Постановление Правительства Мурманской области от 20 августа 2021 г. N 589-ПП "О создании Единой карты жителя Мурманской области" (с изменениями и дополнениями)

Постановление Правительства Мурманской области от 20 августа 2021 г. N 589-ПП
"О создании Единой карты жителя Мурманской области"

В целях повышения эффективности, доступности и качества предоставления мер социальной поддержки с использованием современных информационных технологий Правительство Мурманской области постановляет:

1. Реализовать на территории Мурманской области проект "Единая карта жителя Мурманской области" (далее - Проект).

2. Утвердить прилагаемое Положение о Единой карте жителя Мурманской области (далее - Положение).

3. Определить:

3.1. Министерство цифрового развития Мурманской области исполнительным органом государственной власти Мурманской области, уполномоченным на создание и развитие информационной системы, обеспечивающей реализацию Проекта, а также за отбор оператора Проекта.

3.2. Исполнительные органы государственной власти Мурманской области, указанные в Положении, функциональными заказчиками, обеспечивающими функционирование соответствующих электронных приложений Единой карты жителя Мурманской области в соответствующих сферах деятельности.

4. Рекомендовать органам местного самоуправления Мурманской области принять участие в реализации Проекта.

5. Контроль за исполнением настоящего постановления возложить на заместителя Губернатора Мурманской области Дягилеву Е.В.

Губернатор Мурманской области

А. Чибис

Положение
о Единой карте жителя Мурманской области
(утв. постановлением Правительства Мурманской области от 20 августа 2021 г. N 589-ПП)

1. Общие положения

1.1. Настоящее положение регулирует отношения, связанные с внедрением на территории Мурманской области Единой карты жителя Мурманской области (далее - ЕКЖ), порядком ее выпуска, выдачи и обслуживания.

1.2. ЕКЖ вводится на территории Мурманской области в целях повышения эффективности, доступности и качества предоставления мер социальной поддержки, предусмотренных законодательством Мурманской области, оказания социальных, медицинских и транспортных услуг на основе современных информационных технологий, обеспечения государственного контроля за использованием бюджетных средств, выделенных на предоставление мер социальной поддержки, а также расширения доступа к программам лояльности организаций или граждан, занимающихся предпринимательской деятельностью, в целях стимулирования потребителей на приобретение товаров, работ или услуг (далее - программы лояльности).

1.3. Единая карта жителя Мурманской области может выпускаться в виде национального платежного инструмента (платежной карты "Мир") либо в виде пластиковой карты с нефинансовыми приложениями.

1.4. В настоящем положении применяются следующие понятия:

1) ЕКЖ - материальный носитель, содержащий зафиксированную на нем информацию и обеспечивающий в случаях, установленных нормативными правовыми актами Мурманской области, получение мер социальной поддержки в денежной форме по желанию держателя ЕКЖ на открытый счет в банке-эмитенте ЕКЖ, получение медицинских и транспортных услуг, обеспечивающий доступ к программам лояльности, а также предоставление иных услуг и сервисов, предусмотренных законодательством Мурманской области, и соответствующий техническим требованиям согласно приложению N 3 к настоящему Положению;

2) заявитель - гражданин Российской Федерации, подавший в установленном порядке заявление о выдаче ему ЕКЖ;

3) держатель ЕКЖ - заявитель, получивший в установленном порядке ЕКЖ;

4) идентификатор ЕКЖ - уникальный номер ЕКЖ, записанный на электронном носителе или в облачном сервисе ЕКЖ, уникальная последовательность символов, предназначенная для обеспечения доступа держателя ЕКЖ к получению мер социальной поддержки, предусмотренных законодательством Мурманской области, социальных, медицинских и транспортных услуг, а также к программам лояльности;

5) банковское платежное приложение ЕКЖ (далее - расчетное приложение) - электронное приложение ЕКЖ, обеспечивающее проведение держателем ЕКЖ операций по получению наличных денежных средств, оплате товаров, работ и услуг с использованием ЕКЖ (реквизитов ЕКЖ) в национальной системе платежных карт (далее - НСПК);

6) нефинансовые приложения ЕКЖ (далее - нефинансовые приложения) - электронные приложения ЕКЖ, обеспечивающие получение держателем ЕКЖ медицинских и транспортных услуг, доступ к программам лояльности, а также предоставление иных услуг и сервисов, предусмотренных законодательством Мурманской области;

7) СНИЛС - уникальный номер индивидуального лицевого счёта застрахованного лица в системе обязательного пенсионного страхования;

8) уполномоченный орган - исполнительный орган государственной власти Мурманской области, уполномоченный на внедрение на территории Мурманской области ЕКЖ;

9) Оператор ЕКЖ - юридическое лицо, отобранное уполномоченным органом на конкурсной основе для организации выпуска, выдачи и обслуживания ЕКЖ;

10) банки-эмитенты ЕКЖ - кредитные организации, соответствующие условиям участия кредитных организаций в качестве банков-эмитентов ЕКЖ (приложение N 1 к настоящему положению) (далее - условия участия кредитных организаций), заключившие договор с Оператором ЕКЖ и участвующие в выпуске, выдаче и обслуживании ЕКЖ;

11) акцептант приложения ЕКЖ (также акцептант) - организация или гражданин, занимающиеся предпринимательской деятельностью, осуществляющие деятельность на потребительском рынке Мурманской области, в том числе в сфере торговли, общественного питания и бытового обслуживания (далее - лицо, занимающееся предпринимательской деятельностью), сведения о которых включены Оператором ЕКЖ в реестр акцептантов приложений ЕКЖ, предоставляющих держателю ЕКЖ доступ к программам лояльности;

12) Программа лояльности - комплекс маркетинговых мероприятий, разработанных Акцептантом приложений ЕКЖ для развития повторных продаж существующим клиентам, продажи дополнительных товаров и услуг.

