Приложение. Муниципальная программа города Мценска "Развитие физической культуры и спорта в городе Мценске"

Приложение
к постановлению администрации
г. Мценска
от 18 августа 2021 г. N 812

Муниципальная программа
города Мценска "Развитие физической культуры и спорта в городе Мценске"

1. Паспорт Муниципальной программы города Мценска "Развитие физической культуры и спорта в городе Мценске"

Цель программы:	Создание условий для развития физической культуры и массового спорта на территории города Мценска.
Задачи программы:	1 Повышение мотивации граждан к регулярным занятиям физической культурой и спортом и ведению здорового образа жизни. 2. Подготовка детско-юношеского резерва и содействие развитию спорта высших достижений. 3. Развитие инфраструктуры в сфере физической культуры и массового спорта. 4. Создание для всех категорий и групп населения условий для занятий физической культурой и спортом, массовым спортом.
Важнейшие целевые показатели (индикаторы) реализации программы	- количество проведенных спортивно-массовых мероприятий муниципального уровня; - доля населения систематически занимающегося физической культурой и спортом в общей численности населения города Мценска; - доля обеспеченности спортсооружениями населения города; - доля населения города Мценска с ограниченными возможностями здоровья и инвалидов, систематически занимающихся физической культурой и спортом, в общей численности указанной категории населения - доля обучающихся систематически занимающихся физической культурой и спортом в общей численности обучающихся; - доля спортсменов-разрядников в общем количестве лиц, занимающихся в системе специализированных спортивных школ; - доля населения города Мценска, сдавшего нормативы Всероссийского физкультурно-спортивного комплекса "Готов к труду и обороне", в общей численности населения, принявшего участие в выполнении нормативов испытаний.
Перечень подпрограмм	Не имеется
Перечень ведомственных целевых программ	Не имеется
Заказчик Программы	Администрация города Мценска Орловской области
Заказчик-координатор Программы	Отдел по работе с молодежью, физической культуре и спорту администрации города Мценска
Сроки и этапы реализации программы	2022-2024 годы. Программа реализуется в 1 этап.
Финансовое обеспечение программы	Всего по муниципальной программе 1632,0 тыс. рублей из них МБ: 1632,0 тыс. рублей 2022 год - 544,0 тыс. рублей; 2023 год - 544,0 тыс. рублей; 2024 год - 544,0 тыс. рублей.
Ожидаемые конечные результаты реализации Программы	1. Увеличение доли населения систематически занимающегося физической культурой и спортом в общей численности населения города Мценска. 2. Увеличение доли населения города Мценска с ограниченными возможностями здоровья, систематически занимающихся физической культурой и спортом, в общей численности указанной категории населения 3. Рост количества обучающихся систематически занимающихся физической культурой и спортом в общей численности обучающихся; 4. Увеличение количества и повышение качества проводимых официальных физкультурно-спортивных мероприятий. 5. Увеличение доли населения города Мценска, выполнившего нормативы испытаний (тестов) Всероссийского физкультурно-спортивного комплекса "Готов к труду и обороне" (ГТО), в общей численности населения, принявшего участие в выполнении нормативов испытаний (тестов)

1. Характеристика проблемы, на решение которой направлена программа

Приоритеты и цели муниципальной политики в сфере физической культуры и спорта определены Федеральным законом от 06.10. 2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", Стратегией развития физической культуры и спорта в Российской Федерации на период до 2030 года, утвержденной распоряжением Правительства Российской Федерации от 24.11.2020 г. N 3081-р, Указом Президента Российской Федерации от 24.03.2014 N 172 "О Всероссийском физкультурно-спортивном комплексе "Готов к труду и обороне (ГТО)", государственной программой Орловской области "Развитие физической культуры и спорта в Орловской области", утвержденной Постановлением правительства Орловской области от 31.10.2016 г. N 427.

Развитие физической культуры и спорта является одним из важнейших приоритетов Стратегии социально-экономического развития Орловской области до 2035 года. На сегодняшний день в городе Мценске сложилась ситуация, когда необходимо принимать меры по качественному улучшению состояния здоровья населения, формированию новых ценностных ориентиров молодежи (включающих неприятие вредных привычек, ведение здорового образа жизни), высокого уровня гражданственности и патриотизма.

В городе Мценске ведется работа по повышению социальной роли физической культуры и спорта, которая проявляется:

- в использовании физической культуры и спорта в профилактике заболеваний и укреплении здоровья населения;

- в организации досуговой деятельности и профилактике асоциального поведения молодежи;

- во вовлечении в занятия физической культурой и спортом трудоспособного населения города;

- в использовании физической культуры и спорта в социальной и физической адаптации инвалидов;

- в развитии физкультурно-оздоровительной и спортивной инфраструктуры с учетом интересов и потребностей жителей города.

Для развития этих направлений в городе Мценске созданы условия: функционируют 2 спортивные школы, Ледовый дворец, 2 плавательных бассейна, 3 футбольных поля, 13 спортивных залов, 4 катка, тренажерный зал, ведется строительство физкультурно-оздоровительного комплекса открытого типа, открыт Центр тестирования ВФСК ГТО.

