и сетей передачи данных единой сети электросвязи Российской Федерации.

7. Границами зон действия (создания) КСЭОН являются границы зон экстренного оповещения населения на территории городского округа "Котлас", устанавливаемые распоряжением Правительства Архангельской области (в соответствии с постановлением Правительства Архангельской области от 14 июля 2021 года N 350-пп).

8. Для оповещения населения в местах массового пребывания людей на территории городского округа "Котлас" используются специализированные технические средства оповещения и информирования населения в местах массового пребывания людей.

9. Муниципальная система оповещения создается и поддерживается в состоянии постоянной готовности администрацией городского округа "Котлас".

10. Границами зон действия муниципальной системы оповещения являются административные границы городского округа "Котлас".

11. Муниципальная система оповещения должна соответствовать требованиям, изложенным в совместном приказе N 578/365.

12. На муниципальную систему оповещения оформляется паспорт, рекомендуемый образец которого приведен в совместном приказе N 578/365.

II. Назначение и основные задачи муниципальной системы оповещения

13. Муниципальная система оповещения предназначена для обеспечения доведения сигналов оповещения и экстренной информации до населения городского округа "Котлас", органов управления и сил гражданской обороны городского округа "Котлас" и муниципального звена РСЧС.

14. Основной задачей муниципальной системы оповещения является обеспечение доведения сигналов оповещения и экстренной информации до:

- руководящего состава гражданской обороны городского округа "Котлас" и муниципального звена РСЧС;

- сил гражданской обороны городского округа "Котлас" и муниципального звена РСЧС;

- дежурных (дежурно-диспетчерских) служб организаций и дежурных служб (руководителей) социально значимых объектов, расположенных на территории городского округа "Котлас";

- людей, находящихся на территории городского округа.

15. Основной задачей КСЭОН является обеспечение доведения сигналов оповещения и экстренной информации до людей, находящихся в зонах экстренного оповещения населения, а также органов повседневного управления муниципального звена РСЧС.

III. Порядок задействования муниципальной системы оповещения

16. Задействование по предназначению муниципальной системы оповещения планируется и осуществляется в соответствии с настоящим положением, планом гражданской обороны городского округа Архангельской области "Котлас" и планом действий по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера муниципального звена РСЧС городского округа "Котлас".

17. Единая дежурно-диспетчерская служба городского округа "Котлас" (далее - ЕДДС) получив сигналы оповещения и (или) экстренную информацию, подтверждает получение и немедленно доводит информацию до соответствующих руководителей органов местного самоуправления городского округа "Котлас", организаций, на территории которых могут возникнуть или возникли чрезвычайные ситуации (происшествия), а также органов управления и сил гражданской обороны городского округа "Котлас" и муниципального звена РСЧС.

18. Решение на задействование муниципальной системы оповещения принимается Главой городского округа "Котлас" (или должностным лицом, исполняющим обязанности Главы городского округа "Котлас").

19. Передача сигналов оповещения и экстренной информации может осуществляться в автоматическом, автоматизированном либо ручном режимах функционирования муниципальной системы оповещения. Основной и приоритетный режим функционирования - автоматизированный.

20. Передача сигналов оповещения и экстренной информации населению осуществляется в соответствии с требованиями совместного приказа N 578/365.

IV. Поддержание в готовности муниципальной системы оповещения

21. Поддержание муниципальной системы оповещения в готовности осуществляется администрацией городского округа "Котлас". Для организации и выполнения мероприятий, направленных на поддержание муниципальной системы оповещения в состоянии постоянной готовности, могут привлекаться организации (учреждения), подведомственные администрации городского округа "Котлас" (по согласованию).

22. С целью контроля за поддержанием в готовности муниципальной системы оповещения организуются и проводятся следующие виды проверок:

- комплексные проверки готовности муниципальной системы оповещения с включением оконечных средств оповещения и доведением проверочных сигналов и информации до населения городского округа "Котлас";

- технические проверки готовности к задействованию муниципальной системы оповещения без включения оконечных средств оповещения населения городского округа "Котлас".

