Приложение. Порядок предоставления субсидии на создание условий для осуществления присмотра и ухода за детьми, содержания детей в частных организациях, осуществляющих образовательную деятельность по реализации образовательных программ дошкольного образования

Приложение к постановлению
администрации города
от 18.08.2021 N 696

Порядок
предоставления субсидии на создание условий для осуществления присмотра и ухода за детьми, содержания детей в частных организациях, осуществляющих образовательную деятельность по реализации образовательных программ дошкольного образования

I. Общие положения

1.1. Настоящий Порядок определяет цели и условия предоставления субсидии на финансовое обеспечение затрат для осуществления присмотра и ухода за детьми, содержания детей, получающих дошкольное образование в частных организациях, осуществляющих образовательную деятельность по реализации образовательных программ дошкольного образования (далее - субсидия), в рамках реализации мероприятий государственной программы Ханты-Мансийского автономного округа - Югры "Развитие образования", муниципальной программы "Развитие образования города Нижневартовска на 2018 - 2025 годы и на период до 2030 года".

Субсидия предоставляется в целях повышения доступности услуги присмотра и ухода за детьми в частных организациях, осуществляющих образовательную деятельность по реализации образовательных программ дошкольного образования.

1.2. Предоставление субсидии осуществляется департаментом образования администрации города Нижневартовска (далее - главный распорядитель как получатель бюджетных средств, уполномоченный орган), являющимся главным распорядителем средств бюджета города Нижневартовска, до которого в соответствии с бюджетным законодательством Российской Федерации как до получателя бюджетных средств доведены в установленном порядке лимиты бюджетных обязательств на предоставление субсидии на соответствующий финансовый год и на плановый период.

Субсидия предоставляется за счет средств субсидии, поступившей из бюджета Ханты-Мансийского автономного округа - Югры в бюджет города Нижневартовска, на создание условий для осуществления присмотра и ухода за детьми, содержания детей в частных организациях, осуществляющих образовательную деятельность по реализации образовательных программ дошкольного образования, расположенных на территории муниципальных образований Ханты-Мансийского автономного округа - Югры.

Источником финансового обеспечения субсидии являются средства бюджета Ханты-Мансийского автономного округа - Югры.

1.3. Частными организациями, осуществляющими образовательную деятельность по реализации образовательных программ дошкольного образования (далее - частные образовательные организации, участники отбора, получатели субсидии), являются юридические лица (за исключением государственных (муниципальных) учреждений), в том числе индивидуальные предприниматели, осуществляющие образовательную деятельность на основании государственной регистрации индивидуального предпринимателя, видом экономической деятельности которого является образовательная деятельность, и отвечающие следующим критериям:

- наличие регистрации в качестве юридического лица и (или) индивидуального предпринимателя;

- осуществление образовательной деятельности по реализации образовательных программ дошкольного образования на территории города Нижневартовска;

- наличие выписки из реестра лицензий на осуществление деятельности по реализации образовательных программ дошкольного образования;

- наличие предоставленных в частную образовательную организацию сертификатов на право финансового обеспечения места в организации, осуществляющей образовательную деятельность по реализации образовательных программ дошкольного образования (далее - сертификаты).

Право на получение субсидии имеют все частные образовательные организации, отвечающие указанным в настоящем пункте критериям.

1.4. Сведения о субсидии размещаются на едином портале бюджетной системы Российской Федерации в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" (далее - единый портал) при формировании проекта решения о бюджете города Нижневартовска (проекта решения о внесении изменений в решение о бюджете города Нижневартовска).

II. Условия и порядок предоставления субсидии

2.1. Субсидии предоставляются получателям субсидии, прошедшим процедуру отбора посредством запроса заявок на предоставление субсидии (далее - отбор), в соответствии с положениями настоящего раздела.

