4. Раздел "Проблемы и вызовы цифровой трансформации"

4. Раздел "Проблемы и вызовы цифровой трансформации"

4.1. Образование и наука.

Перечень проблем текущего состояния отрасли (направления), решаемых при цифровизации:

- доступ в сеть Интернет для образовательных учреждений в ряде населенных пунктов региона осуществляется с использованием медленных и дорогостоящих спутниковых каналов связи, что не соответствует современным потребностям доступа к цифровым сервисам;

- неразвитость информационной инфраструктуры образовательных учреждений.

Вызовы развития отрасли (направления):

- недостаточное количество верифицированного образовательного контента;

- отсутствие образовательных систем, формирующих современную цифровую образовательную среду;

- неразвитость цифровых сервисов и, как следствие, отсутствие достоверных и полных данных, позволяющих принимать оперативные управленческие решения в сфере образования;

- переход на дистанционные технологии в учреждениях образования в условиях неблагополучной эпидемиологической ситуации в Магаданской области.

Общие вызовы формируют ряд стратегических рисков, среди которых наиболее значимы:

- цифровое неравенство, отсутствие у обучающихся дома и в образовательной организации стабильного и высокоскоростного доступа к сети Интернет;

- низкий уровень цифровых компетенций участников образовательного процесса;

- низкий уровень доверия участников образовательного процесса к обучению онлайн.

4.2. Здравоохранение.

Перечень проблем текущего состояния отрасли (направления), решаемых при цифровизации:

- сжатые сроки внедрения новых сервисов и создания полноценной синергии с уже внедренными сервисами;

- недостаточное количество профильного персонала для решения насущных задач по внедрению и сопровождению информационных систем;

- нехватка врачебного персонала для свободного доступа граждан к государственным услугам;

- отсутствие специализированного персонала для коммуникации и решения организационных проблем;

- отсутствие единой нормативной базы;

- слабо развитая инфраструктура.

Вызовы развития отрасли (направления):

- создание единой инфраструктуры для оценки эффективности всей отрасли;

- защита персональных и иных медицинских данных, врачебной тайны;

- доступность цифровых медицинских сервисов;

- преемственность на этапах лечения между медицинскими организациями;

- получение оперативной информации о состоянии здоровья пациента при вызове скорой медицинской помощи (далее - СМП) и дальнейшем его осмотре;

- ведение полноценной и структурированной информации о здоровье пациента в едином центре, принимающем управленческие решения.

Общие вызовы формируют ряд стратегических рисков, среди которых наиболее значимы:

- недостаточное финансирование проектов цифровизации здравоохранения;

- большие расстояния между небольшими врачебными отделениями, что влечет за собой длительные сроки решения накопившихся технических проблем;

- слабое взаимодействие между медицинскими организациями;

- медленное создание единой нормативной базы;

- отсутствие единого диспетчерского центра в регионе.

4.3. Развитие городской среды.

Перечень проблем текущего состояния отрасли (направления), решаемых при цифровизации:

- недостаточность мер по продвижению достижений жилищно-коммунального хозяйства (далее - ЖКХ) посредством цифровых технологий;

- низкий уровень информированности населения о возможностях государственной информационной системы жилищно-коммунального хозяйства (далее - ГИС ЖКХ);

- обсуждение проектов благоустройства в городских округах Магаданской области (исключение - муниципальное образование "город Магадан") осуществляется без применения онлайн-платформ.

Вызовы развития отрасли (направления):

- повышение уровня вовлеченности жителей в вопросы управления своим домом;

- повышение уровня вовлеченности жителей в онлайн обсуждениях по вопросам улучшения городской среды и благоустройства;

- повышение эффективности управления силами и средствами Единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций (далее - РСЧС) при предупреждении и ликвидации чрезвычайных ситуаций (далее - ЧС) в территориальных подсистемах РСЧС.

