Приложение. Порядок разработки, корректировки, осуществления мониторинга и контроля реализации прогнозов социально-экономического развития Новокузнецкого муниципального района

Приложение
к постановлению
администрации Новокузнецкого
муниципального района
от 13.08.2021 г. N 166

Порядок
разработки, корректировки, осуществления мониторинга и контроля реализации прогнозов социально-экономического развития Новокузнецкого муниципального района

1. Общие положения

1.1. Настоящий Порядок разработки, корректировки, осуществления мониторинга и контроля реализации прогнозов социально-экономического развития Новокузнецкого муниципального района (далее - Порядок) определяет процедуру разработки, корректировки, осуществления мониторинга и контроля реализации прогнозов социально-экономического развития Новокузнецкого муниципального района на долгосрочный и среднесрочный периоды (далее - долгосрочный прогноз и среднесрочный прогноз).

1.2. Основные понятия, используемые в настоящем Порядке:

стратегическое планирование - деятельность участников стратегического планирования по целеполаганию, прогнозированию, планированию и программированию социально-экономического развития Новокузнецкого муниципального района;

прогнозирование - деятельность участников стратегического планирования по разработке научно обоснованных представлений о рисках социально-экономического развития, об угрозах национальной безопасности, о направлениях, результатах и показателях социально-экономического развития Новокузнецкого муниципального района;

участники стратегического планирования - структурные подразделения администрации Новокузнецкого муниципального района, органы местного самоуправления сельских поселений Новокузнецкого муниципального района, иные хозяйствующие субъекты, осуществляющие деятельность на территории Новокузнецкого муниципального района, участвующие в разработке долгосрочного и среднесрочного прогнозов в пределах своей компетенции;

прогноз - документ стратегического планирования, содержащий систему научно обоснованных представлений о внешних и внутренних условиях, направлениях и об ожидаемых результатах социально-экономического развития Новокузнецкого муниципального района на долгосрочный или среднесрочный период;

уточненный среднесрочный прогноз - среднесрочный прогноз, разрабатываемый с учетом выявленных отклонений фактических значений показателей социально-экономического развития Новокузнецкого муниципального района, уточненных на основе данных официальной статистической информации по итогам трех кварталов текущего финансового года, от показателей предварительного среднесрочного прогноза, представленных в департамент экономического развития Администрации Правительства Кузбасса;

показатели прогноза - прогнозируемые макроэкономические показатели, характеризующие социально-экономическое развитие Новокузнецкого муниципального района на долгосрочный или среднесрочный период;

пояснительная записка к среднесрочному прогнозу - документ, содержащий обоснование значений макроэкономических показателей, прогнозируемых на среднесрочный период;

методические материалы для разработки прогноза - требования и рекомендации по разработке долгосрочного или среднесрочного прогноза;

корректировка прогноза - изменение долгосрочного или среднесрочного прогноза;

мониторинг и контроль реализации среднесрочного прогноза - деятельность участников стратегического планирования по комплексной оценке хода и итогов реализации среднесрочного прогноза.

2. Разработка и корректировка долгосрочного прогноза

2.1. Долгосрочный прогноз разрабатывается каждые шесть лет на двенадцать и более лет на основе прогноза социально-экономического развития Кемеровской области - Кузбасса на долгосрочный период с учетом прогноза научно-технического развития Кемеровской области - Кузбасса, а также с учетом среднесрочного прогноза и данных, предоставленных участниками стратегического планирования, и содержит:

оценку достигнутого уровня социально-экономического развития Новокузнецкого муниципального района;

определение вариантов внутренних условий и характеристик социально-экономического развития Новокузнецкого муниципального района на долгосрочный период, включая основные показатели демографического и научно-технического развития, состояния окружающей среды и природных ресурсов;

оценку факторов и ограничений экономического роста Новокузнецкого муниципального района на долгосрочный период;

направления социально-экономического развития Новокузнецкого муниципального района и целевые показатели одного или нескольких вариантов прогноза социально-экономического развития Новокузнецкого муниципального района на долгосрочный период, включая количественные показатели и качественные характеристики социально-экономического развития;

основные параметры муниципальных программ Новокузнецкого муниципального района;

основные показатели развития по отдельным видам экономической деятельности, показатели развития транспортной и энергетической инфраструктур на долгосрочный период с учетом проведения мероприятий, предусмотренных муниципальными программами Новокузнецкого муниципального района.

