Приложение. Порядок предоставления в 2021 году субсидии на компенсацию сверхнормативных расходов и выпадающих доходов ресурсоснабжающих организаций, оказывающих коммунальные услуги на территории Томского района

Приложение
к постановлению
Администрации Томского района
от 29.07.2021 N 304

Порядок
предоставления в 2021 году субсидии на компенсацию сверхнормативных расходов и выпадающих доходов ресурсоснабжающих организаций, оказывающих коммунальные услуги на территории Томского района

С изменениями и дополнениями от:

27 августа, 16 ноября 2021 г.

1. Общие положения о предоставлении субсидии

1.1. Настоящий Порядок разработан в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации, Федеральным законом от 6 октября 2003 года N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", Постановлением Правительства Российской Федерации от 18 сентября 2020 года N 1492 "Об общих требованиях к нормативным правовым актам, муниципальным правовым актам, регулирующим предоставление субсидий, в том числе грантов в форме субсидий юридическим лицам, индивидуальным предпринимателям, а также физическим лицам - производителям товаров, работ, услуг и о признании утратившим силу некоторых актов Правительства Российской Федерации", в связи с необходимостью организации ресурсоснабжающими организациями надлежащего функционирования систем теплоснабжения, водоснабжения и водоотведения на территории Томского района (далее - ресурсоснабжающая организация, оказывающая коммунальные услуги, РСО).

Настоящий Порядок определяет цели, условия, порядок предоставления в 2021 году субсидии на компенсацию сверхнормативных расходов и выпадающих доходов ресурсоснабжающих организаций, осуществляющих услуги тепло-, водоснабжения и водоотведения на территории Томского района (далее - Субсидия) в период за 3 (три) года, предшествующих текущему финансовому году, посредством использования муниципального имущества муниципальных образований Томского района и муниципального образования "Томский район".

1.2. Субсидия ресурсоснабжающим организациям предоставляется в целях компенсации сверхнормативных расходов (на топливо (газ, уголь); на электроэнергию; аренду муниципального имущества муниципальных образований Томского района и муниципального образования "Томский район", на теплоноситель, на погашение задолженности по налогам и сборам) и выпадающих доходов ресурсоснабжающих организаций в рамках мероприятия 1 "Компенсация сверхнормативных расходов и выпадающих доходов ресурсоснабжающих организаций" основного мероприятия 1 "Компенсация сверхнормативных расходов и выпадающих доходов ресурсоснабжающих организаций" подпрограммы 2 "Развитие социальной и инженерной инфраструктуры Томского района" муниципальной программы "Улучшение комфортности проживания на территории Томского района".

Под выпадающими доходами подразумеваются безнадежные к взысканию долги населения.

Безнадежные к взысканию долги населения - это дебиторская задолженность населения по оплате коммунальных услуг за теплоснабжение, водоснабжение и водоотведение невозможность взыскания которой подтверждена постановлением судебного пристава-исполнителя об окончании исполнительного производства, вынесенным в порядке, установленном Федеральным законом от 2 октября 2007 года N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве".

Субсидия, указанная в настоящем Порядке, предоставляется в пределах средств, предусмотренных в бюджете Томского района, утвержденных решением Думы Томского района на текущей финансовый год и на плановый период, и лимитов бюджетных обязательств, доведенных до Главного распорядителям средств бюджета Томского района.

1.3. Результатом предоставления субсидии является компенсация сверхнормативных расходов и выпадающих доходов на оплату топливо (газ, уголь); электроэнергии; аренду муниципального имущества муниципальных образований Томского района и муниципального образования "Томский район", теплоносителей, налогов и сборов, подлежащих к уплате в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах в срок до 25 декабря текущего года.

Показатели результативности использования субсидии устанавливаются приложением 4 к настоящему Порядку.

Предоставляемая субсидия имеет целевое назначение и не может быть использована в иных целях, не предусмотренных положениями настоящего Порядка.

1.4. Главным распорядителем средств бюджета Томского района, предоставляющим субсидию, является Управление жилищно-коммунального хозяйства, гражданской обороны и чрезвычайных ситуаций Администрации Томского района (далее - Управление ЖКХ, ГРБС).