2.2. Уполномоченный орган не позднее 5 календарных дней до даты начала проведения отбора размещает на едином портале, а также на официальном сайте органов местного самоуправления города Нижневартовска (далее - официальный сайт) в рубрике "Навигатор мер поддержки города Нижневартовска" раздела "Информация для бизнеса" объявление о проведении отбора, содержащее следующую информацию:

- сроки проведения отбора (даты и время начала (окончания) подачи (приема) заявок на предоставление субсидии (далее - заявки)), которые не могут быть меньше 30 календарных дней, следующих за днем размещения объявления о проведении отбора;

- наименование, место нахождения, почтовый адрес и адрес электронной почты главного распорядителя как получателя бюджетных средств;

- результаты предоставления субсидии;

- сетевой адрес и (или) указатель страниц сайта в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет", на котором обеспечивается проведение отбора;

- требования к участникам отбора в соответствии с пунктами 1.3, 2.3 настоящего Порядка и перечень документов, представляемых участниками отбора для подтверждения их соответствия указанным требованиям;

- порядок подачи заявок и требования, предъявляемые к форме и содержанию заявок;

- порядок отзыва заявок, порядок возврата заявок, определяющий в том числе основания для возврата заявок, порядок внесения изменений в заявки;

- правила рассмотрения и оценки заявок, включающие:

порядок рассмотрения заявок на предмет их соответствия установленным в объявлении о проведении отбора требованиям;

сроки размещения на едином портале, а также на официальном сайте информации о результатах рассмотрения заявок, включающей сведения, указанные в пункте 2.21 настоящего Порядка;

- порядок предоставления участникам отбора разъяснений положений объявления о проведении отбора, даты начала и окончания срока такого предоставления;

- срок, в течение которого получатель субсидии должен подписать соглашение о предоставлении субсидии (далее - соглашение);

- условия признания получателя субсидии уклонившимся от заключения соглашения.

2.3. Участники отбора на дату подачи заявки должны соответствовать следующим требованиям:

- у участника отбора должна отсутствовать неисполненная обязанность по уплате налогов, сборов, страховых взносов, пеней, штрафов, процентов, подлежащих уплате в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах;

- у участника отбора должна отсутствовать просроченная задолженность по возврату в бюджет города Нижневартовска субсидий, бюджетных инвестиций, предоставленных в том числе в соответствии с иными правовыми актами, и иная просроченная задолженность перед бюджетом города Нижневартовска;

- участники отбора - юридические лица не должны находиться в процессе реорганизации (за исключением реорганизации в форме присоединения к юридическому лицу другого юридического лица), ликвидации, в отношении их не введена процедура банкротства, деятельность участника отбора - юридического лица не приостановлена в порядке, предусмотренном законодательством Российской Федерации, а участники отбора - индивидуальные предприниматели не должны прекратить деятельность в качестве индивидуального предпринимателя;

- участник отбора не должен являться иностранным юридическим лицом, а также российским юридическим лицом, в уставном (складочном) капитале которого доля участия иностранных юридических лиц, местом регистрации которых является государство или территория, включенные в утвержденный Министерством финансов Российской Федерации перечень государств и территорий, предоставляющих льготный налоговый режим налогообложения и (или) не предусматривающих раскрытия и предоставления информации при проведении финансовых операций (офшорные зоны), в совокупности превышает 50 процентов;

- участник отбора не должен получать средства из бюджета города Нижневартовска в соответствии с иными нормативными правовыми актами, муниципальными правовыми актами на цели, указанные в пункте 1.1 настоящего Порядка.

2.4. Для участия в отборе частная образовательная организация, соответствующая критериям и требованиям, установленным пунктами 1.3, 2.3 настоящего Порядка, представляет в уполномоченный орган заявку по форме согласно приложению к настоящему Порядку.

Заявка включает в том числе согласие на публикацию (размещение) в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" информации о частной образовательной организации и иной информации о частной образовательной организации, связанной с получением субсидии, а также согласие на обработку персональных данных (для индивидуального предпринимателя).

2.5. Перечень документов, необходимых для предоставления субсидии:

2.5.1. Реквизиты расчетного счета, на который перечисляется субсидия.

2.5.2. Копия документа, удостоверяющего личность, с предъявлением оригинала для сверки данных (для индивидуального предпринимателя).

