Приложение N 1

Приложение N 1
к постановлению
администрации города Кемерово
от 17.08.2021 N 2358

3. Перечень мероприятий муниципальной программы

Для достижения цели муниципальной программы должен быть обеспечен комплексный подход к реализации всех программных мероприятий.

Для решения задачи по обеспечению жильем отдельных категорий граждан, установленных федеральным и областным законодательством, необходимо выполнение следующих мероприятий:

1. Мероприятие "Предоставление жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из их числа по договорам найма специализированных жилых помещений" (исполнители: КЖВ, УГР, КУМИ, срок реализации: 01.01.2020 - 31.12.2024).

Граждане, относящиеся к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, обеспечиваются жилыми помещениями в соответствии с Федеральным законом от 21.12.1996 N 159-ФЗ "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей", Законом Кемеровской области от 27.12.2012 N 134-ОЗ "Об обеспечении жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей".

Реализация данного мероприятия по обеспечению жильем указанных категорий граждан осуществляется за счет средств федерального и областного бюджетов, а также в соответствии с пунктом 5 статьи 19 Федерального закона от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" и пунктом 4 статьи 12 Устава города Кемерово, принятого постановлением Кемеровского городского Совета народных депутатов от 24.06.2005 N 253, за счет средств бюджета города Кемерово. В соответствии с действующим законодательством денежные средства направляются на предоставление благоустроенных жилых помещений специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений.

Срок действия договора найма специализированного жилого помещения, предоставляемого детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из их числа составляет 5 лет. В случае выявления обстоятельств, свидетельствующих о необходимости оказания содействия в преодолении трудной жизненной ситуации, договор найма специализированного жилого помещения может быть заключен на новый пятилетний срок неоднократно.

Жилые помещения специализированного жилищного фонда предоставляются по списку детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями. Включение в список осуществляется в порядке очередности в зависимости от даты рождения.

Решение о включении в список принимается на основании документов, перечень которых установлен постановления Правительства Кемеровской области - Кузбасса от 03.10.2019 N 568 "Об обеспечении прав детей - сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей - сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц, которые относились к категории детей - сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей - сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и достигли возраста 23 лет, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями, на жилые помещения".

2. Мероприятие "Осуществление полномочий по обеспечению жильем отдельных категорий граждан, установленных федеральными законами от 12.01.1995 N 5-ФЗ "О ветеранах" и от 24.11.1995 N 181-ФЗ "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации" (исполнители: КЖВ, УГР, КУМИ, срок реализации: 01.01.2020 - 31.12.2024).

Полномочия по обеспечению жильем категорий граждан, установленных федеральными законами от 12.01.1995 N 5-ФЗ "О ветеранах" и от 24.11.1995 N 181-ФЗ "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации", нуждающихся в улучшении жилищных условий, вставших на учет до 1 января 2005 года, относятся к полномочиям Российской Федерации, переданным органам государственной власти субъектов Российской Федерации.

Закон Кемеровской области от 17.04.2006 N 46-ОЗ "О форме предоставления отдельным категориям граждан мер социальной поддержки по обеспечению жилыми помещениями и порядке их предоставления" определяет форму предоставления мер социальной поддержки по обеспечению жилыми помещениями категорий граждан, указанных в статьях 14, 16 и 21 Федерального закона от 12.01.1995 N 5-ФЗ "О ветеранах" (за исключением категорий граждан, на которых распространяется действие Закона Кемеровской области от 28.01.2010 N 3-ОЗ "Об обеспечении жильем ветеранов") и статье 17 Федерального закона от 24.11.1995 N 181-ФЗ "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации".

Ресурсное обеспечение реализации данного мероприятия по обеспечению жильем указанных категорий граждан осуществляется за счет средств федерального бюджета. В соответствии с действующим законодательством денежные средства могут быть направлены на предоставление гражданам жилых помещений по договору социального найма, в собственность, либо на предоставление единовременной денежной выплаты в случаях, предусмотренных пунктом 3.2 статьи 23.2 Федерального закона от 12.01.1995 N 5-ФЗ "О ветеранах".

