Приложение

Приложение
к постановлению администрации Сургутского района
от 19 августа 2021 г. N 3116-нпа

Положение
по организации общественных обсуждений о намечаемой хозяйственной и иной деятельности, которая подлежит экологической экспертизе

1. Общие положения

1.1. Настоящее положение по организации общественных обсуждений о намечаемой хозяйственной и иной деятельности, которая подлежит экологической экспертизе, на окружающую среду на территории Сургутского района (далее - положение) разработано в соответствии с федеральными законами от 23.11.1995 N 174-ФЗ "Об экологической экспертизе", от 10.01.2002 N 7-ФЗ "Об охране окружающей среды", от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", приказом Министерства природных ресурсов и экологии Российской Федерации от 01.12.2020 N 999 "Об утверждении требований к материалам оценки воздействия на окружающую среду" и регламентирует порядок организации общественных обсуждений воздействия намечаемой хозяйственной и иной деятельности, подлежащей экологической экспертизе, на окружающую среду на территории Сургутского района.

1.2. Предметом регулирования настоящего положения являются правоотношения, возникающие в связи с организацией общественных обсуждений о намечаемой хозяйственной и иной деятельностью, которая подлежит экологической экспертизе (далее - общественные обсуждения), между департаментом жилищно-коммунального хозяйства, экологии, транспорта и связи администрации Сургутского района (далее - департамент) и юридическими или физическими лицами (далее - заявитель).

1.3. Настоящее положение разработано в целях реализации полномочий администрации Сургутского района по вопросам экологической экспертизы, определяет сроки, порядок и последовательность действий администрации Сургутского района при организации общественных обсуждений.

2. Участники общественных обсуждений

2.1. Участниками общественных обсуждений являются:

2.1.1. Заявитель - юридическое лицо, физическое лицо, индивидуальный предприниматель, государственные органы власти, отвечающие за подготовку документации по намечаемой деятельности в соответствии с нормативными требованиями, предъявляемыми к данному виду деятельности, и представляющие документацию по намечаемой деятельности на экологическую экспертизу.

2.1.2. Исполнитель работ по оценке воздействия на окружающую среду (далее - исполнитель) - физическое или юридическое лицо, осуществляющее проведение оценки воздействия на окружающую среду, которому заявитель предоставил право на проведение работ по оценке воздействия на окружающую среду.

2.1.3. Общественные организации, объединения.

2.1.4. Граждане.

2.1.5. Представители администрации Сургутского района.

Общественные обсуждения проводятся при обязательном участии уполномоченного представителя заявителя и исполнителя, в случае, когда функции исполнителя выполняет заявитель - при участии заявителя.

3. Перечень документов для организации проведения
общественных обсуждений

3.1. В целях организации проведения общественных обсуждений заявитель (исполнитель) подготавливает и направляет в департамент уведомление о проведении общественных обсуждений предварительных материалов оценки воздействия на окружающую среду (или объекта экологической экспертизы, включая предварительные материалы оценки воздействия на окружающую среду) (далее - уведомление) в котором указывается:

3.1.1. Заявитель и исполнитель (наименование - для юридических лиц; фамилия, имя и отчество (при наличии) - для индивидуальных предпринимателей; основной государственный регистрационный номер (ОГРН) или основной государственный регистрационный номер индивидуального предпринимателя (ОГРНИП); индивидуальный номер налогоплательщика (ИНН) для юридических лиц и индивидуальных предпринимателей; юридический и (или) фактический адрес - для юридических лиц; адрес места жительства - для индивидуальных предпринимателей; контактная информация (телефон, адрес электронной почты (при наличии), факс (при наличии).

3.1.2. Наименование, юридический и (или) фактический адрес, контактная информация (телефон и адрес электронной почты (при наличии), факс (при наличии) органа местного самоуправления, ответственного за организацию общественных обсуждений.

3.1.3. Наименование планируемой (намечаемой) хозяйственной и иной деятельности.

3.1.4. Цель планируемой (намечаемой) хозяйственной и иной деятельности.

3.1.5. Предварительное место реализации, планируемой (намечаемой) хозяйственной и иной деятельности.

3.1.6. Планируемые сроки проведения оценки воздействия на окружающую среду.

3.1.7. Место и сроки доступности объекта общественного обсуждения.

3.1.8. Предполагаемая форма и срок проведения общественных обсуждений, в том числе форма представления замечаний и предложений (в случае проведения общественных обсуждений в форме общественных слушаний указывается дата, время, место проведения общественных слушаний; в случае проведения общественных обсуждений в форме опроса указываются сроки проведения опроса, а также место размещения и сбора опросных листов (если оно отличается от места размещения объекта общественных обсуждений), в том числе в электронном виде).

3.1.9. Контактные данные (телефон и адрес электронной почты (при наличии) ответственных лиц со стороны заявителя и органа местного самоуправления.

3.1.10. Иная информация по желанию заявителя.

