Приложение 1. Правила предоставления грантовой поддержки субъектам малого и среднего предпринимательства

Приложение 1

УТВЕРЖДЕНЫ
постановлением
администрации Харовского
муниципального района
от 20.07.2021 г. N 775

Правила
предоставления грантовой поддержки субъектам малого и среднего предпринимательства (далее - Правила)

1. Общие положения

1.1. Настоящими Правилами определяются критерии отбора субъектов малого предпринимательства, условия и порядок предоставления грантовой поддержки на создание и развитие собственного дела (далее - грантовая поддержка), в целях развития субъектов малого и среднего предпринимательства, а также порядок возврата грантовой поддержки в случаях нарушения условий, установленных при ее предоставлении.

1.2. Для целей настоящих Правил используются следующие понятия:

грантовая поддержка - долевое финансирование, предоставляемое из бюджета Харовского муниципального района Вологодской области на безвозмездной и безвозвратной основе субъектам малого и среднего предпринимательства;

бизнес-проект - план действий, направленных на начало и развитие предпринимательской деятельности за счет создания и развития предпринимательской деятельности за счет создания и развития материально-технической базы и совершенствования технологии деятельности;

конкурсный отбор - отбор на предоставление грантовой поддержки;

заявитель - получатель грантовой поддержки - субъект малого и среднего предпринимательства.

конкурсная комиссия - коллегиальный рабочий орган, формируемый для проведения отбора, осуществления конкурсных процедур, включая оценку и сопоставление заявок, определение победителя конкурса. Состав конкурсной комиссии определяется настоящим постановлением.

1.3. Целью предоставления грантовой поддержки является стимулирование развития предпринимательства, увеличения количества субъектов малого предпринимательства на территории Харовского муниципального района, снижение напряженности на рынке труда.

Грантовая поддержка выдается на обоснованные и документально подтвержденные затраты:

связанные с государственной регистрацией - расходы, связанные с уплатой государственной пошлины на регистрацию, расходы на нотариальные услуги, расходы на открытие расчетного счета;

связанные с началом и ведением предпринимательской деятельности - затраты на приобретение объектов недвижимого имущества, основных средств, не являющихся объектами недвижимого имущества (за исключением легковых автотранспортных средств), получение лицензий и разрешений, необходимых для осуществления предпринимательской деятельности, приобретение нематериальных активов, приобретение сырья и материалов;

за исключением:

расходов на оплату труда сотрудников организации - заявителя (либо самого заявителя-индивидуального предпринимателя и его наемных работников);

расходов на оплату в бюджет всех уровней бюджетной системы Российской Федерации налогов, сборов, страховых взносов, страховых взносов, пеней, процентов и штрафных санкций;

расходов на закупку товара в целях дальнейшей реализации.

1.4. Грантовая поддержка имеет строго целевое назначение и расходуется организациями и индивидуальными предпринимателями (далее - ИП) исключительно на цели, указанные в пункте 1.3. Правил.

1.5. Главным распорядителем средств районного бюджета, осуществляющим предоставление грантовой поддержки в пределах бюджетных ассигнований, предусмотренных в районном бюджете на соответствующий финансовый год и плановый период, и лимитов бюджетных обязательств, утвержденных в установленном порядке на предоставление грантовой поддержки, является администрация Харовского муниципального района (далее - Администрация).

1.6. Получателями грантовой поддержки являются организации и ИП, ведущие свою деятельность на территории Харовского муниципального района, с даты регистрации которых на момент регистрации заявления о предоставлении грантовой поддержки прошло не более 3 лет.

1.7. Способ проведения отбора определен в пункте 2 Правил.

1.8. Сведения о грантовой поддержки размещаются на едином портале бюджетной системы Российской Федерации в информационно-телекоммуникационной сети Интернет в разделе "Бюджет" (далее - единый портал) при формировании проекта закона о бюджете Харовского муниципального района на очередной финансовый год и плановый период (проекта закона о внесении изменений в него) (при наличии технической возможности).