Порядок предоставления инвалидам и ветеранам боевых действий жилых помещений по договорам социального найма или в собственность и единовременной денежной выплаты устанавливается Коллегией Администрации Кемеровской области.

3. Мероприятие "Осуществление полномочий по обеспечению жильем отдельных категорий граждан, установленных Федеральным законом от 12.01.1995 N 5-ФЗ "О ветеранах", в соответствии с Указом Президента Российской Федерации от 07.05.2008 N 714 "Об обеспечении жильем ветеранов Великой Отечественной войны 1941-1945 годов" (исполнители: КЖВ, УГР, КУМИ, УБУ, срок реализации: 01.01.2020 - 31.12.2024).

В соответствии с Указом Президента Российской Федерации от 07.05.2008 N 714 "Об обеспечении жильем ветеранов Великой Отечественной войны 1941-1945 годов" жилыми помещениями обеспечиваются:

1) ветераны Великой Отечественной войны;

2) члены семей погибших (умерших) инвалидов Великой Отечественной войны;

3) члены семей погибших (умерших) участников Великой Отечественной войны.

Полномочия по обеспечению жильем отдельных категорий граждан, установленных Федеральным законом от 12.01.1995 N 5-ФЗ "О ветеранах", в соответствии с Указом Президента Российской Федерации от 07.05.2008 N 714 "Об обеспечении жильем ветеранов Великой Отечественной войны 1941-1945 годов" относятся к полномочиям Российской Федерации, переданным органам государственной власти субъектов Российской Федерации.

Финансирование осуществляется за счет средств федеральной субвенции.

В соответствии с Законом Кемеровской области от 28.01.2010 N 3-ОЗ "Об обеспечении жильем ветеранов" денежные средства могут быть направлены на предоставление ветеранам жилых помещений по договору социального найма, в собственность либо на предоставление единовременной денежной выплаты на строительство или приобретение жилых помещений.

4. Мероприятие "Обеспечение жильем социальных категорий граждан, установленных законодательством Кемеровской области" (исполнители: КЖВ, УГР, КУМИ, срок реализации: 01.01.2020 - 31.12.2024).

Обеспечение жильем граждан, имеющих право на получение по договорам социального найма жилых помещений жилищного фонда Кемеровской области осуществляется в соответствии с Жилищным кодексом Российской Федерации, Законом Кемеровской области от 17.11.2006 N 129-ОЗ "О категориях граждан, имеющих право на получение по договорам социального найма жилых помещений жилищного фонда Кемеровской области, и порядке предоставления им таких помещений".

Право на получение жилых помещений жилищного фонда Кемеровской области по договорам социального найма имеют следующие категории граждан:

1) граждане, удостоенные званий Героя Советского Союза, Героя Российской Федерации или являющиеся полными кавалерами ордена Славы;

2) граждане, удостоенные звания Героя Социалистического Труда либо награжденные орденом Трудовой Славы трех степеней;

3) инвалиды Великой Отечественной войны и инвалиды боевых действий;

4) участники Великой Отечественной войны из числа лиц, указанных в подпунктах "а" - "ж", "и" пункта 1 статьи 2 Федерального закона "О ветеранах";

5) военнослужащие, в том числе уволенные в запас (отставку), проходившие военную службу в воинских частях, учреждениях, военно-учебных заведениях, не входивших в состав действующей армии, в период с 22.06.1941 по 03.09.1945 не менее шести месяцев; военнослужащие, награжденные орденами или медалями СССР за службу в указанный период, в случае выселения из занимаемых ими служебных жилых помещений;