В настоящее время в городе Мценске культивируются 17 видов спорта, в тренировочный процесс вовлечены - 1943 человека.

Ведется активная работа по пропаганде Всероссийского физкультурно-спортивного комплекса "Готов к труду и обороне" среди широких масс населения, в результате которой сборная команда города Мценска становилась победителем региональных этапов летнего Фестиваля ГТО в 2019, 2020 годах.

Несмотря на это вызывают опасения и тревогу состояние здоровья населения и демографические процессы в городе Мценске. Продолжается дальнейшее ухудшение здоровья населения за счет роста сердечно-сосудистых и онкологических заболеваний. Особую тревогу вызывает динамика заболеваемости подросткового и детского населения, ухудшение физического развитие в связи с компьютерной зависимостью.

Программа способствует решению этих проблем в городе, что в конечном итоге повысит доступность и качество спортивно-оздоровительных занятий, учебно-тренировочного процесса и проведения спортивных соревнований с различными категориями населения. Данная Программа выступает средством реализации федеральной и региональной политики в сфере физической культуры и спорта на муниципальном уровне и с учетом местных условий.

Основными проблемами в области физической культуры и спорта в городе Мценске в настоящее время являются:

- недостаточный интерес к активным видам физкультурно-спортивной деятельности у значительной части населения;

- недостаточная обеспеченность населения города Мценска спортивными сооружениями;

- потребность в высококвалифицированных кадрах и создание условий для их подготовки и повышения квалификации;

- недостаточная обеспеченность всех спортивных сооружений и прилегающих к ним территорий для занятий инвалидов и лиц с ограниченными возможностями здоровья.

Муниципальная программа "Развитие физической культуры и спорта в городе Мценске" направлена на решение обозначенных проблем и предопределяет использование системного, комплексного и последовательного подхода к развитию физической культуры и массового спорта в городе Мценске.

Для увеличения количества занимающихся физической культурой и спортом необходимо укреплять материально-техническую базу детско-юношеских спортивных школ, обеспечивать их инвентарем и оборудованием, создавать условия для работы квалифицированного тренерско-преподавательского состава, а также обеспечивать широкую пропаганду физической культуры и спорта в средствах массовой информации.

Анализ реализации предыдущей муниципальной программы выявил необходимость разработки новой муниципальной программы, направленной на дальнейшее развитие физической культуры и спорта в городе Мценске.

В целом, акцент будет сделан на развитие массового спорта в городе Мценске. Основные направления работы:

- развитие массового спорта в образовательных учреждениях и по месту жительства граждан;

- сохранение и модернизация спортивной инфраструктуры;

- пропаганда занятий физической культурой и спортом, как составляющей части здорового образа жизни;

- мониторинг удовлетворенности населения в области физической культуры и спорта.

В результате реализации программы, ее мероприятия положительно повлияют на улучшение качества жизни, демографической ситуации, развитие человеческого потенциала, развитие инфраструктуры отрасли, обеспечение потребности экономики в трудовых ресурсах.

2. Основные цели и задачи Программы, целевые показатели (индикаторы) реализации программы

Основная цель Программы - создание условий для развития физической культуры и массового спорта.

Оценка эффективности реализации программы "Развитие физической культуры и спорта в городе Мценске" производится ежегодно на основе использования системы целевых показателей.

Исходя из цели Программы, с учетом экономической и правовой реализации, поставлены задачи:

1. Повышение мотивации граждан к регулярным занятиям физической культурой и спортом и ведению здорового образа жизни.

2. Подготовка детско-юношеского резерва и содействие развитию спорта высших достижений

3. Развитие инфраструктуры в сфере физической культуры и массового спорта

4. Создание для всех категорий и групп населения условий для занятий физической культурой и спортом, массовым спортом.

N п/п	Цель, задачи и показатели (индикаторы)	Ед. изм	Значение показателя (индикатора)
			Отчетный год	Текущий год	Годы реализации программы
			2020 год	2021 год	2022 год	2023 год	2024 год
1	2	3	4	5	6	7	8
Цель: Создание условий для развития физической культуры и массового спорта.
Задача 1: Повышение мотивации граждан к регулярным занятиям физической культурой и спортом и ведению здорового образа жизни
1.	Количество проведенных спортивно-массовых мероприятий муниципального уровня		189	200	210	220	230
Задача 2: Подготовка детско-юношеского резерва и содействие развитию спорта высших достижений
1.	Доля обучающихся систематически занимающихся физической культурой и спортом в общей численности обучающихся;	%	42,7	42,8	42,9	42,9	43,0
2	Доля спортсменов-разрядников в общем количестве лиц, занимающихся в системе специализированных спортивных школ;	%	12,7	12,8	13,0	13,2	13,5
Задача 3. Развитие инфраструктуры в сфере физической культуры и массового спорта.
1	Доля обеспеченности спортсооружениями населения города.	%	40,5	41,0	41,3	41,6	41,7
Задача 4: Создание для всех категорий и групп населения условий для занятий физической культурой и спортом, массовым спортом.
1	Доля граждан, систематически занимающихся физической культурой и спортом от общей численности населения	%	42,1	42,2	42,2	42,3	42,3
2	Доля населения города Мценска с ограниченными возможностями здоровья и инвалидов, систематически занимающихся физической культурой и спортом, в общей численности указанной категории населения	%	0,4	0,4	0,4	0,5	0,5
3.	Доля населения города Мценска, сдавшего нормативы Всероссийского физкультурно-спортивного комплекса "Готов к труду и обороне", в общей численности населения, принявшего участие в выполнении нормативов испытаний.	%	41	48	50	55	60

Достижение цели, поставленной в программе, возможно при полном и своевременном финансировании программных мероприятий, направленных на решение поставленных задач.