Общие вызовы формируют ряд стратегических рисков, среди которых наиболее значимы:

- низкий уровень доверия между потребителями и поставщиками жилищно-коммунальных услуг (далее - ЖКУ);

- нехватка кадров в отрасли и низкий уровень цифровых компетенций;

- рост уровня напряженности и недоверия в обществе вследствие невозможности участия в обсуждениях по вопросам улучшения городской среды и благоустройства очно в связи с ограничениями, вызванными неблагополучной эпидемиологической ситуации в Магаданской области, в случае отсутствия таких обсуждений онлайн.

4.4. Транспорт и логистика.

Перечень проблем текущего состояния отрасли (направления), решаемых при цифровизации:

- высокая аварийность ввиду человеческого фактора;

- низкая эффективность (высокие затраты, низкая средняя скорость движения) пассажирских и грузовых перевозок;

- низкая привлекательность транспортных коридоров Магаданской области (географическое расположение, неразвитая инфраструктура, бумажные документы, контрольные процедуры, посредники);

- невысокая мобильность населения;

- высокая доля "серых" перевозок при оплате проезда наличными.

Вызовы развития отрасли (направления):

- электронный обмен перевозочными документами на всех этапах перевозки;

- создание (внедрение) и обеспечения функционирования единых цифровых сервисов для предоставления льгот и субсидий на транспорте, идентификации пассажиров.

Общие вызовы формируют ряд стратегических рисков, среди которых наиболее значимы:

- низкий уровень цифровых компетенции участников процессов;

- низкий уровень доверия между потребителями и поставщиками услуг в транспортной сфере.

4.5. Государственное управление.

Перечень проблем текущего состояния отрасли (направления), решаемых при цифровизации:

- неразвитая информационно-телекоммуникационная инфраструктура органов власти, местного самоуправления и их подведомственных учреждений;

- неразвитость платформенных сервисов в сфере государственного управления.

Вызовы развития отрасли (направления):

- создание информационно-технологической и телекоммуникационной инфраструктуры на судебных участках мировых судей для организации защищенного межведомственного электронного взаимодействия, приема исковых заявлений, направляемых в электронном виде, и организации участия в заседаниях мировых судов в режиме видео-конференц-связи;

- электронный юридически значимый документооборот органов исполнительной власти, местного самоуправления и их подведомственных учреждений;

- повышение эффективности деятельности органов власти;

- формирование архива юридически значимых электронных документов с целью постоянного и временного срока хранения;

- обращение заявителей за получением массовых социально значимых услуг преимущественно в электронном виде;

- повышение качества взаимодействия граждан и организаций с органами исполнительной власти, местного самоуправления и их подведомственными учреждениями;

- использование единых платформенных решений;

- снижение административной нагрузки на бизнес.

Общие вызовы формируют ряд стратегических рисков, среди которых наиболее значимы:

- нехватка кадров и низкий уровень их цифровых компетенций;

- медленное изменение нормативно-правовой базы в сфере государственного управления;

- недостаток финансирования цифровых проектов.

4.6. Социальная сфера.

Перечень проблем текущего состояния отрасли (направления), решаемых при цифровизации:

- отсутствует единый стандарт предоставления мер социальной поддержки независимо от места проживания гражданина, типовые регламенты предоставления массовых государственных социально значимых услуг в электронном формате, в том числе с использованием Федеральной государственной информационной системы "Единый портал государственных и муниципальных услуг (функций)" (далее - ЕПГУ);

- сроки предоставления государственных услуг и мер социальной поддержки невозможно сократить без реализации в режиме онлайн, сделать их полностью автоматическими;

- отсутствие межведомственной интеграции, основанной на совместном использовании данных при принятии решений о назначении мер социальной поддержки. В настоящее время используются локальные сведения, получаемые из организаций и ведомств в порядке межведомственного взаимодействия в электронном виде.

