Приложение. Муниципальная программа "Экономическое развитие Тейковского муниципального района"

Информация об изменениях:

Приложение изменено. - Постановление Администрации Тейковского муниципального района Ивановской области от 14 декабря 2021 г. N 429

См. предыдущую редакцию

Приложение
к постановлению
администрации Тейковского
муниципального района
от 08.12.2020 N 337

Муниципальная программа
"Экономическое развитие Тейковского муниципального района"

С изменениями и дополнениями от:

20 июля, 14 декабря 2021 г.

1. Паспорт муниципальной программы

Наименование программы	"Экономическое развитие Тейковского муниципального района"
Срок реализации программы	2021 - 2024 годы
Администратор программы	Администрация Тейковского муниципального района
Ответственные исполнители программы	Администрация Тейковского муниципального района (отдел экономического развития, торговли и имущественных отношений, отдел сельского хозяйства и земельных отношений)
Перечень подпрограмм	1. "Поддержка и развитие малого и среднего предпринимательства в Тейковском муниципальном районе". 2. "Развитие сельского хозяйства и регулирование рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия в Тейковском муниципальном районе"
Цель (цели) программы	Создание благоприятных условий для экономического развития района и устойчивого развития малого и среднего предпринимательства в Тейковском муниципальном районе. Увеличение производства продукции сельского хозяйства и повышение ее конкурентоспособности.
Объем ресурсного обеспечения программы	Общий объем бюджетных ассигнований: 2021 год - 0,0 тыс. рублей; 2022 год - 430,0 тыс. рублей; 2023 год - 430,0 тыс. рублей; 2024 год - 430,0 тыс. рублей. в том числе: - бюджет Тейковского муниципального района: 2021 год - 0,0 тыс. рублей; 2022 год - 430,0 тыс. рублей; 2023 год - 430,0 тыс. рублей; 2024 год - 430,0 тыс. рублей. - областной бюджет: 2021 год - 0,0 тыс. рублей; 2022 год - 0,0 тыс. рублей; 2023 год - 0,0 тыс. рублей; 2024 год - 0,0 тыс. рублей; - федеральный бюджет: 2021 год - 0,0 тыс. рублей; 2022 год - 0,0 тыс. рублей; 2023 год - 0,0 тыс. рублей; 2024 год - 0,0 тыс. рублей

2. Анализ текущей ситуации в сфере реализации муниципальной программы

В состав Тейковского муниципального района входят одно городское поселение и пять сельских поселений, на территории которых расположены 142 населенных пункта.

Площадь Тейковского муниципального района составляет 127368 га. Тейковский муниципальный район занимает выгодное географическое положение. Район расположен на юго-западе Ивановской области, в 35 км от города Иваново. С востока район граничит с Лежневским районом, с юга - с Владимирской областью, с запада - с Ильинским и Гаврилово-Посадским районами, с севера - с Комсомольским и Ивановским районами. Протяженность территории района с севера на юг - 40 км, с запада на восток - 30 км.

Численность населения района по состоянию на 01.01.2020 г. составляет 10448 чел., из них численность городского населения - 1767 чел., сельского - 8681 чел. Демографическая ситуация в районе характеризуется сохранением тенденции естественной убыли населения и трудовой миграции населения.

Экономический потенциал района составляют предприятия обрабатывающих производств: текстильной и деревообрабатывающей промышленности, переработка молочной продукции, сельское хозяйство, торговля.

Сфера промышленности в районе представлена в большей степени малыми предприятиями.

За 2019 год объём отгруженных товаров промышленного производства, составил 502,241 млн. рублей. Отраслевая структура промышленного производства представлена в следующих сферах:

а) производство пищевых продуктов - 45,6%;

б) текстильное производство - 49,1%

в) деревообработка - 5,3%;

В сфере текстильного производства работают 4 предприятия:

- ООО ТПГ "Объединенные мануфактуры" - предприятие специализируется на производстве брезента, синтепона, швейной фурнитуры.

- ООО "Вавилон С*" - отделка тканей и текстильных изделий

- ООО "Новая мануфактура" - ООО "ИватексБизнес" - производство текстильных тканей.

Сфера пищевой промышленности в районе представлена предприятиями:

- ОАО "Тейковский молочный завод", основной вид деятельности - переработка молока и производство молочной продукции. Выпускает более 10 видов продукции.

- ООО "СП "НЕЛЬША", переработка молока.

