Приложение

Приложение к постановлению
администрации Сургутского района
от "19" августа 2021 года N 3089-нпа

Положение
о подготовке населения в области гражданской обороны и защиты от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера на территории Сургутского района

1. Настоящее положение о подготовке населения в области гражданской обороны и защиты от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера на территории Сургутского района (далее - положение) определяет порядок подготовки населения в области гражданской обороны и защиты от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера (далее - чрезвычайные ситуации), в том числе в чрезвычайных ситуациях мирного и военного времени, соответствующие функции органов местного самоуправления городских и сельских поселений Сургутского района и организаций независимо от организационно-правовых форм и форм собственности (далее - организации) на территории Сургутского района во исполнение законодательства Российской Федерации и Ханты-Мансийского автономного округа - Югры.

2. Основными задачами подготовки населения Сургутского района в области гражданской обороны и защиты от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера являются:

а) подготовка населения к действиям по сигналам оповещения, основным способам защиты от опасностей, возникающих при военных конфликтах или вследствие этих конфликтов, в чрезвычайных ситуациях природного и техногенного характера, приёмам оказания первой помощи пострадавшим, правилам пользования средствами индивидуальной и коллективной защиты, освоение практического применения полученных знаний;

б) выработка у главы Сургутского района, глав городских и сельских поселений Сургутского района, организаций, председателей комиссий по чрезвычайным ситуациям и обеспечению пожарной безопасности умений и навыков управления силами и средствами, входящими в Сургутское районное звено территориальной подсистемы единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций автономного округа (далее - районное звено территориальной подсистемы РСЧС);

в) совершенствование знаний, умений и практических навыков населения в области защиты от чрезвычайных ситуаций в ходе проведения учений, тренировок;

г) совершенствование практических навыков по организации и проведению мероприятий гражданской обороны, предупреждению чрезвычайных ситуаций и ликвидации их последствий;

д) практическое усвоение уполномоченными работниками органов местного самоуправления Сургутского района и организаций, специально уполномоченных на решение задач по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций, включенными в состав органов управления районного звена территориальной подсистемы РСЧС (далее - уполномоченные работники), в ходе учений и тренировок порядка действий при различных режимах функционирования районного звена территориальной подсистемы РСЧС, а также при проведении аварийно-спасательных работ;

е) овладение личным составом аварийно-спасательных и других видов формирований приёмами и способами действий по защите населения, материальных и культурных ценностей, возникающих при военных конфликтах или вследствие этих конфликтов, в чрезвычайных ситуациях природного и техногенного характера.

3. Подготовка населения Сургутского района способам защиты и действиям в чрезвычайных ситуациях мирного и военного времени осуществляется в рамках единой системы подготовки населения в области гражданской обороны и защиты от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера.

4. Подготовка населения на территории Сургутского района является обязательной для соответствующих групп населения и проводится в организациях, осуществляющих образовательную деятельность по основным общеобразовательным программам (кроме образовательных программ дошкольного образования), образовательным программам среднего профессионального образования и образовательным программам высшего образования, в учебно-методическом центре гражданской обороны и чрезвычайных ситуаций казённого учреждения Ханты-Мансийского автономного округа - Югры "Центр обработки вызовов и мониторинга систем обеспечения безопасности жизнедеятельности" и в других организациях, осуществляющих образовательную деятельность по дополнительным профессиональным программам в области гражданской обороны, на курсах гражданской обороны муниципальных образований, по месту работы, учёбы и месту жительства граждан.

5. Подготовку в области гражданской обороны и защиты от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера на территории Сургутского района проходят:

а) физические лица, состоящие в трудовых отношениях с работодателем (далее - работающее население);

б) физические лица, не состоящие в трудовых отношениях с работодателем (далее - неработающее население);

в) физические лица, осваивающие основные общеобразовательные программы, образовательные программы среднего профессионального образования и образовательные программы высшего образования;

г) руководители органов местного самоуправления и организаций;

д) работники органов местного самоуправления и организаций, в полномочия которых входит решение вопросов области гражданской обороны и защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций (далее - уполномоченные работники муниципального звена территориальной подсистемы РСЧС автономного округа);

е) председатели комиссий по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и обеспечению пожарной безопасности муниципальных образований и организаций, в полномочия которых входит решение вопросов в области гражданской обороны и защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций (далее - председатели комиссий).