3. Перечень основных мероприятий программы

Перечень основных мероприятий программы представлен в Приложении к муниципальной программе "Развитие физической культуры и спорта в городе Мценске".

4. Обоснование ресурсного обеспечения программы

Затраты на финансирование программы из средств городского бюджета на период 2022 - 2024 г. г. составляют 1632,0 тыс. рублей

Источник финансирования		Всего, тыс. руб.	В том числе по годам реализации, тыс. руб.
			2022 год	2023 год	2024 год
Всего по подпрограмме		1632,0	544,0	544,0	544,0
	в том числе за счет:
	средств муниципального образования город Мценск	1632,0	544,0	544,0	544,0
	средств областного бюджета
	средств федерального бюджета
	внебюджетных средств

Объемы финансирования программы за счет средств бюджета муниципального образования город Мценск носят прогнозный характер и подлежат ежегодному уточнению в установленном порядке при формировании бюджетов на соответствующий год.

5. Механизм реализации программы

Для управления ходом реализации программы предлагается следующий механизм:

- ведущим субъектом в механизме реализации программы является отдел по работе с молодежью, физической культуре и спорту администрации города Мценска. В его компетенцию входит координация и контроль работ по реализации мероприятий программы, обеспечение контроля использования средств, а именно:

- контроль исполнения программы посредством мониторинга выполнения системы программных мероприятий;

- координация деятельности исполнителей на основе периодической отчетности для обеспечения их согласованных действий;

- контроль рационального использования исполнителями выделяемых финансовых средств;

- организация текущей работы по корректировке программных мероприятий в текущем году с учетом складывающейся социально-экономической ситуации;

- организация работы по подготовке и реализации мероприятий, обеспечивающих взаимодействие с другими органами исполнительной власти;

- подготовка и представление в установленном порядке сводной бюджетной заявки на ассигнование мероприятий программы на очередной финансовый год;

- формирование отчета о выполнении целевых показателей за отчетный период;

- проведение оценки и рассмотрение причин невыполнения целевых показателей.

К участию в реализации Программы привлекаются муниципальные и областные учреждения и общественные спортивные организации.

6. Оценка эффективности программы и рисков ее реализации

Оценка эффективности реализации муниципальной программы проводится ежегодно заказчиком-координатором муниципальной программы и обеспечивает мониторинг результатов реализации в целях уточнения степени достижения цели, решения задач и выполнения мероприятий муниципальной программы.

Результаты реализации муниципальной программы представляются в составе годового отчета заказчика-координатора муниципальной программы о ходе ее реализации, и в срок до 5 февраля года, следующего за отчетным, направляются в комитет по экономике, прогнозированию, предпринимательству и торговле администрации города Мценска.

Пояснительная записка к годовому отчету должна содержать данные о достигнутом уровне целевых показателей, сведения о невыполненных мероприятиях, причинах невыполнения и принятых мерах.

К рискам реализации муниципальной программы "Развитие физической культуры и спорта в городе Мценске" относятся внешние и внутренние риски.

Внешние риски:

- Изменение федерального законодательства, что может повлечь за собой увеличение сроков или изменение условий реализации основных мероприятий программы.

- Непредвиденные риски, которые связаны с кризисными явлениями в экономике, природными и техногенными катастрофами.

Внутренние риски:

- организационные риски, связанные с ошибками управления реализацией муниципальной программы, в том числе отдельных ее исполнителей, неготовностью организационной инфраструктуры к решению задач, поставленных муниципальной программой, что может привести к нецелевому и (или) неэффективному использованию бюджетных средств, невыполнению ряда мероприятий муниципальной программы или задержке в их выполнении;

- финансовые риски, которые связаны с возникновением бюджетного дефицита и из-за этого недостаточным уровнем бюджетного финансирования, что может повлечь за собой недофинансирование и сокращение основных программных мероприятий.

Из вышеперечисленных рисков наибольшее отрицательное влияние на реализацию муниципальной программы могут оказать финансовые риски, которые содержат угрозу срыва реализации муниципальной программы. В связи с этим в рамках реализации муниципальной программы наибольшее внимание необходимо уделять управлению финансовыми рисками.

Для снижения организационных рисков необходимо обеспечивать повышение квалификации и ответственности персонала заказчика-координатора программы и соисполнителей для своевременной и эффективной реализации предусмотренных мероприятий. Осуществлять координацию деятельности персонала заказчика-координатора программы и организаций, налаживание административных процедур для снижения данного риска.