1.5. Введение ЕКЖ обеспечивает решение следующих задач:

1) организация перечисления финансовых средств для обеспечения мер социальной поддержки, предоставляемых в денежной форме, предусмотренных законодательством Мурманской области, с использованием ЕКЖ;

2) повышение эффективности контроля за целевым использованием бюджетных средств;

3) развитие системы безналичных расчетов при предоставлении мер социальной поддержки, предусмотренных законодательством Мурманской области, и на потребительском рынке Мурманской области;

4) обеспечение расчета объема денежных средств, необходимых для возмещения производителям товаров, работ, услуг недополученных доходов в связи с предоставлением мер социальной поддержки, предусмотренных законодательством Мурманской области;

5) предоставление держателям ЕКЖ доступа к программам лояльности;

6) автоматизация учета акцептантов приложений ЕКЖ.

2. Участники отношений, связанных с выдачей, выпуском и обслуживанием ЕКЖ

2.1. Участниками отношений, связанных с выпуском, выдачей и обслуживанием ЕКЖ, являются:

1) держатели ЕКЖ;

2) уполномоченный орган - Министерство цифрового развития Мурманской области, подведомственные ему организации;

3) исполнительные органы государственной власти Мурманской области, подведомственные им организации;

4) Оператор ЕКЖ;

5) банки-эмитенты ЕКЖ;

6) акцептанты приложений ЕКЖ.

2.2. Оператор ЕКЖ осуществляет свою деятельность в соответствии с настоящим положением.

2.3. Держатель ЕКЖ обязан использовать ЕКЖ в соответствии с настоящим положением и правилами банка-эмитента ЕКЖ, выдавшего ЕКЖ, имеющую расчетное приложение. При использовании ЕКЖ держатель ЕКЖ не должен передавать ЕКЖ другим лицам.

2.4. Исполнительные органы государственной власти Мурманской области: Министерство труда и социальной развития Мурманской области, Министерство транспорта и дорожного хозяйства Мурманской области, Министерство развития Арктики и экономики Мурманской области, Министерство образования и науки Мурманской области, Министерство здравоохранения Мурманской области, Министерство энергетики и жилищно-коммунального хозяйства Мурманской области, Комитет по туризму Мурманской области, Министерство культуры Мурманской области, Министерство спорта Мурманской области, Комитет по молодежной политике Мурманской области как функциональные заказчики развития и подведомственные им организации в пределах своей компетенции участвуют в обеспечении функционирования соответствующих электронных приложений ЕКЖ.

2.5. Статус Оператора ЕКЖ присваивается юридическому лицу по результатам конкурсного отбора, который проводится уполномоченным органом, на срок 10 лет.

Юридическое лицо лишается статуса Оператора ЕКЖ в случае его несоответствия требованиям, установленным пунктом 2.9 настоящего положения.

Присвоение юридическому лицу статуса Оператора ЕКЖ и лишение юридического лица статуса Оператора ЕКЖ осуществляется правовым актом уполномоченного органа.

Уполномоченный орган осуществляет контроль за соответствием Оператора ЕКЖ требованиям, установленным пунктом 2.9 настоящего положения.

В целях контроля за соответствием Оператора ЕКЖ требованиям, установленным пунктом 2.9 настоящего положения, Оператор ЕКЖ направляет в уполномоченный орган отчетность по форме и в сроки, установленные уполномоченным органом.

Уполномоченный орган в сроки, установленные регламентом Оператора ЕКЖ, рассматривает отчетность Оператора ЕКЖ и принимает решение о соответствии или несоответствии Оператора ЕКЖ требованиям, установленным пунктом 2.9 настоящего положения.

2.6. Функции и права Оператора ЕКЖ предусмотрены Положением об Операторе ЕКЖ (приложение N 2 к настоящему положению).

2.7. Организатором конкурсного отбора является уполномоченный орган.

Проведение конкурсного отбора осуществляется конкурсной комиссией, созданной уполномоченным органом.

2.8. Порядок конкурсного отбора утверждается уполномоченным органом.

Порядок конкурсного отбора должен содержать следующие сведения:

1) наименование и адрес организатора конкурсного отбора, необходимую контактную информацию;

2) срок проведения конкурсного отбора;

3) срок и порядок приема заявок на участие в конкурсном отборе;

4) требования к участникам конкурсного отбора;

5) перечень документов, прилагаемых к заявке участника конкурсного отбора, и дату, на которую участник конкурсного отбора должен соответствовать требованиям, установленным пунктом 2.9 настоящего положения;

6) основания для отказа в допуске юридического лица к участию в конкурсном отборе;

7) порядок работы конкурсной комиссии;

8) критерии оценки заявок на участие в конкурсном отборе;

9) периодичность и условия последующих проверок победителя конкурсного отбора на соответствие требованиям, установленным пунктом 2.9 настоящего положения.