6. Подготовка населения в области гражданской обороны и защиты от чрезвычайных ситуаций предусматривает:

а) для физических лиц, состоящих в трудовых отношениях с работодателем - инструктаж по действиям в чрезвычайных ситуациях не реже одного раза в год и при приёме на работу в течение первого месяца работы, самостоятельное изучение порядка действий в чрезвычайных ситуациях, участие в учениях и тренировках;

б) для физических лиц, не состоящих в трудовых отношениях с работодателем - проведение бесед, лекций, просмотр учебных фильмов, привлечение на учения и тренировки по месту жительства, самостоятельное изучение пособий, памяток, листовок и буклетов, прослушивание радиопередач и просмотр телепрограмм по вопросам защиты от чрезвычайных ситуаций;

в) для физических лиц, осваивающих основные общеобразовательные программы, образовательные программы среднего профессионального образования и образовательные программы высшего образования - проведение занятий в учебное время по соответствующим программам учебного предмета "Основы безопасности жизнедеятельности" и учебной дисциплины "Безопасность жизнедеятельности";

г) для руководителей органов государственной власти - самостоятельное изучение нормативных документов по вопросам организации и осуществления мероприятий по защите от чрезвычайных ситуаций, участие в ежегодных тематических сборах, учениях и тренировках;

д) для руководителей органов местного самоуправления и организаций, в полномочия которых входит решение вопросов по защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, уполномоченных работников и председателей комиссий - проведение занятий по соответствующим программам дополнительного профессионального образования в области защиты от чрезвычайных ситуаций не реже одного раза в 5 лет, самостоятельное изучение нормативных документов по вопросам организации и осуществления мероприятий по защите от чрезвычайных ситуаций, участие в ежегодных тематических сборах, учениях и тренировках.

7. Для лиц, впервые назначенных на должность, связанную с выполнением обязанностей по гражданской обороне и защите от чрезвычайных ситуаций, повышение квалификации в области гражданской обороны и защиты от чрезвычайных ситуаций в течение первого года работы является обязательным.

8. Повышение квалификации или курсовое обучение в области гражданской обороны должностных лиц органов местного самоуправления, работников гражданской обороны, руководителей организаций, отнесённых в установленном порядке к категориям по гражданской обороне, а также организаций, продолжающих работу в военное время, проводится не реже одного раза в пять лет, повышение квалификации преподавателей предмета "Основы безопасности жизнедеятельности" и дисциплины "Безопасность жизнедеятельности" организаций, осуществляющих образовательную деятельность, а также работников учебно-методических центров и курсов гражданской обороны не реже одного раза в три года. Для указанных категорий лиц, впервые назначенных на должность, повышение квалификации в области гражданской обороны проводится в течение первого года работы.

9. Повышение квалификации, курсовое обучение, проведение инструктажа может осуществляться по очной и очно-заочной формам обучения (в том числе с использованием дистанционных образовательных технологий).

10. Дополнительное профессиональное образование по программам повышения квалификации в области защиты от чрезвычайных ситуаций проходят:

- руководители органов местного самоуправления и организаций, в полномочия которых входит решение вопросов в области гражданской обороны и защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, председатели комиссий по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и обеспечению пожарной безопасности муниципальных образований и указанных организаций в учебно-методических центрах по гражданской обороне и чрезвычайным ситуациям субъектов Российской Федерации;

- уполномоченные работники в организациях, осуществляющих образовательную деятельность по дополнительным профессиональным программам в области защиты от чрезвычайных ситуаций, находящихся в ведении Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий, других федеральных органов исполнительной власти, в учебно-методических центрах по гражданской обороне и чрезвычайным ситуациям субъектов Российской Федерации, а также на курсах гражданской обороны муниципальных образований;

- преподаватели учебного предмета "Основы безопасности жизнедеятельности" и учебной дисциплины "Безопасность жизнедеятельности" по вопросам защиты от чрезвычайных ситуаций осуществляется в организациях, осуществляющих образовательную деятельность по дополнительным профессиональным программам в области защиты от чрезвычайных ситуаций, находящихся в ведении Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий, Министерства науки и высшего образования Российской Федерации, Министерства просвещения Российской Федерации, других федеральных органов исполнительной власти, а также в учебно-методических центрах по гражданской обороне и чрезвычайным ситуациям субъектов Российской Федерации.