23. При проведении комплексной или технической проверки готовности муниципальной системы оповещения издается нормативно-правовой акт администрации городского округа "Котлас" (постановление), устанавливающий порядок проведения проверки.

24. Комплексные проверки готовности муниципальной системы оповещения и КСЭОН проводятся два раза в год комиссией в составе представителей Комитета гражданской защиты администрации городского округа "Котлас", ЕДДС городского округа "Котлас", 2 пожарно-спасательного отряда Федеральной противопожарной службы Государственной противопожарной службы Главного управления МЧС России по Архангельской области (по согласованию), Сервисного Центра г. Котлас Архангельского филиала ПАО "Ростелеком" (по согласованию), также в состав комиссии могут включаться представители иных операторов связи, организаций, осуществляющих телерадиовещание на территории городского округа "Котлас", задействуемых при оповещении населения городского округа "Котлас", при этом включение оконечных средств оповещения и доведение проверочных сигналов и информации до населения осуществляется в дневное время в первую среду марта и октября.

25. По решению комиссии по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и обеспечению пожарной безопасности городского округа "Котлас" могут проводиться дополнительные комплексные проверки готовности муниципальной системы оповещения и КСЭОН при этом перерыв трансляции телеканалов (радиоканалов) возможен только по согласованию с вещателями. Замещение сигнала телеканала (радиоканала) вещателя в ходе комплексной проверки системы оповещения населения возможно только проверочным сигналом "Техническая проверка".

26. По результатам комплексной проверки готовности муниципальной системы оповещения оформляется акт, в котором отражаются проверенные вопросы, выявленные недостатки, предложения по их своевременному устранению и оценка готовности муниципальной системы оповещения, определяемая в соответствии с совместном приказом N 578/365, а также уточняется паспорт муниципальной системы оповещения.

27. Технические проверки готовности к задействованию муниципальной системы оповещения и КСЭОН проводятся ЕДДС городского округа "Котлас" без включения оконечных средств оповещения и замещения сигналов телеканалов (радиоканалов) вещателей путем передачи проверочного сигнала и речевого сообщения "Техническая проверка" с периодичностью не реже одного раза в сутки, при этом передача пользователям услугами связи (на пользовательское оборудование (оконечное оборудование), а также выпуск в эфир (публикация) редакциями средств массовой информации проверочного сигнала "Техническая проверка" не производится.

28. Перед проведением комплексных и технических проверок муниципальной системы оповещения в обязательном порядке проводится комплекс организационно-технических мероприятий с целью исключения несанкционированного запуска муниципальной системы оповещения населения.

29. Перерыв вещательных программ при выступлении высших должностных лиц страны, передаче сообщений о важных государственных событиях, экстренных сообщениях в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера в ходе проведения проверок муниципальной системы оповещения не допускается.

30. Администрация городского округа "Котлас" принимает участие в проведении проверок готовности средств региональной системы оповещения, находящихся на территории городского округа "Котлас", включая КСЭОН.

31. При проведении Правительством Архангельской области комплексной проверки готовности региональной системы оповещения администрация городского округа "Котлас" проводит проверку муниципальной системы оповещения, в т.ч. КСЭОН.

32. Для обеспечения оповещения максимального количества людей, попавших в зону чрезвычайной ситуации, в том числе на территориях, неохваченных автоматизированными системами централизованного оповещения, создается резерв технических средств оповещения (стационарных и мобильных), используются имеющиеся средства оповещения, в т.ч. СГУ автомобилей экстренных оперативных служб.

33. Вывод из эксплуатации действующей муниципальной системы оповещения населения городского округа осуществляется по окончанию эксплуатационного ресурса технических средств системы оповещения населения, завершения ее модернизации (реконструкции) и ввода в эксплуатацию новой системы оповещения населения.