1.5. Субсидия предоставляется теплоснабжающим организациям, организациям, осуществляющим горячее водоснабжение, холодное водоснабжение и (или) водоотведение на территории Томского района, прошедшим отбор на получение субсидии.

Основанием для предоставления субсидии является соглашение о предоставлении субсидии, заключенное между ГРБС и Получателем субсидии по типовой форме, утвержденной приказом Управления финансов Администрации Томского района от 15.02.2021 N 1 "Об утверждении типовых форм соглашений о предоставлении субсидий (грантов) юридическим лицам".

1.6. Критериями отбора Получателей субсидии, имеющих право на получение субсидии являются:

Информация об изменениях:

Пункт 1.6.1 изменен. - Постановление Администрации Томского района от 27 августа 2021 г. N 327

См. предыдущую редакцию

1.6.1. ресурсоснабжающие организации, оказывающие услуги в сфере теплоснабжения, водоснабжения и водоотведения на территории Томского района посредством использования муниципального имущества муниципальных образований Томского района и муниципального образования "Томский район";

1.6.2. наличие ресурсоснабжающей организации, претендующей на получение субсидии, в реестре регулируемых организаций Томской области в сфере теплоснабжения, холодного водоснабжения, горячего водоснабжения, водоотведения;

1.6.3. у участников отбора должна отсутствовать просроченная задолженность по возврату в бюджет Томского района субсидий, бюджетных инвестиций, предоставленных, в том числе, в соответствии с муниципальными правовыми актами Томского района;

1.6.4. участники отбора - юридические лица, не должны находиться в процессе реорганизации (за исключением реорганизации в форме присоединения к юридическому лицу, являющемуся участником отбора, другого юридического лица), ликвидации, в отношении них не введена процедура банкротства, деятельность участника отбора не приостановлена в порядке, предусмотренном законодательством Российской Федерации, а участники отбора - индивидуальные предприниматели не должны прекращать деятельность в качестве индивидуального предпринимателя;

1.6.5. участники отбора не должны являться иностранными юридическими лицами, а также российскими юридическими лицами, в уставном (складочном) капитале которых доля участия иностранных юридических лиц, местом регистрации которых является государство или территория, включенные в утверждаемый Министерством финансов Российской Федерации перечень государств и территорий, предоставляющих льготный налоговый режим налогообложения и (или) не предусматривающих раскрытия и предоставления информации при проведении финансовых операций (офшорные зоны), в совокупности превышает 50 процентов;

1.6.6. участники отбора не должны получать средства из бюджета Томского района на возмещение одних и тех же затрат на основании иных муниципальных правовых актов Томского района на цели, указанные в пункте 1.2 настоящего Порядка;

1.6.7. у участников отбора должны отсутствовать факты нецелевого использования бюджетных средств (предоставляемых в форме субсидии), полученных в трехлетний период, предшествующий дате подачи заявления для получения субсидии.

Участники отбора должны соответствовать критериям отбора на 1-е число месяца, предшествующего месяцу, в котором планируется проведение отбора.

1.7. Способ проведения отбора Получателя субсидии носит заявительный характер (запрос предложений), выраженный в направлении заявки в установленные сроки ГРБС для участия в отборе.

1.8. Информация о субсидиях, планируемых к предоставлению из бюджета Томского района на цели, указанные в пункте 1.2 настоящего Порядка, об условиях предоставления данной субсидии размещается на официальном сайте Администрации Томского района в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" (http://www.tradm.ru/) в разделе "О районе" (подраздел "Коммунальное хозяйство" - подраздел "ЖКХ").

2. Порядок проведения отбора получателей субсидии

2.1. ГРБС в течение 30 (тридцати) дней с момента официального опубликования настоящего Порядка размещает на едином портале бюджетной системы Российской Федерации в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" (при наличии технической возможности) и на официальном сайте Администрации Томского района в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" (http://www.tradm.ru/) в разделе "О районе" (подраздел "Коммунальное хозяйство" - подраздел "ЖКХ") объявление о проведении отбора на получение субсидии с указанием информации, регламентированной подпунктом б) пункта 4 Постановления Правительства Российской Федерации от 18 сентября 2020 года N 1492 "Об общих требованиях к нормативным правовым актам, муниципальным правовым актам, регулирующим предоставление субсидий, в том числе грантов в форме субсидий юридическим лицам, индивидуальным предпринимателям, а также физическим лицам - производителям товаров, работ, услуг и о признании утратившим силу некоторых актов Правительства Российской Федерации".