Вызовы развития отрасли (направления):

- обеспечение интеграции цифровых систем, предназначенных для взаимодействия в сфере предоставления мер социального поддержки и социальных услуг;

- увеличение доли государственных и муниципальных услуг, предоставляемых в электронной форме; сокращение сроков предоставления услуг, состава предоставляемых гражданами документов;

- создание единого информационного ресурса для процесса переход к использованию юридически значимых цифровых записей в информационных системах при предоставлении мер социальной поддержки;

- консолидация сведений путем создания единого информационного ресурса содержащего сведения о малоимущих гражданах и семьях с детьми;

- применение новых средств коммуникации, меняющих подходы в организации работы по предоставлению социальных услуг и формы взаимодействия с гражданами;

- предоставление государственных услуг и исполнение государственных функций в области содействия занятости населения в электронном виде посредством системы "Работа в России", в том числе с использованием Единого портала государственных и муниципальных услуг (функций);

- реализация интеллектуального алгоритма дистанционного обслуживания граждан в режиме реального времени;

- совершенствование процесса оказания финансовой помощи населению, пострадавшему в результате чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, посредством предоставления государственных услуг, в том числе в электронном виде.

Общие вызовы формируют ряд стратегических рисков, среди которых наиболее значимы:

- несоответствие кадрового потенциала, имеющего цифровые компетенции для реализации Стратегии цифровой трансфромации;

- потеря управляемости в сфере предоставления мер социальной поддержки в результате сбоев в работе информационно-телекоммуникационной инфраструктуры при работе с большими данными.

4.7. Культура.

Перечень проблем текущего состояния отрасли (направления), решаемых при цифровизации:

- недостаточность мер по продвижению достижений культуры посредством цифровых технологий;

- низкий уровень доступности предоставления цифровых услуг и сервисов в сфере культуры;

- снижение количества посетителей учреждений культуры в условиях неблагополучной эпидемиологической ситуации в Магаданской области.

Вызовы развития отрасли (направления):

- развитие цифровых сервисов в сфере культуры;

- создание цифровых возможностей для посетителей музеев.

Общие вызовы формируют ряд стратегических рисков, среди которых наиболее значимы:

- доступ в сеть Интернет для учреждений культуры в ряде населенных пунктов региона осуществляется с использованием медленных и дорогостоящих спутниковых каналов связи, что не соответствует современным потребностям доступа к цифровым сервисам;

- открытость цифрового культурного пространства и, как следствие, его уязвимость перед внешними угрозами;

- неразвитость информационной инфраструктуры учреждений культуры;

- утрата культурных ценностей, которые составляют основу национального единства и культурного многообразия в условиях глобализации и цифровизации;

- подмена живого исполнения/воздействия при восприятии произведения искусства;

- уменьшение потребности зрителя в живом общении с произведениями искусства.

4.8. Строительство.

Перечень проблем текущего состояния отрасли (направления), решаемых при цифровизации:

- перегруженность административными процедурами при получении разрешительной документации на строительство и при предоставлении необходимых сопутствующих услуг (в том числе недоступность их в электронном виде);

- фактически полное отсутствие электронного документооборота исполнительной документации в процессе строительства объекта капитального строительства (далее - ОКС) и на этапах жизненного цикла ОКС (в том числе при осуществлении государственного строительного надзора и других контрольно-надзорных мероприятий).

Вызовы развития отрасли (направления):

- инвестиционно-строительный проект - лабиринт с 103 контрагентами и 136 процедурами;

- 95% взаимодействий между участниками на всех этапах жизненного цикла ОКС происходит на бумаге, либо в электронном нередактируемом формате;

- от 20% до 50% времени инвестиционно-строительного цикла занимают процедуры получения исходно-разрешительной документации;

- неунифицированные процедуры в муниципальных образованиях Магаданской области мешают масштабированию строительного бизнеса;

- малое количество массовых социально значимых услуг, доступных в электронном виде в сфере строительства;

- время от физического выполнения работ до получения финансовых средств может достигать нескольких месяцев из-за сложностей оформления бумажной документации;

- необходимость предоставления в органы государственного строительного надзора бумажных журналов строительства;

- большое количество коллизий в проектной документации, выявляемых на этапе строительства;

- при вводе объекта в эксплуатацию бумажная документация не доходит до эксплуатирующих организаций;

- долгое время прохождения рабочей документации от проектировщика до строителя.

Общие вызовы формируют ряд стратегических рисков, среди которых наиболее значимы:

- неготовность муниципалитетов предусматривать бюджеты на цифровую инфраструктуру;

- интеграция различных государственных (в том числе региональных) и коммерческих информационных систем.