11. Совершенствование знаний, умений и навыков населения в области гражданской обороны и защиты от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера осуществляется также в ходе проведения командно-штабных, тактико-специальных и комплексных учений и тренировок, проводимых исполнительными органами государственной власти автономного округа, органами местного самоуправления муниципальных образований и организациями согласно соответствующим планам основных мероприятий по гражданской обороне, предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и обеспечению пожарной безопасности на год, учитывая, что координацию и методическое сопровождение по перспективному планированию проведения учений и тренировок осуществляют Департамент гражданской защиты населения автономного округа, органы местного самоуправления муниципальных образований и организации на опережающий период 3 года, с учётом периодичности проведения командно-штабных, тактико-специальных, комплексных учений и тренировок.

12. Подготовка населения в области защиты от чрезвычайных ситуаций осуществляется в рамках единой системы подготовки населения в области гражданской обороны и защиты от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера.

13. Органы местного самоуправления в пределах территорий муниципальных образований в рамках своих полномочий:

13.1. Организуют и проводят подготовку руководителей и специалистов, уполномоченных для решения задач в области гражданской обороны и чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, администраций поселений, организаций, аварийно-спасательных формирований на основе соблюдения норм федерального законодательства и законодательства Ханты-Мансийского автономного округа - Югры.

13.2. Создают в органах управления, специально уполномоченных на решение задач в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, структурные подразделения (в том числе назначают работников), уполномоченные решать задачи организации подготовки населения в области гражданской обороны и защиты от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера.

13.3. Создают, оснащают и организуют деятельность муниципальных курсов гражданской обороны и защиты от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера по подготовке соответствующих должностных лиц, специалистов, а также учебно-консультационных пунктов для подготовки лиц, не занятых в сфере производства и обслуживания.

13.4. Планируют и осуществляют работу по развитию и совершенствованию учебной материальной базы муниципальных образований для подготовки населения в области гражданской обороны и защиты от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера.

13.5. Организуют и проводят подготовку населения муниципальных образований к защите от опасностей, возникающих при военных конфликтах или вследствие этих конфликтов, а также при чрезвычайных ситуациях природного и техногенного характера.

13.6. Проводят учения и тренировки по гражданской обороне и защите от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера.

13.7. Осуществляют организационно-методическое руководство и контроль за подготовкой работников, личного состава формирований и служб организаций, находящихся на территориях муниципальных образований.

14. Финансирование подготовки председателей комиссий по чрезвычайным ситуациям и обеспечению пожарной безопасности органов местного самоуправления, уполномоченных работников соответствующего звена территориальной подсистемы РСЧС, а также содержания курсов и учебно-консультационных пунктов гражданской обороны муниципальных образований, подготовки неработающего населения, в том числе проведение органами местного самоуправления учений и тренировок, осуществляется за счёт средств бюджетов муниципальных образований в установленном порядке.

15. Финансирование подготовки работающего населения в области защиты от чрезвычайных ситуаций, подготовки и аттестации формирований, а также проведения организациями учений и тренировок осуществляется за счёт средств организаций в соответствии с законодательством.

16. За невыполнение или ненадлежащее исполнение норм законодательства по подготовке населения в области гражданской обороны и защиты от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера соответствующие должностные лица и граждане несут ответственность согласно действующему законодательству.

17. Общее руководство организацией пропаганды знаний в области защиты населения и подготовки его к действиям в чрезвычайных ситуациях на территории Сургутского района осуществляет начальник управления по делам гражданской обороны и чрезвычайным ситуациям администрации Сургутского района.