2.2. Для участия в отборе на получение субсидии ресурсоснабжающие организации представляют ГРБС следующие документы:

2.2.1. заявка на участие в отборе (приложение 1 к настоящему Порядку);

2.2.2. копии учредительных документов, заверенные в установленном порядке (все изменения к ним);

2.2.3. выписка из Единого государственного реестра юридических лиц или Единого государственного реестра индивидуальных предпринимателей;

2.2.4. копии документов, подтверждающих полномочия руководителя либо иного уполномоченного лица, подписавшего заявление, заверенные в установленном порядке;

2.2.5. расчет потребности в субсидии из бюджета Томского района в целях компенсации сверхнормативных расходов и выпадающих доходов ресурсоснабжающих организаций, оказывающих коммунальные услуги на территории Томского района по форме приложения 2 к настоящему Порядку;

2.2.6. заверенная копия документа, подтверждающего факт закрепления за юридическим лицом муниципального имущества муниципальных образований сельских поселений, входящих в состав Томского района и муниципального образования "Томский район";

2.2.7. справка, подписанная руководителем и главным бухгалтером участника отбора, скрепленная печатью (при наличии), подтверждающая отсутствие сведений о прекращении деятельности участника отбора, а также содержащая сведения о том, что участник отбора не находится в процессе ликвидации, что в отношении участника отбора не возбуждено производство по делу о несостоятельности (банкротстве);

2.2.8. справка, подписанная руководителем и главным бухгалтером участника отбора, скрепленная печатью (при наличии), подтверждающая, что участник отбора не является иностранным юридическим лицом, а также российским юридическим лицом, в уставном (складочном) капитале которого доля участия иностранных юридических лиц, местом регистрации которого является государство или территория, включенные в утверждаемый Министерством финансов Российской Федерации перечень государств и территорий, предоставляющих льготный налоговый режим налогообложения и (или) не предусматривающих раскрытия и предоставления информации при проведении финансовых операций (офшорные зоны) в отношении таких юридических лиц, в совокупности превышает 50 процентов;

2.2.9. справка, подписанная руководителем и главным бухгалтером участника отбора, скрепленная печатью (при наличии), подтверждающая, что получатель отбора не получает средства из бюджета Томского района в соответствии с иными нормативными правовыми актами на цели, указанные в пункте 1.2 раздела 1 настоящего Порядка.

Копии документов, указанные в пункте 2.2 настоящего Порядка должны быть заверены печатью организации (при ее наличии) и подписью руководителя.

2.3. РСО, как участники отбора, на 1-е число месяца, предшествующего месяцу, в котором планируется проведение отбора должны соответствовать критериям, указанным в пункте 1.6 настоящего Порядка.

2.4. Отбор получателей субсидии осуществляет созданная Управлением ЖКХ Комиссия по отбору ресурсоснабжающих организаций, имеющих право на получение субсидий (далее - Комиссия), посредством рассмотрения предоставленных документов, указанных в пункте 2.2 настоящего Порядка, исходя из соответствия участника отбора критериям, предусмотренным в пункте 1.6 настоящего Порядка и очередного поступления заявок, в течение 30 (тридцати) календарных дней со дня окончания приема подачи заявок.

2.5. По результатам рассмотрения документов Комиссия в течение 3 (трех) дней принимает решение о прохождении отбора, либо об отклонении заявки на участие в отборе, о чем уведомляет участника отбора на следующий рабочий день после принятия соответствующего решения путем направления решения по почте, либо вручения нарочно (лично) и размещает на официальном сайте Администрации Томского района в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" (http://www.tradm.ru/) в разделе "О районе" (подраздел "Коммунальное хозяйство" - подраздел "ЖКХ") информацию о результатах отбора, дате, времени и месте его проведения, его участниках (в том числе отклоненных), о наименовании получателя субсидии, с которым заключается соглашение и размер субсидии.