6) лица, работавшие в период Великой Отечественной войны на объектах противовоздушной обороны, местной противовоздушной обороны, строительстве оборонительных сооружений, военно-морских баз, аэродромов и других военных объектах в пределах тыловых границ действующих фронтов, операционных зон, действующих флотов, на прифронтовых участках железных и автомобильных дорог, в случае выселения из занимаемых ими служебных жилых помещений;

7) лица, награжденные знаком "Жителю блокадного Ленинграда";

8) ветераны боевых действий из числа лиц, указанных в подпунктах 1 - 4 пункта 1 статьи 3 Федерального закона "О ветеранах";

9) ветераны боевых действий, признанные инвалидами, из числа лиц, указанных в подпункте 5 пункта 1 статьи 3 Федерального закона "О ветеранах";

10-1) вдовы (вдовцы) погибших (умерших) инвалидов Великой Отечественной войны, участников Великой Отечественной войны и ветеранов боевых действий. Право, предусмотренное настоящим подпунктом, сохраняется за указанными вдовами (вдовцами) до повторного вступления в брак;

10-2) нетрудоспособные дети погибших (умерших) инвалидов Великой Отечественной войны, участников Великой Отечественной войны и ветеранов боевых действий, состоявшие на их иждивении и получающие пенсию по случаю потери кормильца (имеющие право на ее получение) в соответствии с пенсионным законодательством Российской Федерации;

10-3) члены семей военнослужащих, погибших в государствах, городах, территориях и в периоды ведения боевых действий, определенных в приложении к Федеральному закону "О ветеранах" (далее - территории и периоды ведения боевых действий), попавших в плен в территориях и в периоды ведения боевых действий и погибших в плену, признанных в установленном порядке пропавшими без вести в территориях и в периоды ведения боевых действий.

К членам семей указанных военнослужащих относятся постоянно проживавшие на момент гибели военнослужащего (признания в установленном порядке пропавшим без вести) его супруг (супруга), дети и родители, иные лица, признанные членами семьи военнослужащего в судебном порядке;

11) инвалиды;

11-1) семьи, имеющие детей-инвалидов;

12) бывшие несовершеннолетние узники концлагерей, гетто, других мест принудительного содержания, созданных фашистами и их союзниками в период второй мировой войны;

13) члены семей погибших в Великой Отечественной войне лиц из числа личного состава групп самозащиты объектовых и аварийных команд местной противовоздушной обороны, а также члены семей погибших работников госпиталей и больниц города Ленинграда; члены семей лиц рядового и начальствующего состава органов внутренних дел, Государственной противопожарной службы, учреждений и органов уголовно-исполнительной системы, органов государственной безопасности, погибших при исполнении служебных обязанностей.

К членам семьи лиц, указанных в настоящем подпункте, относятся постоянно проживавшие с такими лицами на момент их гибели супруг (супруга), дети и родители таких лиц, иные лица, признанные членами семьи таких лиц в судебном порядке;

14) реабилитированные лица, утратившие жилые помещения на территории Кемеровской области в связи с репрессиями, в случае их возвращения для проживания в те населенные пункты, где они проживали до применения к ним репрессий;

15) одинокие матери, воспитывающие ребенка, не достигшего 18 лет, а в случае обучения его по очной форме обучения в образовательных учреждениях, реализующих образовательные программы среднего профессионального образования, или образовательных учреждениях, реализующих образовательные программы высшего образования, - до их окончания, если в свидетельстве о рождении ребенка отсутствует запись об отце ребенка или запись произведена в установленном порядке по указанию матери, а также если ребенок усыновлен (удочерен) женщиной, не состоящей в браке, либо в случае смерти отца;

16) одинокие отцы, воспитывающие ребенка, не достигшего 18 лет, а в случае обучения его по очной форме обучения в образовательных учреждениях, реализующих образовательные программы среднего профессионального образования, или образовательных учреждениях, реализующих образовательные программы высшего образования, - до их окончания, если мать лишена родительских прав по решению суда, а также если ребенок усыновлен (удочерен) мужчиной, не состоящим в браке, либо в случае смерти матери;