2.9. Юридическое лицо, претендующие на участие в конкурсном отборе, должно соответствовать следующим требованиям:

1) юридическое лицо должно осуществлять свою деятельность на территории Мурманской области;

2) в отношении юридического лица не проводятся процедуры ликвидации, банкротства;

3) деятельность юридического лица не приостановлена в качестве административного наказания, предусмотренного Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях;

4) у юридического лица отсутствуют задолженность по уплате налогов, сборов, пеней и штрафов за нарушение законодательства Российской Федерации о налогах и сборах, задолженности по иным обязательным платежам в бюджеты бюджетной системы Российской Федерации (за исключением сумм, на которые предоставлены отсрочка, рассрочка, инвестиционный налоговый кредит в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах, которые реструктурированы в соответствии с законодательством Российской Федерации, по которым имеется вступившее в законную силу решение суда о признании обязанности по уплате этих сумм исполненной или которые признаны безнадежными к взысканию в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах) за прошедший календарный год, размер которых превышает 25 процентов балансовой стоимости активов юридического лица по данным бухгалтерской отчетности за последний отчетный период. Юридическое лицо считается соответствующим установленному требованию в случае, если им в установленном порядке подано заявление об обжаловании указанных недоимок, задолженности и решение по такому заявлению на дату рассмотрения заявки на участие в конкурсном отборе не принято;

5) у руководителя, членов коллегиального исполнительного органа (при наличии такого органа) и главного бухгалтера юридического лица отсутствует неснятая и непогашенная судимость за преступления в сфере экономической деятельности;

6) юридическое лицо включено в реестр Операторов, осуществляющих обработку персональных данных, в порядке, предусмотренном статьей 22 Федерального закона от 27 июля 2006 года N 152-ФЗ "О персональных данных";

7) юридическое лицо обладает действующей лицензией на осуществление деятельности по разработке, производству, распространению шифровальных (криптографических) средств, информационных систем и телекоммуникационных систем, защищенных с использованием шифровальных (криптографических) средств, выполнению работ, оказанию услуг в области шифрования информации, техническому обслуживанию шифровальных (криптографических) средств, информационных систем и телекоммуникационных систем, защищенных с использованием шифровальных (криптографических) средств (за исключением случая, если техническое обслуживание шифровальных (криптографических) средств, информационных систем и телекоммуникационных систем, защищенных с использованием шифровальных (криптографических) средств, осуществляется для обеспечения собственных нужд юридического лица или индивидуального предпринимателя);

2.10. Участие банка-эмитента ЕКЖ в выпуске, выдаче и обслуживании ЕКЖ осуществляется в соответствии с настоящим положением на основании заключенного с Оператором ЕКЖ соглашения об участии в качестве банка-эмитента ЕКЖ.

2.11. Кредитная организация, претендующая на участие в отношениях, связанных с выпуском, выдачей и обслуживанием ЕКЖ в качестве банка-эмитента ЕКЖ, направляет в уполномоченный орган заявление о принятии условий участия кредитных организаций и участии в отношениях, связанных с выпуском, выдачей и обслуживанием ЕКЖ, в качестве банка-эмитента ЕКЖ (далее - заявление кредитной организации) с приложением документов, подтверждающих соответствие кредитной организации требованиям, предусмотренным пунктом 1 условий участия кредитных организаций (приложение N 1 к настоящему положению).

2.12. Уполномоченный орган отказывает в приеме заявления кредитной организации в следующих случаях:

1) непредставление сведений, обязательных при заполнении заявления кредитной организации;

2) непредставление документов, подтверждающих соответствие кредитной организации требованиям, предусмотренным пунктом 1 условий участия кредитных организаций (приложение N 1 к настоящему положению).

2.13. Уполномоченный орган проверяет поступившее заявление кредитной организации и прилагаемые к нему документы и принимает решение о соответствии или о несоответствии кредитной организации требованиям, предусмотренным пунктом 1 условий участия кредитных организаций (приложение N 1 к настоящему положению), в течение 10 рабочих дней со дня их поступления.

2.14. Уполномоченный орган направляет кредитной организации уведомление о соответствии или о несоответствии требованиям, предусмотренным пунктом 1 условий участия кредитных организаций (приложение N 1 к настоящему положению), в течение 5 рабочих дней со дня принятия соответствующего решения.

В случае соответствия кредитной организации требованиям, предусмотренным пунктом 1 условий участия кредитных организаций (приложение N 1 к настоящему положению), уполномоченный орган также направляет уведомление об этом Оператору ЕКЖ.

2.15. Оператор ЕКЖ направляет кредитной организации подписанный Оператором ЕКЖ проект договора об участии в качестве банка-эмитента ЕКЖ в двух экземплярах не позднее 3 рабочих дней со дня получения уведомления уполномоченного органа о соответствии кредитной организации требованиям, предусмотренным пунктом 1 условий участия кредитных организаций (приложение N 1 к настоящему положению).