2.5.3. Заверенные частной образовательной организацией копии сертификатов.

2.5.4. Копии учредительных документов (для юридического лица).

2.5.5. Копии документов о постановке на учет в налоговом органе по месту нахождения (для юридического лица), по месту жительства (для индивидуального предпринимателя).

2.5.6. Копия выписки из реестра лицензий на осуществление деятельности по реализации образовательных программ дошкольного образования.

2.5.7. Копия выписки из Единого государственного реестра юридических лиц (для юридического лица), копия выписки из Единого государственного реестра индивидуальных предпринимателей (для индивидуального предпринимателя).

2.5.8. Документ об отсутствии неисполненной обязанности по уплате налогов, сборов, страховых взносов, пеней, штрафов, процентов, подлежащих уплате в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах.

2.5.9. Документ об отсутствии просроченной задолженности по возврату в бюджет города Нижневартовска субсидий, бюджетных инвестиций, предоставленных в том числе в соответствии с иными правовыми актами, а также иная просроченная (неурегулированная) задолженность по денежным обязательствам перед бюджетом города Нижневартовска.

2.5.10. Документ о том, что частная образовательная организация не получает средства из бюджета города Нижневартовска в соответствии с иными нормативными правовыми актами, муниципальными правовыми актами на цели, указанные в пункте 1.1 настоящего Порядка.

2.5.11. Расчет суммы субсидии, произведенный по формуле, указанной в пункте 2.23 настоящего Порядка.

2.6. Документы, указанные в подпунктах 2.5.4 - 2.5.10 пункта 2.5 настоящего Порядка, запрашиваются в порядке межведомственного информационного взаимодействия у соответствующих структур (органов). Частная образовательная организация вправе представить указанные документы по собственной инициативе в день подачи заявки.

2.7. Заявка и документы, предусмотренные подпунктами 2.5.1 - 2.5.3, 2.5.11 пункта 2.5 настоящего Порядка, представляются частной образовательной организацией на бумажном носителе лично в уполномоченный орган или по почте на адрес уполномоченного органа (628615, Ханты-Мансийский автономный округ - Югра, город Нижневартовск, улица Дзержинского, 15/13).

Частная образовательная организация может подать заявку посредством официального сайта в подрубрике "Навигатор мер поддержки города Нижневартовска" рубрики "Инвестиционная деятельность" раздела "О городе".

После подачи заявки посредством официального сайта частная образовательная организация подает документы, предусмотренные подпунктами 2.5.1 - 2.5.3, 2.5.11 пункта 2.5 настоящего Порядка, в уполномоченный орган в день подачи заявки посредством официального сайта.

Копии документов заверяются подписью получателя субсидии (представителя получателя субсидии) и печатью (при наличии).

Заявка, поступившая в уполномоченный орган, подлежит обязательной регистрации. Уполномоченный орган ведет учет заявок в журнале регистрации заявок. В журнале регистрации заявок указывается номер заявки, наименование частной образовательной организации, дата и время получения заявки (число, месяц, год, время в часах и минутах).

Уполномоченный орган в течение 2 рабочих дней с момента регистрации заявки направляет в частную образовательную организацию уведомление о принятии заявки с указанием номера, даты и времени регистрации заявки.

2.8. Участник отбора, подавший заявку, вправе отозвать заявку, внести изменения в заявку не позднее даты окончания подачи заявок, установленной в объявлении о проведении отбора, посредством направления уведомления об отзыве заявки или заявления о внесении изменений в заявку в уполномоченный орган.

2.9. Со дня регистрации уведомления об отзыве заявки заявка признается отозванной участником отбора и не подлежит рассмотрению в порядке, установленном настоящим Порядком.

2.10. Основанием для возврата заявки является уведомление об отзыве заявки.

2.11. Уполномоченный орган обеспечивает возврат заявки участнику отбора не позднее 5 рабочих дней со дня регистрации уведомления об отзыве заявки по почте с уведомлением о вручении.