17) многодетные семьи, в которых имеется трое и более детей, не достигших 18 лет, а в случае обучения их по очной форме обучения в образовательных учреждениях, реализующих образовательные программы среднего профессионального образования, или образовательных учреждениях, реализующих образовательные программы высшего образования, - до их окончания, но не более чем до достижения ими возраста 23 лет;

18) работники государственных или муниципальных учреждений образования, здравоохранения, социального обслуживания, культуры, физической культуры, спорта и туризма;

19) граждане, местом жительства которых являются жилые помещения, признанные непригодными для проживания, или жилые помещения в многоквартирных домах, признанных аварийными и подлежащими сносу, при условии, что указанные жилые помещения являются для них единственными.

Осуществление полномочий по обеспечению жильем указанных категорий граждан, установленных вышеуказанным Законом Кемеровской области, относятся к полномочиям органов государственной власти субъектов Российской Федерации.

Мероприятие по обеспечению жильем отдельных категорий граждан, имеющих право на получение по договорам социального найма жилых помещений жилищного фонда Кемеровской области, предусматривает приобретение администрацией города Кемерово жилых помещений, участие в долевом строительстве, приобретение квартир путем инвестирования в строительство с целью предоставления указанным категориям граждан.

5. Мероприятие "Предоставление гражданам жилых помещений по договорам найма жилых помещений жилищного фонда социального использования" (исполнитель: КЖВ, срок реализации: 01.01.2020 - 31.12.2021).

В соответствии с Жилищным кодексом Российской Федерации по договорам найма жилые помещения жилищного фонда социального использования могут быть предоставлены гражданам, соответствующим следующим критериям:

1) признаны нуждающимися в жилых помещениях по основаниям Жилищного кодекса Российской Федерации либо по основаниям другого федерального закона, указа Президента Российской Федерации, закона Кемеровской области или акта Кемеровского городского Совета народных депутатов признаны нуждающимися в предоставлении жилых помещений по договорам найма жилых помещений жилищного фонда социального использования;

2) не признаны малоимущими и не имеют оснований быть признанными малоимущими;

3) доход гражданина и постоянно проживающих совместно с ним членов его семьи и стоимость подлежащего налогообложению их имущества не превышают размер, позволяющий такому гражданину и членам его семьи приобрести жилое помещение в собственность за счет собственных средств, кредита или займа на территории муниципального образования, в котором они проживают.

Договор найма заключается на срок от 1 года до 10 лет. По истечении срока действия договора наниматель имеет преимущественное право на заключение договора найма на это же жилое помещение, если он продолжает соответствовать требованиям к доходу и стоимости имущества.

Если он таким требованиям перестал соответствовать, то договор найма на занимаемое помещение может быть продлен еще на 1 год, если нет других граждан, которые могут претендовать на предоставление жилого помещения по договору найма или есть другие жилые помещения, которые могут быть предоставлены по такому договору.

Предоставление жилых помещений осуществляется в порядке очередности исходя из времени принятия граждан на учет нуждающихся. Вне очереди жилые помещения предоставляются гражданам, проживающим в жилых помещениях, признанных непригодными для проживания, и гражданам, страдающими отдельными формами заболеваний.

Размер общей площади жилого помещения в расчете на одного человека утвержден постановлением Кемеровского городского Совета народных депутатов от 28.10.2005 N 274 "Об утверждении учетной нормы площади жилого помещения и нормы предоставления площади жилого помещения по договору социального найма, размера общей площади жилого помещения, предоставляемого по договору найма жилого помещения жилищного фонда социального использования" в размере 14,0 кв. м.

По заявлению гражданина ему может быть предоставлено жилье меньшей площади, но не менее учетной нормы (10 кв. м).

Плата за наем включает в себя возмещение расходов на строительство, реконструкцию, приобретение наемного дома, расходы, связанные с содержанием и текущим ремонтом такого жилого помещения, капитальным ремонтом дома и другие показатели, установленные законодательно.