2.2. Долгосрочный прогноз разрабатывается на вариативной основе и формируется по видам экономической деятельности в целом по Новокузнецкому муниципальному району.

2.3. Долгосрочный прогноз утверждается постановлением администрации Новокузнецкого муниципального района и в 10-дневный срок с даты принятия указанного постановления направляется в финансовое управление администрации Новокузнецкого муниципального района для разработки бюджетного прогноза Новокузнецкого муниципального района на долгосрочный период и размещается на официальном сайте муниципального образования "Новокузнецкий муниципальный район Кемеровской области - Кузбасса" www.admnkr.ru в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет".

2.4. Корректировка долгосрочного прогноза осуществляется отделом экономического прогнозирования и потребительского рынка администрации Новокузнецкого муниципального района по собственной инициативе в течение 45 дней.

2.5. По результатам корректировки долгосрочного прогноза отдел экономического прогнозирования и потребительского рынка администрации Новокузнецкого муниципального района разрабатывает проект постановления администрации Новокузнецкого муниципального района, предусматривающий внесение изменений в постановление администрации Новокузнецкого муниципального района об утверждении долгосрочного прогноза, и в течение 10 дней со дня принятия указанного постановления направляет его в финансовое управление администрации Новокузнецкого муниципального района.

2.6. Проект долгосрочного прогноза проходит процедуру общественного обсуждения в соответствии с Федеральным законом от 28.06.2014 N 172-ФЗ "О стратегическом планировании в Российской Федерации" в порядке и сроки, установленные постановлением Коллегии Администрации Кемеровской области от 11.04.2017 N 152 "Об общественном обсуждении проектов документов стратегического планирования Кемеровской области".

2.7. Отдел экономического прогнозирования и потребительского рынка администрации Новокузнецкого муниципального района осуществляет координацию и методическое обеспечение разработки и корректировки долгосрочного прогноза.

3. Разработка и корректировка среднесрочного прогноза

3.1. Среднесрочный прогноз разрабатывается ежегодно на вариативной основе и формируется по видам экономической деятельности в целом по Новокузнецкому муниципальному району, на основе прогноза социально-экономического развития Кемеровской области - Кузбасса на среднесрочный период, комплексной программы социально-экономического развития Новокузнецкого муниципального района (далее - Стратегия социально-экономического развития Новокузнецкого муниципального района) с учетом основных направлений бюджетной и налоговой политики Новокузнецкого муниципального района.

3.2. Среднесрочный прогноз разрабатывается ежегодно на период не менее трёх лет - на очередной финансовый год и плановый период.

3.3. Разработка среднесрочного прогноза осуществляется по формам и в сроки, которые доводятся до администрации Новокузнецкого муниципального района департаментом экономического развития Администрации Правительства Кузбасса.

3.4. Разработка среднесрочного прогноза осуществляется в рамках бюджетного процесса Новокузнецкого муниципального района поэтапно:

на первом этапе разрабатывается предварительный среднесрочный прогноз;

на втором этапе разрабатывается уточненный среднесрочный прогноз.

3.5. Разработка среднесрочного прогноза осуществляется с учетом:

основных направлений социально-экономической политики Правительства Российской Федерации, сценарных условий и основных параметров среднесрочного прогноза, одобренных Правительством Российской Федерации;

методических материалов, необходимых для разработки среднесрочного прогноза, которые доводятся до администрации Новокузнецкого муниципального района департаментом экономического развития Администрации Правительства Кузбасса;

Стратегии социально-экономического развития Новокузнецкого муниципального района;

основных тенденций социально-экономического развития Новокузнецкого муниципального района и сложившейся ситуации в текущем финансовом году;

реализуемых мер по социально-экономическому развитию Новокузнецкого муниципального района, предусмотренных законодательством;

данных о прогнозных показателях (индикаторах) муниципальных программ Новокузнецкого муниципального района и соответствующих им объемах финансирования муниципальных программ Новокузнецкого муниципального района по мероприятиям на очередной финансовый год и плановый период.