2.12. Со дня регистрации заявления о внесении изменений в заявку заявка признается измененной участником отбора и подлежит рассмотрению в порядке, установленном настоящим разделом, при этом при рассмотрении такой заявки датой подачи заявки считается дата регистрации заявления о внесении изменений в заявку.

2.13. Участник отбора вправе со дня размещения объявления о проведении отбора и до окончания срока подачи заявок, установленного в объявлении о проведении отбора, направить в уполномоченный орган запрос о разъяснении положений объявления о проведении отбора.

2.14. Уполномоченный орган направляет участнику отбора разъяснение положений объявления о проведении отбора не позднее 5 рабочих дней со дня регистрации запроса о разъяснении положений объявления о проведении отбора.

2.15. Специалист уполномоченного органа, которому переданы для исполнения заявки, в течение 3 рабочих дней со дня регистрации заявок в уполномоченном органе запрашивает в порядке межведомственного информационного взаимодействия документы, указанные в подпунктах 2.5.4 - 2.5.10 пункта 2.5 настоящего Порядка, у соответствующих структур (органов), если частная образовательная организация не представила их по собственной инициативе.

2.16. Требовать от получателей субсидии представления документов (копий документов), не предусмотренных настоящим Порядком, не допускается.

2.17. Уполномоченный орган в течение 10 рабочих дней со дня получения документов, указанных в пункте 2.5 настоящего Порядка, рассматривает и проверяет представленный пакет документов на соответствие пунктам 1.3, 2.3 настоящего Порядка и принимает решение о предоставлении субсидии либо об отказе в предоставлении субсидии.

2.18. Основания для отказа в предоставлении субсидии:

- непредставление, представление не в полном объеме частной образовательной организацией документов, предусмотренных пунктом 2.5 настоящего Порядка, которые должны быть представлены частной образовательной организацией самостоятельно;

- недостоверность информации, представленной частной образовательной организацией;

- подача частной образовательной организацией заявки после даты и (или) времени окончания подачи (приема) заявок, установленных в объявлении о проведении отбора;

- несоответствие частной образовательной организации критериям и требованиям, установленным в пунктах 1.3, 2.3 настоящего Порядка.

Уполномоченный орган уведомляет частную образовательную организацию о принятом решении об отказе в предоставлении субсидии в течение 3 рабочих дней после истечения срока, установленного для рассмотрения уполномоченным органом пакета документов и принятия решения об отказе в предоставлении субсидии.

В случае принятия решения об отказе в предоставлении субсидии частная образовательная организация вправе повторно представить в уполномоченный орган (лично либо по почте) заявку и документы, предусмотренные подпунктами 2.5.1 - 2.5.3, 2.5.11 пункта 2.5 настоящего Порядка, при условии устранения всех замечаний в течение 3 рабочих дней с момента получения отказа в предоставлении субсидии. При повторном представлении заявки заявка рассматривается после регистрации повторной заявки в порядке, установленном настоящим разделом.

2.19. Основания для определения получателей субсидии и принятия решения о предоставлении субсидии:

- соответствие частной образовательной организации критериям и требованиям, указанным в пунктах 1.3, 2.3 настоящего Порядка;

- представление полного пакета документов, указанных в пункте 2.5 настоящего Порядка, которые должны быть предоставлены частной образовательной организацией самостоятельно.

2.20. Не позднее 3 рабочих дней после окончания срока проверки заявки, предусмотренного пунктом 2.17 настоящего Порядка, уполномоченный орган издает приказ о принятии решения о предоставлении субсидии (далее - приказ), в котором указываются перечень частных образовательных организаций - получателей субсидии и размер предоставляемой субсидии.

2.21. В течение 3 рабочих дней со дня издания приказа, указанного в пункте 2.20 настоящего Порядка, уполномоченный орган размещает на едином портале, а также на официальном сайте информацию о результатах рассмотрения заявок, включающую следующие сведения:

- дата, время и место проведения рассмотрения заявок;

- информация об участниках отбора;

- наименования получателей субсидии, с которыми заключаются соглашения, и размер предоставляемой им субсидии.