2.6. Основанием для отклонения заявки на участие в отборе является:

несоответствие участника отбора критериям отбора, указанным в пункте 1.6 настоящего Порядка;

непредставление (представление не в полном объеме) документов, указанных в пункте 2.2 настоящего Порядка;

недостоверность представленной информации;

предоставление заявки на участие в отборе после даты и времени, определенных для подачи заявок;

в случае если участник отбора получает средства из бюджета бюджетной системы Российской Федерации, из которого планируется предоставление субсидий в соответствии с правовыми актами, на основании иных нормативных правовых актов или муниципальных правовых актов на цели, указанные в данном Порядке.

3. Условия и порядок предоставления субсидии

3.1. Условиями предоставления субсидий являются:

3.1.1. наличие лимитов бюджетных обязательств, утвержденных на текущий финансовый год;

3.1.2. соответствие Получателей субсидии критериям, указанным в пункте 1.6 настоящего Порядка;

3.1.3. наличие соглашения о предоставлении субсидии по типовой форме, утвержденной приказом от 15.02.2021 N 1 Управления финансов Администрации Томского района "Об утверждении типовых форм соглашений о предоставлении субсидий (грантов) юридическим лицам";

3.1.4. согласие ресурсоснабжающей организации на осуществление ГРБС и органами муниципального финансового контроля Томского района проверок соблюдения получателем субсидий условий, целей и порядка предоставления субсидий.

3.2. С целью получения субсидии Получатели субсидии, получившие уведомление о имеющейся возможности получить субсидию, в течение 2 (двух) рабочих дней с даты получения решения о прохождении отбора, предоставляют ГРБС следующие документы:

3.2.1. бухгалтерская (финансовая) отчетность (с приложениями) за отчетный период с отметкой налогового органа; для организаций, применяющих упрощенную систему налогообложения - налоговая декларация по налогу, уплачиваемому в связи с применением упрощенной системы налогообложения за отчетный период с отметкой налогового органа;

3.2.2. статистическая отчетность по форме: 46-ТЭ, 1-водопровод, 1-канализация;

3.2.3. аудиторский отчет за 3 (три) года, содержащий заключение о величине затрат по статьям расходов на топливо (газ, уголь), на электрическую энергию, аренду муниципального имущества муниципальных образований Томского района и муниципального образования "Томский район", на теплоноситель, на погашение задолженности по налогам и сборам, в том числе следующие данные:

а) размер фактических затрат по данным бухгалтерского учета, в том числе по статьям расходов на топливо (газ, уголь), на электрическую энергию, аренду муниципального имущества муниципальных образований Томского района и муниципального образования "Томский район", на теплоноситель, на погашение задолженности по налогам и сборам за каждый год;

б) размер расходов, учтенных Департаментом тарифного регулирования Томской области (далее - Департамент) при установлении соответствующих видов тарифов по статьям расходов на топливо (газ, уголь), на электрическую энергию, аренду муниципального имущества муниципальных образований Томского района и муниципального образования "Томский район", на теплоноситель, на погашение задолженности по налогам и сборам, приведенные к фактическому полезному отпуску, на каждый год, определенный на основании утвержденной Департаментом тарифного регулирования Томской области сметы расходов;

в) нормативный объем на топливо (газ, уголь), на электрическую энергию, аренду муниципального имущества муниципальных образований Томского района и муниципального образования "Томский район", на теплоноситель, на погашение задолженности по налогам и сборам, учтенный при расчете соответствующего тарифа за каждый год (на основании утвержденной Департаментом тарифного регулирования Томской области сметы расходов);

г) плановый полезный отпуск, учтенный при расчете соответствующего тарифа за каждый год (на основании утвержденной Департаментом тарифного регулирования Томской области сметы расходов);

д) фактический полезный отпуск по данным бухгалтерского учета за каждый год;

е) средневзвешенная цена за единицу на топливо (газ, уголь), на электрическую энергию, аренду муниципального имущества муниципальных образований Томского района и муниципального образования "Томский район", на теплоноситель, учтенная при расчете соответствующего тарифа (по данным бухгалтерского учета).