3.6. Среднесрочный прогноз содержит:

основные показатели прогноза, которые разрабатываются путем уточнения показателей планового периода и добавления показателей второго года планового периода;

оценку достигнутого уровня социально-экономического развития Новокузнецкого муниципального района;

оценку факторов и ограничений экономического роста Новокузнецкого муниципального района на среднесрочный период;

направления социально-экономического развития Новокузнецкого муниципального района и целевые показатели одного или нескольких вариантов прогноза социально-экономического развития Новокузнецкого муниципального района на среднесрочный период, включая количественные показатели и качественные характеристики социально-экономического развития;

основные параметры муниципальных программ Новокузнецкого муниципального района;

прогноз баланса трудовых ресурсов Новокузнецкого муниципального района, в том числе потребность в привлечении иностранных работников по отдельным видам экономической деятельности;

пояснительную записку, которая содержит описание оценки достигнутого уровня социально-экономического развития Новокузнецкого муниципального района, оценку внешних и внутренних условий, факторов и ограничений социально-экономического развития Новокузнецкого муниципального района, а также основных направлений и показателей социально-экономического развития Новокузнецкого муниципального района.

3.7. Среднесрочный прогноз оформляется постановлением администрации Новокузнецкого муниципального района одновременно с принятием решения о внесении проекта бюджета муниципального образования "Новокузнецкий муниципальный район Кемеровской области - Кузбасса" на очередной финансовый год и плановый период на рассмотрение Совета народных депутатов Новокузнецкого муниципального района. Среднесрочный прогноз оформляется постановлением администрации Новокузнецкого муниципального района не позднее одного месяца после официальной даты согласования среднесрочного прогноза с департаментом экономического развития Администрации Правительства Кузбасса.

Среднесрочный прогноз в течение 10 дней со дня издания постановления администрации Новокузнецкого муниципального района размещается на официальном сайте муниципального образования "Новокузнецкий муниципальный район Кемеровской области - Кузбасса" www.admnkr.ru в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет".

3.8. Преемственность очередного среднесрочного прогноза по отношению к предшествующему обеспечивается путем мониторинга фактического исполнения ранее одобренных показателей и их корректировки в соответствии с изменениями законодательства Российской Федерации и законодательства Кемеровской области - Кузбасса и приоритетов социально-экономического развития Новокузнецкого муниципального района на прогнозируемый период.

3.9. Корректировка среднесрочного прогноза осуществляется по инициативе отдела экономического прогнозирования и потребительского рынка администрации Новокузнецкого муниципального района и проводится с целью формирования уточненного среднесрочного прогноза с учетом настоящего Порядка в целях обеспечения разработки проекта бюджета муниципального образования "Новокузнецкий муниципальный район Кемеровской области - Кузбасса" на очередной финансовый год и плановый период.

3.10. Основаниями для корректировки среднесрочного прогноза являются результаты мониторинга предварительного среднесрочного прогноза

4. Порядок взаимодействия участников стратегического планирования по разработке среднесрочного прогноза

4.1. Отдел экономического прогнозирования и потребительского рынка администрации Новокузнецкого муниципального района:

1) после получения из департамента экономического развития Администрации Правительства Кузбасса материалов к разработке среднесрочного прогноза в 7-дневный срок направляет участникам стратегического планирования запросы о необходимости разработки и представления показателей среднесрочного прогноза и пояснительных записок;

2) в целях получения информации, направляет запросы в:

Территориальный орган Федеральной службы государственной статистики по Кемеровской области - Кузбассу;

Межрайонную инспекцию Федеральной налоговой службы N 13 по Кемеровской области - Кузбассу;

Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) по Новокузнецкому району;

Государственное учреждение - Кузбасское региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации;

Территориальный фонд обязательного медицинского страхования Кемеровской области - Кузбасса;

органы местного самоуправления сельских поселений Новокузнецкого муниципального района.