2.16. Кредитная организация подписывает проект соглашения об участии в качестве банка-эмитента ЕКЖ и возвращает один экземпляр подписанного соглашения Оператору ЕКЖ не позднее 14 рабочих дней со дня получения проекта соглашения.

2.17. Оператор ЕКЖ уведомляет уполномоченный орган о заключении с кредитной организацией соглашения об участии в качестве банка-эмитента ЕКЖ не позднее 3 рабочих дней со дня его получения от кредитной организации.

2.18. Лицо, занимающееся предпринимательской деятельностью, выразившее желание предоставлять держателям ЕКЖ доступ к программам лояльности, направляет Оператору ЕКЖ заявление об участии в отношениях, связанных с выпуском, выдачей и обслуживанием ЕКЖ, в качестве Акцептанта приложений ЕКЖ (далее - заявление об участии в качестве акцептанта) с приложением документов, подтверждающих сведения, указанные в заявлении об участии в качестве акцептанта.

Форма заявления об участии в качестве акцептанта и перечень прилагаемых документов устанавливаются Оператором ЕКЖ и размещаются на официальном сайте Оператора ЕКЖ в информационно-телекоммуникационной сети Интернет.

2.19. Оператор ЕКЖ отказывает в приеме заявления об участии в качестве акцептанта в следующих случаях:

1) непредставление сведений, обязательных при заполнении заявления об участии в качестве акцептанта;

2) непредставление документов, подтверждающих сведения, указанные в заявлении об участии в качестве акцептанта.

2.20. Оператор ЕКЖ проверяет поступившее заявление об участии в качестве акцептанта и прилагаемые к нему документы и принимает решение о соответствии или о несоответствии лица, занимающегося предпринимательской деятельностью, требованиям к акцептантам приложений ЕКЖ в течение 10 рабочих дней со дня их поступления.

2.21. В случае соответствия лица, занимающегося предпринимательской деятельностью, требованиям к акцептантам приложений ЕКЖ Оператор ЕКЖ направляет лицу, занимающемуся предпринимательской деятельностью, подписанный Оператором ЕКЖ проект соглашения об участии в качестве акцептанта приложений ЕКЖ в двух экземплярах в течение 5 рабочих дней со дня принятия им такого решения.

В случае несоответствия лица, занимающегося предпринимательской деятельностью, требованиям к акцептантам приложений ЕКЖ Оператор ЕКЖ направляет лицу, занимающемуся предпринимательской деятельностью, уведомление о невозможности заключения соглашения об участии в качестве акцептанта приложений ЕКЖ с указанием причин невозможности его заключения в течение 5 рабочих дней со дня принятия им такого решения.

2.22. Лицо, занимающееся предпринимательской деятельностью, подписывает проект соглашения об участии в качестве акцептанта приложений ЕКЖ и возвращает один экземпляр подписанного соглашения Оператору ЕКЖ не позднее 7 рабочих дней со дня получения проекта соглашения.

2.23. Оператор ЕКЖ включает сведения о лице, занимающемся предпринимательской деятельностью, с которым заключено соглашение об участии в качестве акцептанта приложений ЕКЖ, в реестр акцептантов приложений ЕКЖ не позднее 3 рабочих дней со дня получения от лица, занимающегося предпринимательской деятельностью, экземпляра подписанного договора об участии в качестве акцептанта приложений ЕКЖ.

Порядок ведения реестра акцептантов приложений ЕКЖ устанавливается Оператором ЕКЖ.

2.24. Обработка персональных данных заявителей и держателей ЕКЖ, включая обмен такими данными между участниками отношений, связанных с выпуском, выдачей и обслуживанием ЕКЖ, осуществляется с соблюдением требований, установленных законодательством Российской Федерации о персональных данных и о защите информации.

3. Основные требования к выпуску и выдаче ЕКЖ

3.1. Обращение за выдачей ЕКЖ осуществляется путем подачи гражданином заявления о выдаче ЕКЖ (далее - заявление) в пункт приема заявлений и выдачи ЕКЖ, в том числе мобильный (далее - пункт приема-выдачи). Заявление о выдаче ЕКЖ также может быть направлено банку-эмитенту ЕКЖ или Оператору ЕКЖ в электронном виде (при наличии технической возможности).

3.2. Заявление подается в пункт приема-выдачи:

1) для выдачи ЕКЖ, имеющей только нефинансовые приложения, - в пункты приема-выдачи, определенные Оператором ЕКЖ;

2) для выдачи ЕКЖ, имеющей расчетное приложение, - в пункты приема-выдачи, определенные банком-эмитентом ЕКЖ.

3.3. Обращение с заявлением и получение ЕКЖ, имеющей только нефинансовые приложения, могут быть осуществлены через представителя.

Обращение с заявлением и получение ЕКЖ, имеющей расчетное приложение, осуществляются заявителем лично.

3.4. Несовершеннолетним лицам в возрасте от четырнадцати до восемнадцати лет ЕКЖ выдается с письменного согласия законного представителя.