3.2. Документация, представляемая на общественные обсуждения:

- техническое задание на оценку воздействия на окружающую среду (в случае принятия заявителем решения о его подготовке);

- материалы оценки воздействия на окружающую среду планируемой (намечаемой) хозяйственной и иной деятельности.

3.3. Документация, представляемая на общественные обсуждения должна содержать сведения, предусмотренные приказом Министерства природных ресурсов и экологии Российской Федерации от 01.12.2020 N 999 "Об утверждении требований к материалам оценки воздействия на окружающую среду".

3.4. Основания для отказа в организации общественных обсуждений:

- представлены недостоверные сведения;

- предоставлен неполный пакет документов;

- по инициативе заявителя по его заявлению.

4. Состав, последовательность и сроки организации
общественных обсуждений

4.1. Приём и регистрация заявления об организации общественных обсуждений производится в течение 1 рабочего дня.

4.2. В рамках настоящего положения специалист департамента, ответственный за организацию общественных обсуждений осуществляет проверку уведомления и приложенных к нему документов на предмет соответствия требованиям пунктов 3.1., 3.2. настоящего положения и принимает решение об организации общественных обсуждений либо об отказе в организации общественных обсуждений в течение 3 рабочих дней с момента регистрации заявления.

4.3. В случае принятия заявителем решения о подготовке проекта технического задания общественные обсуждения проводятся в два этапа.

4.4. Первый этап:

4.4.1. В рамках настоящего положения специалист департамента, ответственный за организацию общественных обсуждений в течение 7 рабочих дней с момента регистрации заявления разрабатывает и направляет на согласование проект постановления администрации Сургутского района о проведении общественных обсуждений по проекту технического задания на проведение оценки воздействия на окружающую среду (приложение 1 к настоящему положению).

4.4.2. После утверждения постановления администрации Сургутского района о проведении общественных обсуждений по проекту технического задания на проведение оценки воздействии на окружающую среду в течение 7 рабочих дней постановление размещается на официальном сайте Сургутского муниципального района Ханты-Мансийского автономного округа - Югры и в газете "Вестник".

4.4.3. Специалист департамента, ответственный за организацию общественных обсуждений направляет заявителю постановление администрации Сургутского района о проведении общественных обсуждений по проекту технического задания в течение 3 рабочих дней с даты утверждения постановления администрации Сургутского района.

4.4.4. Не позднее чем за 3 календарных дня до начала планируемого общественного обсуждения по проекту технического задания на проведение оценки воздействия на окружающую среду (в случае принятия заявителем решения о подготовке проекта технического задания) заявитель публикует уведомление о проведении общественных обсуждений на официальном сайте заявителя (при его наличии), специалист департамента публикует уведомление о проведении общественных обсуждений на официальном сайте Сургутского муниципального района Ханты-Мансийского автономного округа - Югры. Заявитель направляет уведомление о проведении общественных обсуждений для размещения на официальном сайте территориального органа Росприроднадзора и на официальном сайте органа исполнительной власти соответствующего субъекта Российской Федерации в области охраны окружающей среды, на официальном сайте Росприроднадзора (в случае проведения оценки воздействия планируемой (намечаемой) хозяйственной и иной деятельности, обосновывающая документация которой является объектом государственной экологической экспертизы федерального уровня). В течение 10 календарных дней со дня публикации извещения департамент совместно с заявителем принимают замечания и предложения по материалам общественных обсуждений, и вносят в журнал учёта замечаний и предложений (приложение 2 к настоящему положению).

4.4.5. После истечения срока приёма замечаний и предложений на материалы общественных обсуждений по проекту технического задания на проведение оценки воздействии на окружающую среду проводятся общественные обсуждения по форме, определяемой заявителем (обсуждения, опрос, конференция, круглый стол, анкетирование, консультация с общественностью, простое информирование) с составлением протокола в течение 5 рабочих дней после окончания проведения общественных обсуждений.

4.4.6. После проведения общественных обсуждений по проекту технического задания на проведение оценки воздействия на окружающую среду в течение 10 календарных дней департамент совместно с заявителем принимает замечания и предложения на материалы общественных обсуждений, и вносят их в журнал учёта замечаний и предложений (приложение 2 к настоящему положению).

4.5. Второй этап:

4.5.1. В рамках настоящего положения специалист департамента, ответственный за организацию общественных обсуждений, в течение 7 рабочих дней после составления протокола общественных обсуждений по проекту технического задания на проведение оценки воздействии на окружающую среду разрабатывает и направляет на согласование проект постановления администрации Сургутского района о проведении общественных обсуждений по предварительным материалам оценки воздействии на окружающую среду (приложение 1 к настоящему положению).

4.5.2. После утверждения постановления администрации Сургутского района о проведении общественных обсуждений по предварительным материалам оценки воздействии на окружающую среду в течение 7 рабочих дней постановление размещается на официальном сайте Сургутского муниципального района Ханты-Мансийского автономного округа - Югры и в газете "Вестник".

4.5.3. Специалист департамента, ответственный за организацию общественных обсуждений направляет заявителю постановление администрации Сургутского района о проведении общественных обсуждений по предварительным материалам оценки воздействии на окружающую среду, в течение 3 рабочих дней после его утверждения.