2. Порядок проведения отбора

2.1. Грантовая поддержка предоставляется организациям или ИП, ставшим победителями конкурсного отбора на получение грантовой поддержки (далее - конкурсный отбор).

2.2. Конкурсный отбор состоит из следующих этапов:

- прием и регистрация документов от участников конкурсного отбора;

- рассмотрение и оценка документов участников конкурсного отбора по установленным критериям;

- подведение итогов конкурсного отбора и определение победителей.

2.3. Информация о проведении конкурсного отбора, сроках начала и окончания, условиях приема документов для предоставления грантовой поддержки размещается Администрацией в срок до 1 сентября текущего года на едином портале (при наличии технической возможности), а также при необходимости на официальном сайте Администрации в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" (http://www.haradm.ru) в разделе "Экономика/ Малое предпринимательство/ Конкурсы".

В информации указываются:

- сроки проведения отбора (даты и времени начала (окончания) подачи (приема) заявок участников отбора), (не менее 30 календарных дней, следующих за днем размещения объявления о проведении отбора, а также информации о возможности проведения нескольких этапов отбора с указанием сроков (порядка) их проведения (при необходимости). В случае, когда первый или последний день приема и регистрации заявок приходится на выходной день, первым или последним днем принятия конкурсных заявок считается следующий за ним первый рабочий день;

- наименование, место нахождения, почтового адреса, адрес электронной почты главного распорядителя бюджетных средств согласно пункту 2.9. Правил;

- цели предоставления грантовой поддержки в соответствии с пунктом 1.3. Правил, а также результаты предоставления грантовой поддержки в соответствии с пунктом 5.3. Правил;

- доменное имя, и (или) сетевой адрес, и (или) указатели страниц сайта в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет", на котором обеспечивается проведение отбора;

- требования к участникам отбора в соответствии с пунктами 2.4., 2.5. и 1.6. и перечня документов, представляемых участниками отбора для подтверждения их соответствия указанным требованиям;

- порядок подачи заявок участниками отбора и требований, предъявляемых к форме и содержанию заявок, подаваемых участниками отбора, в соответствии с пунктом 2.5. Правил;

- порядок отзыва заявок участников отбора, порядок возврата заявок участников отбора, порядок внесения изменений в заявки участников отбора;

- правила рассмотрения и оценки заявок участников отбора в соответствии с пунктом 2.13 Правил;

- порядок предоставления участникам отбора разъяснений положений объявления о проведении отбора, даты начала и окончания срока такого предоставления;

- срок, в течение которого победитель отбора должен подписать соглашение о предоставлении грантовой поддержки (далее - соглашение);

- условия признания победителя отбора уклонившимся от заключения соглашения;

- дата размещения результатов отбора на едином портале (при наличии технической возможности), а также при необходимости на официальном сайте администрации Харовского муниципального района в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" (не позднее 14 календарного дня, следующего за днем определения победителя отбора);

2.4. Требования, которым участник отбора должен соответствовать на 1 число месяца, предшествующего месяцу, в котором планируется заключение соглашения о предоставлении грантовой поддержки:

- осуществлять хозяйственную деятельность на территории Харовского муниципального района и отсутствие ограничений на осуществление хозяйственной деятельности;

- у участника отбора должна отсутствовать неисполненная обязанность по уплате налогов, сборов, страховых взносов, пеней, штрафов, процентов, подлежащих уплате в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах;

- у участника отбора должна отсутствовать просроченная задолженность по возврату в бюджет Харовского муниципального района грантовой поддержки, субсидий, бюджетных инвестиций, предоставленных в том числе в соответствии с иными правовыми актами, а также иная просроченная (неурегулированная) задолженность по денежным обязательствам перед Харовским муниципальным районом;