4.2. Участники стратегического планирования в соответствии с их полномочиями по курируемым видам экономической деятельности, сферам, секторам экономики и социального развития представляют в отдел экономического прогнозирования и потребительского рынка администрации Новокузнецкого муниципального района в электронном виде и на бумажном носителе согласно формам и срокам, которые доводятся до участников стратегического планирования отделом экономического прогнозирования и потребительского рынка администрации Новокузнецкого муниципального района в запросах, следующую информацию:

1) управление промышленности, транспорта и связи администрации Новокузнецкого муниципального района:

показатели прогноза по разделу "Промышленное производство", характеризующие вид экономической деятельности: "Добыча угля" (в разрезе предприятий с указанием марки угля), "Предоставление услуг в области добычи полезных ископаемых", "Добыча металлических руд", "Добыча сырой нефти и природного газа", "Добыча прочих полезных ископаемых", "Обрабатывающие производства" (за исключением показателей, характеризующих производство пищевых продуктов, производство напитков, производство табачных изделий, обработку древесины и производство изделий из дерева и пробки, кроме мебели, производство изделий из соломки и материалов для плетения, производство бумаги и бумажных изделий, деятельность полиграфическую и копирование носителей информации);

предложения по государственным программам Кемеровской области - Кузбасса, федеральным целевым программам и муниципальным программам Новокузнецкого муниципального района, а также иным программам и мероприятиям, реализуемых с участием средств федерального бюджета с указанием наиболее значимых инвестиционных проектов;

2) сектор предпринимательства и потребительского рынка отдела экономического прогнозирования и потребительского рынка администрации Новокузнецкого муниципального района:

показатели прогноза по разделу "Торговля и услуги населению", за исключением показателей, характеризующих развитие платных услуг населению;

показатели по разделу "Малое и среднее предпринимательство, включая микропредприятия";

предложения по государственным программам Кемеровской области - Кузбасса, федеральным целевым программам и муниципальным программам Новокузнецкого муниципального района, а также иным программам и мероприятиям, реализуемых с участием средств федерального бюджета с указанием наиболее значимых инвестиционных проектов;

3) комитет по ЖКХ администрации Новокузнецкого муниципального района:

показатели прогноза по разделу "Промышленное производство", характеризующие виды экономической деятельности: "Водоснабжение, водоотведение, организация сбора и утилизации отходов, деятельность по ликвидации загрязнений", "Обеспечение электрической энергией, газом и паром, кондиционирование воздуха";

предложения по государственным программам Кемеровской области - Кузбасса, федеральным целевым программам и муниципальным программам Новокузнецкого муниципального района, а также иным программам и мероприятиям, реализуемых с участием средств федерального бюджета с указанием наиболее значимых инвестиционных проектов;

4) управление по сельскому хозяйству, продовольствию и природопользованию администрации Новокузнецкого муниципального района:

показатели по разделу "Сельское хозяйство", подраздел "Производство важнейших видов продукции в натуральном выражении" (по номенклатуре в рамках видов экономической деятельности "Растениеводство" и "Животноводство");

предложения по государственным программам Кемеровской области - Кузбасса, федеральным целевым программам и муниципальным программам Новокузнецкого муниципального района, а также иным программам и мероприятиям, реализуемых с участием средств федерального бюджета с указанием наиболее значимых инвестиционных проектов;

5) управление по строительству администрации Новокузнецкого муниципального района:

предложения по прогнозу показателей раздела "Промышленное производство" по видам экономической деятельности "Строительство", "Производство прочих неметаллических минеральных продуктов";

предложения по государственным программам Кемеровской области - Кузбасса, федеральным целевым программам и муниципальным программам Новокузнецкого муниципального района, а также иным программам и мероприятиям, реализуемых с участием средств федерального бюджета с указанием наиболее значимых инвестиционных проектов;

6) отдел стратегического развития и инвестиций администрации Новокузнецкого муниципального района:

предложения по прогнозу показателей раздела "Инвестиции";

предложения по государственным программам Кемеровской области - Кузбасса, федеральным целевым программам и муниципальным программам Новокузнецкого муниципального района, а также иным программам и мероприятиям, реализуемых с участием средств федерального бюджета с указанием наиболее значимых инвестиционных проектов;

7) управление образования администрации Новокузнецкого муниципального района, комитет по социальной политике администрации Новокузнецкого муниципального района, комитет по культуре и национальной политике администрации Новокузнецкого муниципального района:

предложения по государственным программам Кемеровской области - Кузбасса, федеральным целевым программам и муниципальным программам Новокузнецкого муниципального района, а также иным программам и мероприятиям, реализуемых с участием средств федерального бюджета с указанием наиболее значимых инвестиционных проектов;

8) отдел экономического прогнозирования и потребительского рынка администрации Новокузнецкого муниципального района разрабатывает и представляет на согласование в департамент экономического развития Администрации Правительства Кузбасса среднесрочный прогноз социально-экономического развития Новокузнецкого муниципального района в соответствии с формами и сроками, которые были доведены до муниципального образования департаментом экономического развития Администрации Правительства Кузбасса.