6. Мероприятие "Предоставление жилых помещений по договору социального найма гражданам, признанным в установленном порядке малоимущими" (исполнители: КЖВ, УГР, КУМИ, срок реализации: 01.01.2021 - 31.12.2024).

Федеральным законом от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" (пункт 6 части 1 статьи 16) обеспечение проживающих в городском округе и нуждающихся в жилых помещениях малоимущих граждан жилыми помещениями отнесено к вопросам местного значения городского округа.

Согласно статьям 14, 49, 51, 57 Жилищного кодекса Российской Федерации муниципальные жилые помещения по договору социального найма предоставляются гражданам, признанным в установленном порядке малоимущими и принятым на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях, в порядке очередности.

Ежегодно устанавливаются пороговые значения дохода и стоимости имущества на каждого члена семьи для признания граждан малоимущими.

Нуждающимися в жилых помещениях признаются граждане, обеспеченные общей площадью жилого помещения на одного члена семьи менее учетной нормы. Учетная норма в городе Кемерово утверждена постановлением Кемеровского городского Совета народных депутатов от 28.10.2005 N 274 в размере 10,0 кв. м общей площади на одного человека.

Вне очереди жилые помещения по договорам социального найма предоставляются (п. 2 ст. 57 ЖК РФ):

1) гражданам, жилые помещения которых признаны в установленном порядке непригодными для проживания и ремонту или реконструкции не подлежат;

2) гражданам, страдающим тяжелыми формами хронических заболеваний, указанных в предусмотренном п. 4 ч. 1 ст. 51 ЖК РФ перечне. В соответствии с п. 4 ч. 1 ст. 51 Жилищного кодекса Российской Федерации нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма признаются граждане, являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма, договорам найма жилых помещений жилищного фонда социального использования, членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма, договору найма жилого помещения жилищного фонда социального использования, проживающие в квартире, занятой несколькими семьями, если в составе семьи имеется больной, страдающий тяжелой формой хронического заболевания, при которой совместное проживание с ним в одной квартире невозможно.

Для решения задачи по предоставлению гражданам долгосрочных целевых жилищных займов и социальных выплат для приобретения или строительства жилья необходимо выполнение следующих мероприятий:

1. Мероприятие "Развитие ипотечного жилищного кредитования" (исполнители: КЖВ, УБУ, срок реализации: 01.01.2020 - 31.12.2024).

Реализация мероприятия осуществляется в соответствии с законами Кемеровской области от 16.05.2006 N 58-ОЗ "О предоставлении долгосрочных целевых жилищных займов, социальных выплат и развитии ипотечного жилищного кредитования", от 30.04.2013 N 47-ОЗ "О предоставлении займов и социальных выплат многодетным семьям", от 02.10.2012 N 89-ОЗ "О займах молодоженам в связи с проведением торжественных мероприятий" и постановлением Кемеровского городского Совета народных депутатов от 28.10.2005 N 275 "О способах содействия в улучшении жилищных условий за счет средств бюджета города Кемерово".

Право на получение займа или социальной выплаты из областного бюджета имеют категории граждан, предусмотренные законами Кемеровской области от 16.05.2006 N 58-ОЗ "О предоставлении долгосрочных целевых жилищных займов, социальных выплат и развитии ипотечного жилищного кредитования", от 30.04.2013 N 47-ОЗ "О предоставлении займов и социальных выплат многодетным семьям", от 02.10.2012 N 89-ОЗ "О займах молодоженам в связи с проведением торжественных мероприятий".

Займы и социальные выплаты в соответствии с Законом Кемеровской области от 16.05.2006 N 58-ОЗ "О предоставлении долгосрочных целевых жилищных займов, социальных выплат и развитии ипотечного жилищного кредитования" предоставляются гражданам в случае, если:

1) гражданин и члены семьи гражданина обеспечены общей площадью жилого помещения на одного члена семьи менее 14 квадратных метров.