4.5.4. Не позднее чем за 3 календарных дня до начала планируемого общественного обсуждения заявитель публикует извещение уведомление о проведении общественных обсуждений предварительным материалам оценки воздействии на окружающую среду на официальном сайте заявителя (при его наличии), специалист департамента публикует уведомление о проведении общественных обсуждений на официальном сайте Сургутского муниципального района Ханты-Мансийского автономного округа - Югры. Заявитель направляет уведомление о проведении общественных обсуждений для размещения, на официальном сайте территориального органа Росприроднадзора и на официальном сайте органа исполнительной власти соответствующего субъекта Российской Федерации в области охраны окружающей среды, на официальном сайте Росприроднадзора (в случае проведения оценки воздействия планируемой (намечаемой) хозяйственной и иной деятельности, обосновывающая документация которой является объектом государственной экологической экспертизы федерального уровня).

В течение 20 календарных дней со дня публикации уведомления департамент совместно с заявителем принимают замечания и предложения на материалы общественных обсуждений, и вносят в журнал учёта замечаний и предложений (приложение 2 к настоящему положению).

4.5.5. После истечения срока приёма замечаний и предложений на материалы общественных обсуждений по предварительным материалам оценки воздействия на окружающую среду проводятся общественные обсуждения по в форме, определяемой заявителем (обсуждения, опрос, конференция, круглый стол, анкетирование, консультация с общественностью) с составлением протокола в течение 5 рабочих дней после окончания проведения общественных обсуждений (в случае проведения общественных обсуждений в форме общественных слушаний).

4.6. Председателем общественных обсуждений является заместитель главы Сургутского района - директор департамента; в период его отсутствия - заместитель директора департамента - начальник управления жилищного хозяйства и экологии. Протокол подписывают: председатель общественных обсуждений, секретарь, представитель заявителя, представитель исполнителя, представители общественности, присутствующие на общественных обсуждениях.

4.7. В течение 10 календарных дней после подписания протокола общественных обсуждений по предварительным материалам оценки воздействия на окружающую среду департамент совместно с заявителем принимают замечания и предложения на материалы общественных обсуждений, и вносят в журнал учёта замечаний и предложений.

4.8. После истечения срока приёма замечаний и предложений на материалы общественных обсуждений по предварительным материалам оценки воздействия на окружающую среду специалистом департамента направляются полученные замечания, предложения либо письмо об отсутствии замечаний, предложений в адрес заявителя.

4.9. Результатом общественных обсуждений является протокол общественных слушаний (в случае проведения общественных обсуждений в форме общественных слушаний), который отражает:

а) объект общественных обсуждений (материалы оценки воздействия на окружающую среду или проект технического задания);

б) способ информирования общественности о дате, времени и месте проведения слушаний;

в) место (в том числе по решению заказчика в сети "Интернет") и сроки доступности для общественности материалов по объекту общественного обсуждения, но не менее чем за 20 календарных дней до дня проведения общественных слушаний и 10 календарных дней после дня проведения общественных слушаний;

г) дату, время, место проведения слушаний, общее количество участников;

д) вопросы, обсуждённые на слушаниях;

е) предмет разногласий между общественностью и заявителем, исполнителем при наличии;

ж) иную информацию, детализирующую учёт общественного мнения.

4.10. В случае проведения общественных обсуждений в форме общественных слушаний регистрационные листы участников общественных слушаний, оформляемые в табличной форме должны содержать:

а) наименование объекта общественных слушаний;

б) дату, место проведения общественных слушаний;

в) регистрационный номер участника общественных слушаний;

г) фамилию, имя, отчество (при наличии) участника общественных слушаний;

д) адрес, телефон (для физических лиц - адрес места жительства и телефон, для представителей организаций - адрес места нахождения и телефон организации);

е) наименование организации (для представителей организации);

ж) подпись, согласие на обработку персональных данных (в случае проведения общественных слушаний в дистанционной форме подписи отсутствуют).

4.11. В случае проведения общественных обсуждений в форме опроса, составляется протокол общественных обсуждений в течение 5 рабочих дней после окончания проведения опроса в котором указывается:

а) объект общественных обсуждений;

б) формулировка вопроса (вопросов), предлагаемого (предлагаемых) при проведении опроса;

в) способ информирования общественности о сроках проведения опроса, месте размещения и сбора опросных листов, в том числе в электронном виде;

г) число полученных опросных листов;

д) число опросных листов, признанных недействительными (опросные листы, в которых отсутствует позиция участника общественных обсуждений: ответы на поставленные вопросы и (или) замечания, предложения и комментарии в отношении объекта общественных обсуждений);

е) результаты опроса, включая дополнительные к поставленным вопросам позиции, замечания, предложения и комментарии в отношении объекта общественных обсуждений.

4.12. К протоколу общественных обсуждений (в форме опроса) прилагаются опросные листы (заполняются и подписываются опрашиваемым, за исключением случаев проведения опрос