3.2.4. сведения (реестр) о размере списанной и безнадежной к взысканию дебиторской задолженности ресурсоснабжающей организации по оказанным коммунальным услугам в разрезе каждого должника за период 3 (три) года, предшествующих текущему финансовому году с указанием:

Наименования ресурсоснабжающей организации;

фамилии, имени, отчества (при наличии) должника;

адреса должника;

размера задолженности по исполнительным листам, по которым прекращено исполнительное производство;

периода задолженности;

основания прекращения исполнительного производства;

даты прекращения исполнительного производства;

N исполнительного производства.

3.2.5. копии постановлений, вынесенных судебным приставом-исполнителем, об окончании исполнительного производства по основанию, предусмотренному пунктом 3 части 1 статьи 47 Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве", и возвращении взыскателю исполнительного листа (судебного приказа), или постановлений, вынесенных судебным приставом-исполнителем, о прекращении исполнительного производства по основанию, предусмотренному пунктом 7 части 2 статьи 43 Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве", или решений суда о прекращении исполнительного производства по основанию, предусмотренному пунктом 1 части 1 статьи 43 Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве";

3.2.6. справка Департамента тарифного регулирования Томской области, в которой указан размер резерва по сомнительным долгам, включенный в смету расходов утвержденных тарифов за период 3 (три) года, предшествующих текущему финансовому года, с указанием адреса должника и размера задолженности;

3.2.7. Приказ руководителя ресурсоснабжающей организации о списании в убыток задолженности ресурсоснабжающей организации.

Копии документов, указанные в подпункте 3.2.5 пункта 3.2, должны быть заверены руководителем Получателя субсидии.

Информация об изменениях:

Пункт 3.3 изменен. - Постановление Администрации Томского района от 16 ноября 2021 г. N 463

См. предыдущую редакцию

3.3. Комиссия в течение 30 (тридцати) календарных дней проверяет представленные документы, указанные в пункте 3.2 настоящего Порядка.

3.4. Основанием для отказа Получателю субсидии в предоставлении субсидии являются:

3.4.1. несоответствие участника отбора критериям отбора, указанным в пункте 1.6 настоящего Порядка на дату предоставления субсидии;

3.4.2. несоответствие представленных получателем субсидии документов, определенных пунктом 3.2 настоящего Порядка, или непредставление (представление не в полном объеме) указанных документов;

3.4.3. недостоверность представленной получателем субсидии информации;

3.4.4. несоответствие заявления, цели предоставления субсидии, предусмотренной пунктом 1.2 настоящего Порядка;

3.4.5. отсутствие ресурсоснабжающей организации в реестре регулируемых организаций Томской области в сфере теплоснабжения, холодного водоснабжения, горячего водоснабжения, водоотведения;

3.4.6. в случае если Получатель субсидии получает средства из бюджета бюджетной системы Российской Федерации, из которого планируется предоставление субсидий в соответствии с правовым актом, на основании иных нормативных правовых актов или муниципальных правовых актов на цели, указанные в данном Порядке.

3.5. При принятии решения предоставления субсидии заключается соглашение в течение пяти рабочих дней со дня принятия соответствующего решения.

В соглашении предусматриваются условия, сроки перечисления субсидий, порядок, сроки и формы предоставления Получателем субсидий отчетности об осуществлении расходов, источник финансового обеспечения, которым является субсидия, а также иные отчеты, определенные соглашением (при наличии). В соглашение в обязательном порядке должны быть включены:

сведения о случае уменьшения ГРБС ранее доведенных лимитов бюджетных обязательств, приводящих к невозможности предоставления субсидии в размере, определенном в соглашении, условия о согласовании новых условий соглашения или о его расторжении;

сведения о запрете приобретения получателями субсидий - юридическими лицами, а также иными юридическими лицами, получающими средства на основании договоров, заключенных с получателями субсидий, за счет полученных из соответствующего бюджета бюджетной системы Российской Федерации средств иностранной валюты, за исключением операций, осуществляемых в соответствии с валютным законодательством Российской Федерации при закупке (поставке) высокотехнологичного импортного оборудования, сырья и комплектующих изделий, а также связанных с достижением целей предоставления этих средств иных операций, определенных правовым актом;

сведения о возможности осуществления расходов, источником фин