4.3. Значения показателей прогноза за два года, предшествующих текущему году, представляемые участниками стратегического планирования в отдел экономического прогнозирования и потребительского рынка администрации Новокузнецкого муниципального района, должны соответствовать официальной статистической информации или при ее отсутствии данным ведомственной отчетности.

Информационно-аналитические материалы, представляемые участниками стратегического планирования, должны содержать:

краткий анализ достигнутого уровня значений показателей, описание основных тенденций их изменения за период, предшествующий прогнозному периоду, анализ факторов, оказывавших в предыдущие годы существенное (как положительное, так и отрицательное) влияние на сложившиеся тенденции развития;

обоснование наиболее вероятных тенденций динамики показателей прогнозного периода с указанием проблем развития и комплекса необходимых мер, принятие и реализация которых позволят изменить негативную или улучшить позитивную тенденции.

4.4. Отдел экономического прогнозирования и потребительского рынка администрации Новокузнецкого муниципального района:

1) осуществляет разработку показателей среднесрочного прогноза по следующим разделам:

"Население";

"Промышленное производство" - показатель индекса промышленного производства;

"Сельское хозяйство";

"Строительство";

"Торговля и услуги населению" в части показателей, характеризующих потребительские цены;

"Малое и среднее предпринимательство, включая микропредприятия";

"Инвестиции"

"Консолидированный бюджет субъекта Российской Федерации";

"Труд и занятость".

2) координирует процесс разработки и формирования среднесрочного прогноза;

3) осуществляет обобщение представленных участниками стратегического планирования показателей среднесрочного прогноза, формирует среднесрочный прогноз и пояснительную записку к нему, представляет их в департамент экономического развития Администрации Правительства Кузбасса и финансовое управление администрации Новокузнецкого муниципального района;

4) осуществляет государственную регистрацию среднесрочного прогноза в федеральном государственном реестре документов стратегического планирования в порядке и сроки, установленные Правительством Российской Федерации.

4.5. Проект среднесрочного прогноза проходит процедуру общественного обсуждения в соответствии с Федеральным законом от 28.06.2014 N 172-ФЗ "О стратегическом планировании в Российской Федерации".

4.6. После издания постановления администрации Новокузнецкого муниципального района в течение 10 календарных дней среднесрочный прогноз размещается на официальном сайте муниципального образования "Новокузнецкий муниципальный район Кемеровской области - Кузбасса" в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет".

5. Мониторинг и контроль реализации среднесрочного прогноза

5.1. Мониторинг среднесрочного прогноза осуществляется отделом экономического прогнозирования и потребительского рынка администрации Новокузнецкого муниципального района в целях корректировки предварительного среднесрочного прогноза и формирования уточненного среднесрочного прогноза.

5.2. Мониторинг среднесрочного прогноза проводится путем выявления отклонений фактических значений показателей социально-экономического развития Новокузнецкого муниципального района, уточненных на основе данных официальной статистической информации по итогам трех кварталов текущего финансового года, от показателей предварительного среднесрочного прогноза, представленных в департамент экономического развития Администрации Правительства Кузбасса.

5.3. Участники стратегического планирования представляют в отдел экономического прогнозирования и потребительского рынка администрации Новокузнецкого муниципального района уточненные показатели прогноза развития видов экономической деятельности, секторов и сфер экономики на среднесрочный период согласно формам и срокам, которые доводятся до участников стратегического планирования отделом экономического прогнозирования и потребительского рынка администрации Новокузнецкого муниципального района в запросах.

5.4. Контроль реализации среднесрочного прогноза осуществляется отделом экономического прогнозирования и потребительского рынка администрации Новокузнецкого муниципального района на основе обобщения информации и оценки достижения показателей социально-экономического развития Новокузнецкого муниципального района в рамках представляемых в департамент экономического развития Администрации Правительства Кузбасса отчетов о текущей ситуации в экономике Новокузнецкого муниципального района и тенденциях на ближайшую перспективу.