- ООО "Агар", специализируются на производстве пастилы и мармелада.

- ООО "Ивагропром", основным видом деятельности которого является производство готовых кормов и их составляющих для животных, содержащихся на фермах. В ноябре 2019 года деятельность предприятия прекращена, в виду его несостоятельности (банкротства).

Одним из перспективных направлением в районе является заготовка и переработка древесины. На протяжении более десяти лет на рынке деревообработки успешно работает ООО "Морозовское ЛПП".

Предприятие осуществляет полный цикл работ по переработке древесины: от ее заготовки с выполнением комплекса мероприятий по охране, защите и воспроизводству лесов до производства высококачественной продукции глубокой переработки древесины. С каждым годом бизнес развивается и крепнет, обновляется оборудование, улучшается качество выпускаемой продукции.

На территории района работает более 10 пилорам.

В структуре розничной торговли Тейковского муниципального района насчитывается 50 объекта стационарной торговли (из них 46 магазинов и 4 павильонов). Для отдаленных сел и деревень организована работа автолавок (3 автолавки, осуществляющие выездную торговлю в 51 населенном пункте).

Тейковский муниципальный район по своему развитию и экономическому потенциалу имеет сельскохозяйственную специализацию.

Сельскохозяйственным производством в районе занимаются 6 сельскохозяйственных предприятий, 45 крестьянских фермерских хозяйств, около 5000 личных подсобных хозяйств.

Основными видами экономической деятельности сельского хозяйства района является молочное скотоводство, производство зерновых, картофеля и овощей.

Развитие сельского хозяйства является важным аспектом для экономики района. Разработан план мероприятий агропромышленного комплекса Тейковского муниципального района до 2020 года.

Одной из задач администрации в сфере агропромышленного комплекса является вовлечение в оборот земель сельскохозяйственного назначения.

Основная задача на ближайшую перспективу - увеличение процента использования пашни за счет вовлечения в сельскохозяйственных оборот старопахотных и неиспользуемых земель.

Площадь сельскохозяйственных угодий в районе составляет 25262 га, из них:

1) 41,8% (10552 га) - в обороте - это 8 место в области;

2) 58,2% (14710 га) - не используются, из них:

- 23% (3390 га) - в конкурсном производстве,

- 30,6% (4500 га) - в собственности граждан и юридических лиц,

- 46,4% (6820 га) - земельные участки, свободные от прав третьих лиц.

Основными проблемами вовлечения сельхозугодий в хозяйственный оборот это:

- длительное их неиспользование - более 15-20 лет, что привело к зарастанию земель древесно-кустарниковой растительностью, закочкариванию и в целом к потере ценных угодий. Для вовлечения таких земель в оборот требуется проведение высокозатратных культуртехнических работ, раскорчевки и т.д.;

- отсутствие техники и денежных средств у хозяйств.

Общее количество хозяйствующих субъектов в районе по состоянию на 1 января 2020 года 422, в том числе юридических лиц 142.

Малое и среднее предпринимательство специфический сектор экономики, позволяющий создавать материальные блага при минимальном привлечении материальных, энергетических, природных ресурсов, обеспечивая самореализацию и самообеспечение граждан.

Малый и средний бизнес в связи с отсутствием серьезных финансовых резервов является наиболее не защищенным сектором экономики от внешних воздействий. В то же время он доступен для всех социальных слоев населения, безопасен и относительно прост при осуществлении хозяйственной деятельности.

Малое предпринимательство в Тейковском муниципальном районе способствует повышению благосостояния жителей района, созданию новых рабочих мест, увеличению доходной части бюджета Тейковского муниципального района.

Программа разработана на основе анализа текущего состояния предпринимательства в Тейковском муниципальном районе, определяет приоритеты развития предпринимательства в районе, направления поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства органами местного самоуправления, конкретные мероприятия по содействию развития предпринимательства.

Успешное развитие малого и среднего бизнеса в значительной степени зависит от обеспеченности предпринимателей финансовыми ресурсами как долгосрочного, так и краткосрочного характера. Мобилизация денежных средств невозможна без развития инфраструктуры рынка финансовых услуг, расширения номенклатуры используемых финансовых инструментов, а также интенсификации конкуренции среди участников финансового рынка.