- участники отбора - юридические лица не должны находиться в процессе реорганизации, ликвидации, в отношении них не введена процедура банкротства, деятельность участника отбора не приостановлена в порядке, предусмотренном законодательством Российской Федерации, а участники отбора - индивидуальные предприниматели не должны прекратить деятельность в качестве индивидуального предпринимателя;

- в реестре дисквалифицированных лиц отсутствуют сведения о дисквалифицированных руководителе, членах коллегиального исполнительного органа, лице, исполняющем функции единоличного исполнительного органа, или главном бухгалтере участника отбора, являющегося юридическим лицом, об индивидуальном предпринимателе и о физическом лице - производителе товаров, работ, услуг, являющихся участниками отбора;

- участники отбора не должны являться иностранными юридическими лицами, а также российскими юридическими лицами, в уставном (складочном) капитале которых доля участия иностранных юридических лиц, местом регистрации которых является государство или территория, включенные в утвержденный Министерством финансов Российской Федерации перечень государств и территорий, предоставляющих льготный налоговый режим налогообложения и (или) не предусматривающих раскрытия и предоставления информации при проведении финансовых операций (офшорные зоны), в совокупности превышает 50 процентов;

- участники отбора не должны получать средства из бюджета Харовского муниципального района на основании иных нормативных правовых актов на цель, указанную в пункте 1.3. Правил;

2.5. На конкурсный отбор организации или ИП представляют:

- заявку на участие в конкурсном отборе (приложение 1 к Правилам);

- бизнес-проект (приложение 2 к Правилам);

- согласие на публикацию (размещение) в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" информации об участнике отбора, о подаваемом участником отбора предложении (заявке), иной информации об участнике отбора, связанной с соответствующим отбором;

- согласие на обработку персональных данных (для физического лица);

- справку об отсутствии у организации или ИП неисполненной обязанности по уплате налогов, сборов, страховых взносов, пеней, штрафов, процентов, подлежащих уплате в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах (при наличии недоимки по налогам, сборам и взносам претендент вправе предоставить копии платежных поручений с отметкой банка, подтверждающих факт погашения задолженности);

- справку о том, что организация не находится в процессе реорганизации, ликвидации, банкротства, а ИП не прекратил деятельность в качестве индивидуального предпринимателя с приложением скриншота с предлагаемых федеральных ресурсов;

- справку о том, что организация не является иностранным юридическим лицом, а также российским юридическим лицом, в уставном (складочном) капитале которого доля участия иностранных юридических лиц, местом регистрации которых являются государство или территория, включенные в утверждаемый Министерством финансов Российской Федерации перечень государств и территорий, предоставляющих льготный налоговый режим налогообложения и (или) не предусматривающих раскрытия и предоставления информации при проведении финансовых операций (офшорные зоны) в отношении таких юридических лиц, в совокупности превышает 50 процентов с приложением выписки из учредительного документа организации (Устава организации).

Документы представляются представителем организации или ИП в Администрацию в одном экземпляре в печатном виде на бумажном носителе лично.

Все документы должны быть заверены печатью и подписью претендента (или лица, им уполномоченного).

2.6. Конкурсные заявки, поступившие в Администрацию после окончания срока и времени приема конкурсных заявок и (или) представленные не в полном объеме), считаются нарушением условий отбора, к рассмотрению не принимаются, в конкурсном отборе не участвуют, регистрируются Администрацией в Журнале регистрации заявлений (далее - Журнал) в день поступления и являются основанием для отказа в допуске претендента к участию в отборе.

2.7. Претендент, представивший документы для участия в отборе, вправе их изменить или отозвать при условии предоставления соответствующего письменного уведомления до истечения установленного срока подачи заявки. Уведомление об отзыве документов регистрируется в Администрации в день его поступления в журнале регистрации заявлений.

2.8. Об отказе в допуске к участию в отборе претендент информируется в течение 5 календарных дней со дня окончания приема документов в письменной форме с указанием причин отказа. Уведомление об отказе направляется посредством почтовой связи или вручается лично организации или ИП (его законному представителю).