2.22. Субсидия предоставляется в пределах выделенных лимитов бюджетных обязательств, доведенных главному распорядителю как получателю бюджетных средств на цели, указанные в пункте 1.1 настоящего Порядка. При недостаточности лимитов бюджетных обязательств для предоставления субсидии всем получателям субсидии субсидия предоставляется пропорционально в зависимости от количества сертификатов, направленных в пакете документов, предусмотренных пунктом 2.5 настоящего Порядка.

Субсидия направляется на расходы, источником финансового обеспечения которых является сертификат.

2.23. Размер субсидии, предоставляемой получателю субсидии, определяется уполномоченным органом по формуле:

где:

S _i - размер субсидии, предоставляемой i-тому получателю субсидии в год, рублей;

j - месяц в году;

K _j - количество сертификатов, предоставленных i-тому получателю субсидии в j-м месяце;

N - размер финансового обеспечения в расчете на одного ребенка за услуги присмотра и ухода для получателя субсидии, в месяц, установленный постановлением Правительства Ханты-Мансийского автономного округа - Югры.

2.24. Субсидия предоставляется на основании соглашения, заключенного между уполномоченным органом и частной образовательной организацией, в котором предусматриваются:

- условие снижения установленного в частной образовательной организации размера родительской платы за присмотр и уход за ребенком в месяц на размер финансового обеспечения;

- согласие частной образовательной организации и лиц, являющихся поставщиками (подрядчиками, исполнителями) по договорам (соглашениям), заключенным в целях исполнения обязательств по договорам (соглашениям), на осуществление уполномоченным органом и органом муниципального финансового контроля проверок соблюдения ими условий, целей и порядка предоставления субсидии. Согласие на осуществление проверок соблюдения условий, целей и порядка предоставления субсидии должно быть включено в договор между частной образовательной организацией и лицами, являющимися поставщиками (подрядчиками, исполнителями) по договорам (соглашениям), заключенным в целях исполнения обязательств по договорам (соглашениям);

- запрет приобретения за счет полученных средств субсидии иностранной валюты, за исключением операций, осуществляемых в соответствии с валютным законодательством Российской Федерации при закупке (поставке) высокотехнологичного импортного оборудования, сырья и комплектующих изделий, а также связанных с достижением целей предоставления указанных средств иных операций, определенных нормативными правовыми актами, муниципальными правовыми актами;

- порядок возврата в текущем финансовом году частной образовательной организацией остатков субсидии, не использованных в отчетном финансовом году;

- согласование новых условий соглашения или расторжения соглашения при недостижении согласия по новым условиям в случае уменьшения ранее доведенных лимитов бюджетных обязательств, приводящих к невозможности предоставления субсидии в размере, определенном в соглашении.

2.25. Соглашение, дополнительное соглашение к соглашению, в том числе дополнительное соглашение о расторжении соглашения, заключаются в соответствии с типовой формой, утвержденной департаментом финансов администрации города Нижневартовска.

2.26. Соглашение, дополнительное соглашение к соглашению, в том числе дополнительное соглашение о расторжении соглашения, заключаются в течение 10 рабочих дней со дня издания приказа (внесения изменений в приказ):

- уполномоченный орган готовит проект соглашения и вручает его получателю субсидии лично или направляет заказным письмом с уведомлением о вручении для подписания;

- соглашение должно быть подписано получателем субсидии лично.

Получатель субсидии в течение 5 рабочих дней с даты получения проекта соглашения подписывает его и представляет в уполномоченный орган. С даты подписания соглашения частная образовательная организация является получателем субсидии.

Получатель субсидии, не представивший подписанное соглашение в указанный срок (в случае направления посредством почтовой связи срок исчисляется 5 рабочими днями с даты получения соглашения получателем субсидии до даты его передачи получателем субсидии почтовой организации), считается отказавшимся от получения субсидии.