На основе анализа ресурсов и условий, сложившихся за последние годы, в программе определены целевые показатели по важнейшим направлениям развития района и мероприятия, которые обеспечат достижение поставленной цели. Основываясь на анализе социально-экономической ситуации в районе, можно сделать вывод, что главными задачами муниципальной программы должны стать, с одной стороны, дальнейшее развитие и углубление тех положительных тенденций, которые сформировались в последние годы, мобилизация всех возможных ресурсов для их укрепления, в первую очередь в сфере привлечения инвестиций и развития экономики. С другой стороны, эта работа в современных условиях должна сопровождаться повышением роли различных социальных факторов в политике органов местного самоуправления.

Поэтому основные ориентиры развития можно сформулировать следующим образом:

- создание благоприятного хозяйственного и инвестиционного климата для развития и реконструкции действующих промышленных предприятий, укрепление местного рынка товаров и услуг;

- развитие малого и среднего предпринимательства на основе дальнейшего совершенствования существующих механизмов и внедрения новых;

- повышение инвестиционной привлекательности муниципального образования.

Показатели, характеризующие текущую ситуацию в сфере реализации муниципальной программы

N п/п	Наименование индикатора (показателя)	Ед. изм.	2017	2018	2019	2020 (оценка)
1	Число субъектов малого и среднего предпринимательства, осуществляющих деятельность на территории Тейковского муниципального района	ед.	313	316	319	319
2	Среднесписочная численность работников (без внешних совместителей), занятых на малых и средних предприятиях	чел.	224	237	222	223
3	Объем отгруженных товаров собственного производства, выполненных работ и услуг собственными силами в промышленном производстве	млн. руб.	179,354	527,468	410,861	204,613
4	Индекс промышленного производства	% к предыдущему году	83,2	245,16	95,05	61,05
5	Инвестиции в основной капитал за счет всех источников финансирования	млн. руб. в ценах соотв. лет	22,87	17,14	41,097	40,733
6	Количество субъектов малого и среднего предпринимательства (включая индивидуальных предпринимателей), получивших финансовую поддержку	ед.	2	1	2	2
7	Количество перечней имущества для предоставления субъектам малого и среднего предпринимательства сформированных в муниципальных образованиях Тейковского муниципального района	Ед.	3	3	4	4
8	Количество сельскохозяйственных организаций, осуществляющих деятельность на территории района	Ед.	6	6	6	6
9	Количество крестьянских (фермерских) хозяйств, осуществляющих деятельность на территории района	Ед.	38	45	45	46
10	Доля крестьянских (фермерских) хозяйств, зарегистрированных на территории района от общего числа крестьянских (фермерских) хозяйств, осуществляющих деятельность на территории района	%	57,9	62,2	60,0	58,7

На протяжении последних лет основные показатели, характеризующие уровень развития малого предпринимательства на территории района, имели тенденцию к росту.

При этом, сохраняется ряд причин и факторов, сдерживающих развитие малого и среднего предпринимательства, как одного из важных секторов экономики Тейковского муниципального района, а именно:

- нестабильность законодательной базы, регулирующей деятельность данного сектора экономики;

- отсутствие достаточного стартового капитала, финансовых и материальных ресурсов для организации и ведения собственного дела;

- недостаточные меры государственной поддержки сферы торговли и услуг;

- недостаточный уровень профессиональной подготовки предпринимателей, отсутствие навыков ведения бизнеса, опыта управления, недостаточный уровень юридических, экономических знаний, необходимых для более эффективного развития бизнеса;

- дефицит помещений для организации и ведения предпринимательской деятельности;

- нехватка квалифицированных кадров.

Далеко не все указанные проблемы могут быть решены муниципальными властями. Однако, тем более важным является сохранение и расширение поддержки малого и среднего бизнеса, которая могла бы компенсировать возникшие в последние годы проблемы и трудности.

В зависимости от потребности субъектов малого и среднего предпринимательства мероприятия программы могут корректироваться.

3. Цель (цели) и ожидаемые результаты реализации муниципальной программы

Целями муниципальной программы "Экономическое развитие Тейковского муниципального района" являются:

- создание благоприятных условий для экономического развития Тейковского муниципального района и устойчивого развития малого и среднего предпринимательства в Тейковском муниципальном районе;

- обеспечение позитивной динамики развития малого и среднего предпринимательства Тейковского муниципального района;

- развитие различных форм поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства в Тейковском муниципальном районе;

- увеличение производства продукции сельского хозяйства и повышение ее конкурентоспособности;

- создание условий для повышения эффективности и конкурентоспособности сельскохозяйственного производства, повышение производительности труда.