2.9. Документы принимаются:

по адресу: 162250, Вологодская область, г. Харовск, пл. Октябрьская, д. 3, кабинет N 15, ежедневно, кроме субботы и воскресенья, с 8-00 до 17-00 часов, перерыв на обед с 12-00 до 13-00 часов.

2.10. Конкурсная заявка подается в Администрацию в сроки и время, указанные в информации, размещенной в соответствии с пунктом 2.3 Правил.

2.11. Администрация регистрирует конкурсные заявки в порядке очередности их получения в Журнале в день получения конкурсной заявки в пределах рабочего времени, проверяет наличие в составе конкурсной заявки документов, указанных в пункте 2.5 Правил.

В Журнале указываются дата, время регистрации конкурсной заявки.

Журнал должен быть пронумерован, прошнурован и скреплен печатью Администрации.

2.12. В случае, если не поступило ни одной конкурсной заявки, а также, если всем претендентам отказано в допуске к участию в отборе, отбор признается несостоявшимся.

2.13. Администрация после окончания срока приема конкурсных заявок, указанного в информации о проведении конкурсного отбора в соответствии с пунктом 2.5 Правил, в течение 1 рабочего дня передаёт в конкурсную комиссию для рассмотрения, оценивания поступивших конкурсных заявок и определения победителя отбора.

2.14. Оценка конкурсных заявок конкурсной комиссией производятся в течении 3 рабочих дней в следующем порядке:

2.14.1. Комиссия оценивает конкурсные заявки по показателям оценки, указанным в оценочной ведомости (приложение 3 к настоящим Правилам).

2.14.2. На основании оценочных ведомостей конкурсных заявок заполняется сводная итоговая ведомость оценки (приложение 4 к настоящим Правилам). Первый порядковый номер присваивается конкурсной заявке, которая набрала наибольший итоговый балл. Конкурсным заявкам, набравшим равное количество баллов, присваивается последовательные порядковые номера, при этом меньший порядковый номер присваивается конкурсной заявке, которая зарегистрирована в журнале ранее других конкурсных заявок.

2.14.3. Победителем конкурсного отбора признается один претендент, набравший максимальное количество баллов, но не менее 2 баллов.

2.14.4. В случае подачи единственной заявки, конкурсный отбор считается состоявшимся. Единственный претендент считается его победителем, при условии получения заявкой не менее 2 баллов.

2.14.5. Если ни одна из заявок, не набрала 2 и более баллов, то отбор признается не состоявшимся.

2.15. Информация о результатах рассмотрения заявок размещается на едином портале (при наличии технической возможности), а также на официальном сайте Администрации в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" (http://www.haradm.ru) в разделе "Экономика/Выездная торговля/Предоставление субсидии на приобретение автолавок" в течение 30 календарных дней и должна содержать:

- дату, время и место проведения рассмотрения заявок;

- дату, время и место оценки заявок участников отбора;

- информацию об участниках отбора, заявки которых были рассмотрены;

- информацию об участниках отбора, заявки которых были отклонены, с указанием причин их отклонения, в том числе положений объявления о проведении отбора, которым не соответствуют такие заявки;

- последовательность оценки заявок участников отбора, присвоенные заявкам участников отбора значения по каждому из предусмотренных критериев оценки заявок участников отбора, принятое на основании результатов оценки указанных предложений решение о присвоении таким заявкам порядковых номеров;

- наименование получателя субсидии, с которым заключается соглашение, и размер предоставляемой ему субсидии;

2.16. В течение 3 рабочих дней после окончания срока, указанного в пункте 2.14 Правил, Администрация принимает и оформляет принятые решения постановлением Администрации об итогах конкурсного отбора, в котором содержится информация об оценке конкурсных заявок (с указанием присвоенного итогового балла), о победителе конкурсного отбора.

Постановление Администрации подлежит опубликованию на сайте Администрации в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" не позднее 1 рабочего дня, следующего за днем его подписания.