3.5. Заявитель при обращении с заявлением предъявляет документ, удостоверяющий личность, и представляет сведения о страховом номере индивидуального лицевого счета.

3.6. При приеме заявления проводится проверка правильности и полноты его заполнения.

При наличии в заявлении ошибок заявителю указывается на допущенные ошибки и предлагается повторно заполнить бланк заявления. Исправления в заявлении не допускаются.

3.7. Выпуск и выдачу ЕКЖ организует Оператор ЕКЖ.

3.8. Выпуск и выдача ЕКЖ осуществляется:

1) ЕКЖ с нефинансовыми приложениями - Оператором ЕКЖ;

2) ЕКЖ, имеющей расчетное приложение, - банком-эмитентом ЕКЖ, выбранным заявителем.

3.9. ЕКЖ выдается заявителю в пользование, при этом:

1) ЕКЖ с нефинансовыми приложениями является собственностью Оператора ЕКЖ;

2) ЕКЖ, имеющая расчетное приложение, является собственностью банка-эмитента ЕКЖ.

3.10. Основаниями для отказа в выдаче ЕКЖ являются:

1) обращение лица, не являющегося заявителем в соответствии с настоящим положением;

2) наличие у заявителя действующей ЕКЖ, ранее выданной в соответствии с настоящим положением, за исключением случаев замены ЕКЖ по основаниям, указанным в пункте 3.15 настоящего положения;

3) непредставление сведений, обязательных при заполнении заявления;

4) несоответствие представленных документов требованиям, установленным законодательством Российской Федерации и законодательством Мурманской области, либо представление документов, срок действия которых истек;

5) непредъявление документов, указанных в пунктах 3.4 и 3.5 настоящего положения;

6) обращение с заявлением в пункт приема-выдачи с нарушением порядка, установленного пунктом 3.1 настоящего положения.

3.11. Выдача заявителю ЕКЖ осуществляется в пункте приема-выдачи, в котором было принято заявление.

3.12. Выдача ЕКЖ осуществляется не позднее 14 рабочих дней со дня подачи заявления.

3.13. Банк-эмитент ЕКЖ, принявший заявление, открывает заявителю банковский счет, предусматривающий осуществление операций с использованием ЕКЖ, и передает информацию о выданной ЕКЖ и открытом банковском счете, предусматривающем осуществление операций с использованием ЕКЖ, Оператору ЕКЖ.

3.14. Выпуск, выдача и обслуживание ЕКЖ с расчетным приложением осуществляются с соблюдением требований законодательства Российской Федерации о банках и банковской деятельности.

3.15. Основаниями для замены ЕКЖ являются:

1) истечение срока действия ЕКЖ;

2) необходимость изменения информации о держателе ЕКЖ, изменение которой без замены ЕКЖ невозможно;

3) необходимость подключения и (или) обновления электронных приложений ЕКЖ, подключение и (или) обновление которых без замены ЕКЖ невозможно;

4) невозможность использования ЕКЖ по назначению в полном объеме вследствие физического износа или повреждения;

5) утрата ЕКЖ или банковского персонального идентификационного номера (PIN-кода);

6) подача держателем ЕКЖ заявления о выборе другого банка-эмитента ЕКЖ до окончания срока действия выданной ЕКЖ.

3.16. Замена ЕКЖ осуществляется в порядке, установленном пунктами 3.1-3.6, 3.12 и 3.13 настоящего положения, на основании заявления держателя ЕКЖ о замене ЕКЖ.

3.17. В замене ЕКЖ отказывается при наличии оснований, указанных в подпунктах 3-6 пункта 3.10 настоящего положения.

3.18. Первоначальная выдача ЕКЖ с нефинансовыми приложениями осуществляются Оператором без взимания ЕКЖ оплаты. При утрате или порче ЕКЖ выдача дубликата осуществляется за счет средств заявителя. Плата за изготовление дубликата карты перечисляется заявителем Оператору ЕКЖ.

Замена ЕКЖ, имеющей расчетное приложение, в случаях, установленных подпунктами 1 и 3 пункта 3.15 настоящего положения, осуществляется без взимания банком-эмитентом ЕКЖ платы. В иных случаях с держателя ЕКЖ, имеющей расчетное приложение, взимается плата, установленная тарифом банка-эмитента ЕКЖ.

Приложение N 1
к Положению

Условия участия кредитных организаций в качестве банков-эмитентов ЕКЖ

1. Кредитные организации, претендующие на участие или участвующие в отношениях, связанных с выпуском, выдачей и обслуживанием ЕКЖ в качестве банков-эмитентов ЕКЖ, должны соответствовать следующим требованиям:

1) наличие действующей лицензии, выданной Центральным банком Российской Федерации;

2) отсутствие проведения в отношении кредитной организации процедуры ликвидации или банкротства;

3) отсутствие ограничений или приостановлений осуществления банковской деятельности, в том числе факта применения Центральным банком Российской Федерации мер, предусмотренных статьей 74 Федерального закона от 10 июля 2002 года N 86-ФЗ "О Центральном Банке Российской Федерации (Банке России)";

4) участие в национальной платежной системе "Мир" в соответствии с законодательством Российской Федерации о национальной платежной системе;

5) участие в системе обязательного страхования вкладов физических лиц в банках Российской Федерации;

6) отсутствие убытков за последний отчетный финансовый год;

7) отсутствие задолженности по уплате налоговых платежей перед бюджетами всех уровней за последний отчетный финансовый год;

8) наличие положительного аудиторского заключения по итогам работы банка за последний отчетный финансовый год, а также по отчетности, составленной в соответствии с Международными стандартами финансовой отчетности за последний отчетный финансовый год.