Сведения о целевых индикаторах (показателях) реализации муниципальной программы

N п/п	Наименование индикатора (показателя)	Ед. изм.	2019	2020 (оценка)	2021	2022	2023	2024
1	Число субъектов малого и среднего предпринимательства, осуществляющих деятельность на территории Тейковского муниципального района	ед.	319	319	321	324	326	328
2	Среднесписочная численность работников (без внешних совместителей), занятых на малых и средних предприятиях	чел.	222	223	225	230	235	238
3	Объем отгруженных товаров собственного производства, выполненных работ и услуг собственными силами в промышленном производстве	млн. руб.	410,861	204,613	298,17	304,71	306,76	308,81
4	Индекс промышленного производства	% к предыдущему году	95,05	61,05	100	100	100	100
5	Инвестиции в основной капитал за счет всех источников финансирования	млн. руб. в ценах соотв. лет	41,097	40,733	36,538	39,558	40,982	42,457
6	Количество субъектов малого и среднего предпринимательства (включая индивидуальных предпринимателей), физических лиц, не являющихся индивидуальными предпринимателями и применяющих специальный налоговый режим "Налог на профессиональный доход" получивших финансовую поддержку	ед.	2	1	0	2	3	3
7	Количество перечней имущества для предоставления субъектам малого и среднего предпринимательства сформированных, физических лиц, не являющихся индивидуальными предпринимателями и применяющих специальный налоговый режим "Налог на профессиональный доход" в муниципальных образованиях Тейковского муниципального района	ед.	4	4	4	5	6	6
8	Количество сельскохозяйственных организаций, осуществляющих деятельность на территории района	Ед.	6	6	7	8	8	9
9	Количество крестьянских (фермерских) хозяйств, осуществляющих деятельность на территории района	Ед.	45	46	47	48	48	50
10	Доля крестьянских (фермерских) хозяйств, зарегистрированных на территории района, от общего числа крестьянских (фермерских) хозяйств, осуществляющих деятельность на территории района	%	60	58,7	63,8	68,75	77,08	80

Источником информации о целевых индикаторах (показателях) муниципальной программы являются администрация Тейковского муниципального района (отдел экономического развития, торговли и имущественных отношений, отдел сельского хозяйства и земельных отношений), Ивановостат.

Реализация Программы будет способствовать:

- увеличению числа субъектов малого и среднего предпринимательства, физических лиц, не являющихся индивидуальными предпринимателями и применяющих специальный налоговый режим "Налог на профессиональный доход", осуществляющих деятельность на территории Тейковского муниципального района;

- увеличению роста налоговых отчислений сектора малого и среднего предпринимательства в бюджеты всех уровней;

- содействию занятости населения Тейковского муниципального района;

- насыщению потребительского рынка качественными товарами и услугами.

4. Ресурсное обеспечение муниципальной программы

Ресурсное обеспечение реализации муниципальной программы

тыс. руб.

N п/п	Наименование подпрограммы/ Источник ресурсного обеспечения	2021 г.	2022 г.	2023 г.	2024 г.
Программа, всего		0,0	430,0	430,0	430,0
бюджетные ассигнования		0,0	430,0	430,0	430,0
- бюджет Тейковского муниципального района		0,0	430,0	430,0	430,0
- областной бюджет		0,0	0,0	0,0	0,0
- федеральный бюджет		0,0	0,0	0,0	0,0
1.	Подпрограммы
1.1.	Подпрограмма "Поддержка и развитие малого и среднего предпринимательства в Тейковском муниципальном районе"	0,0	430,0	430,0	430,0
	бюджетные ассигнования	0,0	430,0	430,0	430,0
	- бюджет Тейковского муниципального района	0,0	430,0	430,0	430,0
	- областной бюджет	0,0	0,0	0,0	0,0
	- федеральный бюджет	0,0	0,0	0,0	0,0
1.2.	Подпрограмма "Развитие сельского хозяйства и регулирование рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия в Тейковском муниципальном районе"	0,0	0,0	0,0	0,0
	бюджетные ассигнования	0,0	0,0	0,0	0,0
	- бюджет Тейковского муниципального района	0,0	0,0	0,0	0,0
	- областной бюджет	0,0	0,0	0,0	0,0
	- федеральный бюджет	0,0	0,0	0,0	0,0