2.17. На основании постановления Администрации, указанного в пункте 2.16 Правил, Администрация не позднее 1 рабочего дня, следующего за днем подписания постановления уведомляет организацию или ИП об итогах конкурсного отбора.

С организацией или ИП, в отношении которых принято решение о предоставлении грантовой поддержки, администрация обеспечивает заключение Соглашения о предоставлении из районного бюджета грантовой поддержки, разработанного в соответствии с типовой формой, утвержденной финансовым управлением администрации района, в течение 3 рабочих дней со дня принятия постановления, указанного в пункте 2.16 Правил. Соглашение должно содержать требования, указанные в пункте 3.3. Правил.

Если организация или ИП в течение 5 календарных дней с момента передачи ему проекта Соглашения не представит подписанное Соглашение, он признается уклонившимся от заключения Соглашения.

2.18. В случаях, если отбор признан несостоявшимся и Соглашение не заключено, проводится повторный отбор в соответствии с Правилами.

2.19. Основания для отклонения заявки участника отбора на стадии рассмотрения и оценки заявок, в частности:

- несоответствие участника отбора требованиям, установленным в пункте 2.4. Правил;

- несоответствие представленных участником отбора заявок и документов к заявкам участников отбора, установленным в объявлении о проведении отбора;

- недостоверность представленной участником отбора информации, в том числе информации о месте нахождения и адресе юридического лица;

- подача участником отбора заявки после даты и (или) времени, определенных для подачи заявок;

3. Условия и порядок предоставления грантовой поддержки

3.1. Условиями предоставления грантовой поддержки организациям или ИП является:

- целевое использование бюджетных средств;

- наличие соглашения, заключенного между Администрацией и организацией или ИП, обуславливающих осуществление расходов организаций или ИП на цели, указанные в пункте 1.3. Правил.

3.2. Организации или ИП возмещается часть затрат на понесенные расходы осуществленные, не ранее 1 января года, в котором предоставляется грантовая поддержка.

3.3. В качестве условий предоставления субсидии организациям или ИП установлено принятие обязательства по достижению показателя результативности предоставления субсидии - ведение предпринимательской деятельности в течение 1 года после года, в котором предоставлялась грантовая поддержка;

3.4. Для осуществления финансирования расходов организация или ИП направляет в Администрацию (не позже 1 декабря текущего года):

- заявление на выплату грантовой поддержки (по форме в соответствии с приложением к Соглашению);

- реестр произведенных затрат на цели, указанные в пункте 1.3. Правил;

- копии первичных документов, подтверждающих фактические затраты организации или ИП на цели, указанные в пункте 1.3. Правил.

- письменное обязательство об осуществлении предпринимательской деятельности в течение 1 года после года, в котором осуществлялась грантовая поддержка.

3.5. Администрация в течение 5 рабочих дней осуществляет проверку документов, представленных в соответствие с пунктом 3.4. Правил.

3.6. Основания для отказа получателю грантовой поддержки в предоставлении грантовой поддержки:

- несоответствие представленных получателем грантовой поддержки документов требованиям, определенным пунктом 2.4., 3.4. Правил, или непредставление (предоставление не в полном объеме) указанных документов;

- недостоверность представленной получателем грантовой поддержки информации.

3.7. Грантовая поддержка предоставляются организациям или ИП, ставшим победителями конкурсного отбора на получение грантовой поддержки, который проводит Администрация. Грантовая поддержка предоставляется в пределах бюджетных ассигнований, предусмотренных в бюджете Харовского муниципального района на текущий финансовый год.

Размер грантовой поддержки составляет не более 50% от фактически произведенных организациями или ИП затрат на цели, указанные в пункте 1.3. настоящих Правил и не может превышать лимиты бюджетных обязательств на предоставление грантовой поддержки.

Расчет объема грантовой поддержки определяется по формуле:

V=C*50%

V-объем грантовой поддержки, руб.;

C-сумма произведенных затрат на цели, указанные в пункте 1.3. Правил, руб.