2. Кредитные организации, являющиеся банками-эмитентами ЕКЖ, должны обеспечить выполнение следующих мероприятий:

1) выпуск ЕКЖ, имеющих расчетное приложение в соответствии с Техническими требованиями (приложение N 3 к настоящему положению);

2) выдачу ЕКЖ, имеющих расчетное приложение, в пунктах приема-выдачи банка-эмитента ЕКЖ;

3) открытие заявителю банковского счета, предусматривающего осуществление операций с использованием ЕКЖ, и обслуживание ЕКЖ, имеющей расчетное приложение, в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации о банках и банковской деятельности, нормативными актами Банка России, правилами национальной системы платежных карт и банка-эмитента ЕКЖ;

4) зачисление мер социальной поддержки, предоставляемых в денежной форме, на банковский счет, предусматривающий осуществление операций с использованием ЕКЖ, без взимания платы за банковские услуги по операциям со средствами, предусмотренными на осуществление мер социальной поддержки, предоставляемых в денежной форме, не позднее первого рабочего дня, следующего за днем поступления денежных средств в банк-эмитент ЕКЖ;

5) круглосуточное проведение финансовых операций по ЕКЖ, имеющим расчетное приложение. Временные ограничения или перерывы в обслуживании допускаются только по техническим причинам;

6) функционирование службы круглосуточной информационной поддержки держателей ЕКЖ банка-эмитента ЕКЖ в части ЕКЖ, имеющих расчетное приложение;

7) отсутствие кредитного лимита по банковскому счету, предусматривающему осуществление операций с использованием ЕКЖ;

8) запрет финансовых операций при отсутствии на банковском счете, предусматривающем осуществление операций с использованием ЕКЖ, денежных средств в случаях осуществления запроса у банка-эмитента ЕКЖ одобрения на проведение операции;

9) размещение на ЕКЖ нефинансовых приложений;

10) информирование держателя ЕКЖ в банкоматах любых кредитных организаций об остатке доступных денежных средств на банковском счете, предусматривающем осуществление операций с использованием ЕКЖ;

11) бесплатное предоставление держателям ЕКЖ, имеющих расчетное приложение, следующих услуг:

выпуск (впервые), обслуживание, блокировка ЕКЖ;

открытие, ведение, обслуживание и закрытие банковского счета, предусматривающего осуществление операций с использованием ЕКЖ;

замена ЕКЖ по окончании срока ее действия;

замена ЕКЖ при необходимости подключения и (или) обновления электронных приложений ЕКЖ, подключение и (или) обновление которых без замены ЕКЖ невозможно, не чаще 1 раза в календарный год;

по желанию держателя ЕКЖ зачисление мер социальной поддержки, предоставляемых в денежной форме, на банковский счет, предусматривающий осуществление операций с использованием ЕКЖ;

информирование в порядке, установленном договором с держателем ЕКЖ, о зачислении на банковский счет, предусматривающий осуществление операций с использованием ЕКЖ, мер социальной поддержки, предоставляемых в денежной форме;

информирование в банкоматах банка-эмитента ЕКЖ, выпустившего ЕКЖ, об остатке доступных денежных средств на банковском счете, предусматривающем осуществление операций с использованием ЕКЖ, посредством предоставления запрошенной информации на экране банкомата или выдачи соответствующего чека;

выдача наличных денежных средств в сети банкоматов банка-эмитента ЕКЖ, выпустившего ЕКЖ, в рамках установленных лимитов на выдачу наличных денежных средств банка-эмитента ЕКЖ, выпустившего ЕКЖ;

12) Обеспечение выделения для ЕКЖ с расчетным приложением отдельного банковского идентификационного номера (БИН) национальной системы платежных карт, созданной в соответствии с законодательством Российской Федерации о национальной платежной системе, и передача Оператору ЕКЖ информации о нем до начала выпуска ЕКЖ с расчетным приложением.

13) Обеспечение выделения для ЕКЖ с расчетным приложением отдельного диапазона номеров банковских карт национальной системы платежных карт, созданной в соответствии с законодательством Российской Федерации о национальной платежной системе, предназначенного для размещения токенов (TAN - Token Account Number - альтернативных номеров банковской карты (PAN - Primary Account Number), формат и атрибуты которых должны соответствовать международному стандарту EMV, а также требованиям стандартов национальной платежной системы по их формированию и управлению), и передача Оператору ЕКЖ информации о нем до начала выпуска ЕКЖ с расчетным приложением.

14) передача Оператору ЕКЖ информации о выпуске, выдаче и блокировке ЕКЖ с расчетным приложением в электронном виде в порядке, установленном Оператором ЕКЖ.