2.27. Перечисление субсидии осуществляется уполномоченным органом в течение 10 рабочих дней после подписания соглашения в соответствии с объемами и сроками, установленными соглашением, на расчетные или корреспондентские счета, открытые получателям субсидии в учреждениях Центрального банка Российской Федерации или кредитных организациях в соответствии с требованиями, установленными законодательством Российской Федерации.

2.28. Изменение размера субсидии осуществляется при изменении установленных нормативов расходов, показателей, принятых при расчете размера, при внесении изменений в законодательство Ханты-Мансийского автономного округа - Югры, при уточнении фактических расходов получателя субсидии путем внесения изменений в приказ и соглашение. При этом изменение размера субсидии осуществляется в пределах средств, предусмотренных на данные цели в бюджете города Нижневартовска на соответствующий финансовый год и на плановый период, без повторного представления заявки.

2.29. Результатами предоставления субсидии в соответствии с государственной программой Ханты-Мансийского автономного округа - Югры "Развитие образования", муниципальной программой "Развитие образования города Нижневартовска на 2018 - 2025 годы и на период до 2030 года" являются обеспеченность детей дошкольного возраста местами в образовательных организациях, реализующих программы дошкольного образования, сохранение доступности дошкольного образования.

Показателем, необходимым для достижения результатов предоставления субсидии, является среднегодовое количество детей, получающих услуги присмотра и ухода в частных образовательных организациях.

2.30. В случае нарушения условий предоставления субсидии, установленных в соглашении, получатель субсидии осуществляет возврат субсидии в порядке и сроки, определенные разделом IV настоящего Порядка.

III. Требования к отчетности

Получатель субсидии ежемесячно, в срок до 5 числа месяца, следующего за отчетным месяцем, а за декабрь текущего года - в срок до 31 декабря представляет в уполномоченный орган отчет о достижении результатов и показателя, указанных в пункте 2.29 настоящего Порядка, и отчет об осуществлении расходов получателя субсидии, источником финансового обеспечения которых является субсидия, по формам, установленным в соглашении.

Результаты, указанные в отчете о достижении результатов и показателя, указанных в пункте 2.29 настоящего Порядка, получателя субсидии должны быть конкретными, измеримыми, соответствовать результатам достижения значения целевого показателя, предусмотренного в соглашении.

Уполномоченный орган вправе устанавливать в соглашении сроки и формы представления получателем субсидии дополнительной отчетности.

Получатель субсидии обязуется обеспечивать достижение значения целевого показателя результатов, установленных соглашением, несет ответственность за своевременность представления отчетности и достоверность информации в представленной отчетности.

IV. Требования об осуществлении контроля за соблюдением условий, целей и порядка предоставления субсидии и ответственности за их нарушение

4.1. Уполномоченный орган и органы муниципального финансового контроля осуществляют обязательную проверку соблюдения получателями субсидии условий, целей и порядка ее предоставления.

Порядок и сроки проведения проверок определяются муниципальным правовым актом уполномоченного органа и органа муниципального финансового контроля.

4.2. В случае выявления по итогам проведенных проверок фактов нарушения условий, целей и порядка предоставления субсидии суммы, использованные частными образовательными организациями с нарушениями, подлежат возврату в бюджет города Нижневартовска в течение 10 рабочих дней со дня доведения до сведения частной образовательной организации требования о возврате субсидии.

В случае невыполнения требования о возврате субсидии в установленный срок взыскание денежных средств производится в судебном порядке в соответствии с действующим законодательством.

4.3. В случае невыполнения и (или) нарушения условий, установленных соглашением, перечисление субсидии по решению уполномоченного органа приостанавливается до устранения нарушений. Основанием для приостановления (возобновления) перечисления субсидии является приказ уполномоченного органа.

В случае недостижения частной образовательной организацией значения целевого показателя результатов, установленных соглашением, средства субсидии подлежат возврату на лицевой счет уполномоченного органа до 31 декабря текущего года.

4.4. Разногласия и споры, возникающие в связи с предоставлением субсидии, разрешаются в установленном действующим законодательством Российской Федерации порядке.

4.5. Контроль за целевым использованием средств субсидии частной образовательной организацией осуществляет уполномоченный орган.