3.8. Порядок и сроки возврата грантовой поддержки в бюджет Харовского муниципального района в случае нарушения условий предоставления осуществляется в соответствие с пунктами 5.4. - 5.6. Правил.

3.9. Соглашение, дополнительное соглашение к соглашению, в том числе дополнительное соглашение о расторжение соглашения должно содержать требование о включении в соглашение в случае уменьшения главному распорядителю как получателю бюджетных средств ранее доведенных лимитов бюджетных обязательств, приводящего к невозможности предоставления грантовой поддержки в размере, определенном в соглашении, условия о согласовании новых условий соглашения или о расторжении соглашения при недостижении согласия по новым условиям;

3.10. Результаты предоставления грантовой поддержки определяются соглашением с учетом требований настоящих Правил;

3.11. Предоставление грантовой поддержки организациям или ИП осуществляется на основании Соглашения, заключенного в соответствии с п. 2.17 Правил.

3.12. Грантовая поддержка перечисляется в течение 10 рабочих дней после предоставления документов в соответствии с пунктом 3.4. Правил на основании постановления администрации Харовского муниципального района о предоставлении грантовой поддержки с лицевого счета администрации района, открытого в Финансовом управлении администрации Харовского муниципального района, на расчетный счет организации или ИП, открытый в кредитных организациях, в соответствии с предельными объемами финансирования.

Перечисление средств грантовой поддержки осуществляется на основании заявки организации или ИП о перечислении грантовой поддержки, представляемой в Администрацию по форме и в срок, которые установлены Администрацией.

4. Требования к отчетности

4.1. Организация или ИП обязаны представлять в Администрацию в течение первых 5 рабочих дней года, следующего за отчетным в письменной форме на бумажном носителе отчет об использовании грантовой поддержки по состоянию на 31 декабря отчетного года по форме в соответствии с приложением к Соглашению.

Отчет представляется ежегодно в течение 1 года с момента получения грантовой поддержки.

5. Контроль за соблюдением условий, целей и порядка предоставления грантовой поддержки и ответственность за их нарушение

5.1. Организация или ИП несет ответственность за достоверность сведений, отраженных в представленных документах, в соответствии с действующим законодательством.

5.2. Отдел по экономическому развитию и инвестициям администрации Харовского муниципального района (далее - Отдел) и органы муниципального финансового контроля района в пределах своих полномочий проводят обязательные проверки соблюдения условий, целей и порядка предоставления грантовой поддержки организации или ИП в соответствии с законодательством.

Проверка Отделом и органами муниципального финансового контроля района соблюдения условий предоставления грантовой поддержки осуществляется на основании плана внутреннего финансового контроля Администрации.

5.3. Для оценки применяется целевой показатель результативности использования грантовой поддержки:

Осуществление получателем грантовой поддержки предпринимательской деятельности, единиц.

5.4. Грантовая поддержка подлежит возврату в бюджет района в случаях:

5.4.1. предоставления организацией или ИП недостоверных сведений в документах, выявленных после получения грантовой поддержки;

5.4.2. неисполнения или ненадлежащего исполнения обязательств по Соглашению.

5.5. Отдел в течение 30 календарных дней со дня установления фактов, предусмотренных пунктом 5.4 Правил, направляет получателю грантовой поддержки заказным письмом с уведомлением требование о возврате в полном объеме полученной грантовой поддержки в районный бюджет в течение 30 календарных дней со дня направления соответствующего требования.

5.6. В случае непоступления средств в течение 30 календарных дней со дня направления требования Отдел в срок не более 3 месяцев со дня истечения срока для возврата средств принимает меры к их взысканию в судебном порядке.

5.7. Организации и ИП несут иную предусмотренную действующим законодательством ответственность за нарушение условий предоставления грантовой поддержки, недостижение показателей результативности.

Администрация несет предусмотренную действующим законодательством ответственность за нарушение условий предоставления грантовой поддержки.