Информация, передаваемая Оператору ЕКЖ от банков-эмитентов ЕКЖ, должна включать в себя согласие на обработку и передачу персональных данных, в том числе третьим лицам, информацию о банковском счете, предусматривающем осуществление операций с использованием ЕКЖ, а также согласие на проактивное перечисление мер социальной поддержки в виде денежных выплат на ЕКЖ.

15) реализация иных функций, предусмотренных Положением о Единой карте жителя Мурманской области, утвержденным постановлением Правительства Мурманской области.

Приложение N 2
к Положению

Положение об Операторе ЕКЖ

1. Оператором ЕКЖ является юридическое лицо, отобранное уполномоченным органом на конкурсной основе для организации выпуска, выдачи и обслуживания ЕКЖ, которому правовым актом уполномоченного органа присвоен статус Оператора ЕКЖ.

2. Оператор ЕКЖ в своей деятельности руководствуется Конституцией Российской Федерации, федеральными законами, указами и распоряжениями Президента Российской Федерации, постановлениями и распоряжениями Правительства Российской Федерации, Уставом и законами Мурманской области, постановлениями и распоряжениями Губернатора Мурманской области, постановлениями и распоряжениями Правительства Мурманской области, правовыми актами уполномоченного органа.

3. Оператор ЕКЖ в целях организации выпуска, выдачи и обслуживания ЕКЖ осуществляет следующие функции:

1) организует деятельность пунктов приема-выдачи ЕКЖ;

2) организует выпуск ЕКЖ банками-эмитентами ЕКЖ;

3) осуществляет выпуск и выдачу ЕКЖ с нефинансовыми приложениями, соответствующих техническим требованиям к ЕКЖ;

4) взаимодействует с банками-эмитентами ЕКЖ и обеспечивает выполнение ими мероприятий, предусмотренных пунктом 2 условий участия кредитных организаций в качестве банков-эмитентов ЕКЖ;

5) организует и осуществляет обмен информацией с участниками отношений, связанных с выпуском, выдачей и обслуживанием ЕКЖ;

6) осуществляет объединение сведений, содержащихся в информационных системах участников отношений, связанных с выпуском, выдачей и обслуживанием ЕКЖ;

7) организует функционирование службы информационной поддержки заявителей и держателей ЕКЖ;

8) обеспечивает защиту конфиденциальной информации, полученной от заявителей и держателей ЕКЖ, и организует соблюдение правил информационной безопасности участниками отношений, связанных с выпуском, выдачей и обслуживанием ЕКЖ;

9) обеспечивает методическое сопровождение деятельности сотрудников участников отношений, связанных с выпуском, выдачей и обслуживанием ЕКЖ, в том числе в сфере обмена информацией и информационной безопасности;

10) устанавливает форму заявления об участии в качестве акцептанта приложений ЕКЖ и перечень прилагаемых документов к заявлению об участии в качестве акцептанта приложений ЕКЖ;

11) определяет порядок ведения реестра акцептантов приложений ЕКЖ;

12) осуществляет формирование и ведение реестра выданных ЕКЖ и реестра акцептантов приложений ЕКЖ;

13) реализует иные функции, предусмотренные настоящим положением.

4. Оператор ЕКЖ для осуществления функций вправе:

1) запрашивать и получать от участников отношений, связанных с выпуском, выдачей и обслуживанием ЕКЖ, информацию, необходимую для осуществления своих функций;

2) разрабатывать методические материалы, технические руководства, регламенты по вопросам, входящим в его компетенцию;

3) разрабатывать проекты договоров (соглашений) по вопросам, входящим в его компетенцию, заключать договоры и соглашения;

4) приобретать необходимые программы для ЭВМ, разрабатывать, осуществлять переработку (модификацию) программ для ЭВМ или баз данных (в том числе с привлечением третьих лиц);

5) направлять уполномоченному органу предложения по принятию или внесению изменений в правовые акты Мурманской области, регламентирующие отношения, связанные с выпуском, выдачей и обслуживанием ЕКЖ.

Приложение N 3
к Положению

Технические требования к ЕКЖ

N	Параметр			Характеристика
1.	Общие технические требования
1.1.	Материал			PVC-пластик
1.2.	Размер			Формат ID-1 в соответствии с национальным стандартом Российской Федерации ГОСТ Р ИСО/МЭК 7810-2015 "Карты идентификационные. Физические характеристики": ширина 85,595 0,125 мм высота 53,975 0,055 мм толщина 0,760 0,080 мм радиус скругления углов 3,180 0,30 мм
1.3.	Срок службы			Не менее 3 лет
1.4.	Количество циклов чтения-записи памяти карты			Не менее 100 000 штук
1.5.	Совместимость с действующей автоматизированной системой учета и оплаты проезда			Совместимость с действующей автоматизированной системой учета и оплаты проезда пассажиров и перевозки багажа на автомобильном и наземном электрическом транспорте общего пользования на территории Мурманской области (далее - АСУОП) в соответствии с постановлением Правительства Мурманской области от 30.09.2016 N 483-ПП "О введении автоматизированной системой учета и оплаты проезда пассажиров и перевозки багажа на автомобильном и наземном электрическом транспорте общего пользования на территории Мурманской области", сайт поддержки АСУОП карта51.рф
2.	Технические требования к печати и размещению графических элементов
2.1.	Печать			Для заготовки карты - офсетная Для ЕКЖ с расчетным приложением - в соответствии с требованиями к внешнему виду (дизайну) ЕКЖ Для ЕКЖ без расчетного приложения - в соответствии с требованиями Оператора ЕКЖ
2.2.	Защитный слой			Для ЕКЖ с расчетным приложением - матовый, ламинирование Для ЕКЖ без расчетного приложения - в соответствии с требованиями Оператора ЕКЖ
2.3.	Разрешение печати			Не менее 600 dpi х 600 dpi
2.4.	Максимальная цветность печати			CMYK (Cyan (сине-зеленый), Magenta (пурпурный), Yellow (желтый), Key color (черный)
3.	Дополнительные технические характеристики ЕКЖ с расчетным приложением
3.1.	Тип карты			Дуальная В соответствии с ГОСТ Р ИСО/МЭК 7811-2017 "Карты идентификационные" и ГОСТ Р ИСО/МЭК 7816-2013 "Карты идентификационные. Карты на интегральных схемах"
3.2.	Поддержка стандартов			Требования к карточным платформам. Процедура подготовки карты ПС "Мир" ЕМУ Mifare
3.3.	Расчетное приложение			В соответствии с документами "Стандарт ПС "Мир". Спецификация персонализации платежного приложения "Мир", "Стандарт ПС "Мир". Продукты платежной системы "Мир" и иными документами акционерного общества "Национальная система платежных карт"
3.4.	Дополнительное (опциональное) идентификационное приложение			Дополнительный (опциональный, необязательный) экземпляр нефинансового платежного приложения "Мир" (далее - НПП "Мир"), реализованного в соответствии с Операционным бюллетенем АО "НСПК" N 45.2019 от 23.10.2019 "О выпуске карт "Мир" с поддержкой установки нескольких экземпляров платежного приложения". В состав НПП "Мир" записывается уникальный идентификатор ЕКЖ, формируемый в соответствии с пунктом 5 настоящих требований Сферы использования НПП "Мир" - безопасное хранение идентификационных данных держателя ЕКЖ и офлайн-чтения данных в инфраструктуре Мурманской области в таких сферах, как системы контроля и управления доступом (СКУД), системы оказания государственных и муниципальных услуг и т.п. Перечень сфер применения НПП "Мир" может быть скорректирован как нормативными правовыми актами Мурманской области, так и Оператором ЕКЖ
3.5.	Магнитная полоса			HiCo 2750 Ое Кодирование (персонализация) магнитной полосы и размещение данных на первой и второй дорожках - в соответствии с документом "Требования к данным на магнитной полосе и EMV-эквиваленте карты Платежной системы "Мир" и иными документами акционерного общества "Национальная система платежных карт" Кодирование (персонализация) и размещение уникального идентификатора ЕКЖ на третьей дорожке - в соответствии с пунктом 5 настоящих требований
3.6.	Штрих-код			Печать штрихового кода (Code-128). Темный код и светлый фон, четкая печать без размытия. Содержание: уникальный идентификатор ЕКЖ, формируемый в соответствии с пунктом 5 настоящих требований Печать номера ЕКЖ "цифрами" под штрих-кодом
3.7.	QR-код			Параметры генерации QR-кода (номер версии - 1, уровень коррекции - Н;) Темный код и светлый фон, четкая печать без размытия. Содержание: уникальный идентификатор ЕКЖ, формируемый в соответствии с пунктом 5 настоящих требований
4.	Дополнительные технические характеристики ЕКЖ без расчетного приложения
4.1.	Тип карты			В соответствии с требованиями Оператора ЕКЖ
4.2.	Поддержка стандартов			Mifare
4.3.	Кодирование Mifare			Кодирование Mifare в соответствии с требованиями Оператора ЕКЖ
4.4.	Штрих-код			Печать штрихового кода (Code-128). Темный код и светлый фон, четкая печать без размытия. Содержание: уникальный идентификатор ЕКЖ, формируемый в соответствии с пунктом 5 настоящих требований Печать номера ЕКЖ "цифрами" под штрих-кодом
4.5.	QR-код			Параметры генерации QR-кода (номер версии - 1, уровень коррекции - Н;). Темный код и светлый фон, четкая печать без
				размытия. Содержание: уникальный идентификатор ЕКЖ, формируемый в соответствии с пунктом 5 настоящих требований
4.6.	Магнитная полоса			HiCo 2750 Ое Третья дорожка с уникальным идентификатором ЕКЖ, формируемым в соответствии с пунктом 5 настоящих требований
5.	Формат и структура уникального номера ЕКЖ
РРРР ХХХХ NNNN NNNL
Разряд			Назначение		Пример значения
1		Р	Постоянный префикс ЕКЖ		5121
2		Р
3		Р
4		Р
5		X	Случайное число генерируется на каждый номер ЕКЖ		X
6		X			X
7		X			X
8		X			X
9		N	Порядковый - сквозной N		0000000 - 9999999
10		N
11		N
12		N
13		N
14		N
15		N
16		L	Контрольное число Луна		L