При определении обеспеченности общей площадью жилого помещения для получения займа учитываются жилые помещения, которые гражданин (члены семьи гражданина) имеет (имеют) в собственности или занимает (занимают) в качестве члена семьи собственника жилого помещения, нанимателя (члена семьи нанимателя) жилого помещения по договору социального найма жилого помещения.

При определении обеспеченности общей площадью жилого помещения для получения социальной выплаты учитываются жилые помещения, которые гражданин (члены семьи гражданина) имеет (имеют) в собственности или занимает (занимают) в качестве нанимателя (члена семьи нанимателя) жилого помещения по договору социального найма жилого помещения;

2) молодые семьи проживают с родителями одного из супругов не менее двух лет, непосредственно предшествующих подаче заявления о получении займа или социальной выплаты, - независимо от размера площади занимаемых совместно жилых помещений и права собственности членов молодой семьи на указанные жилые помещения при условии, что эти жилые помещения являются для членов молодой семьи единственными;

3) граждане проживают в жилых помещениях, признанных непригодными для проживания межведомственной комиссией, независимо от размера площади этих жилых помещений и права собственности граждан на указанные жилые помещения.

Норматив площади жилого помещения для расчета размера займа и (или) социальной выплаты определяется исходя из размера общей площади жилого помещения:

для одиноких граждан - 33 квадратных метра;

для семьи из двух человек - 42 квадратных метра;

для семьи из трех и более человек - по 18 квадратных метров на каждого члена семьи гражданина.

Займы предоставляются по 0%, 3%, 5% годовых в зависимости от категории граждан.

Размер социальной выплаты рассчитывается по следующей формуле:

НП x СтЖ x 35%, где:

НП - норматив площади жилого помещения, установленный в пункте 2 статьи 3 Закона Кемеровской области от 16.05.2006 N 58-ОЗ "О предоставлении долгосрочных целевых жилищных займов, социальных выплат и развитии ипотечного жилищного кредитования";

СтЖ - стоимость (цена) одного квадратного метра общей площади жилья в муниципальном образовании по месту жительства гражданина - получателя социальной выплаты, утверждаемая решением областной комиссии.

В соответствии с постановлением Кемеровского городского Совета народных депутатов от 28.10.2005 N 275 "О способах содействия в улучшении жилищных условий за счет средств бюджета города Кемерово" предоставляются социальные выплаты из местного бюджета и рассрочка платежа под 5% годовых.

Социальная выплата представляет собой денежные средства, предоставляемые на безвозмездной безвозвратной основе, используемые на строительство или приобретение жилья при условии долевого финансирования указанных расходов.

Содействие за счет бюджета города оказывается в пределах объемов финансирования, предусмотренного на эти цели в бюджете города Кемерово на очередной финансовый год.

2. Мероприятие "Обеспечение жильем молодых семей" (исполнители: КЖВ, УБУ, срок реализации: 01.01.2020 - 31.12.2024).

Реализация мероприятия осуществляется в соответствии с мероприятием по обеспечению жильем молодых семей ведомственной целевой программы "Оказание государственной поддержки гражданам в обеспечении жильем и оплате жилищно-коммунальных услуг" государственной программы Российской Федерации "Обеспечение доступным и комфортным жильем и коммунальными услугами граждан Российской Федерации".

Механизм реализации мероприятия предполагает оказание государственной поддержки молодым семьям в улучшении жилищных условий путем предоставления им социальных выплат.

Условием предоставления социальной выплаты является наличие у молодой семьи помимо права на получение средств социальной выплаты дополнительных средств - собственных средств или средств, полученных по кредитному договору (договору займа) на приобретение (строительство) жилья, в том числе по ипотечному жилищному договору, необходимых для оплаты строительства или приобретения жилого помещения. В качестве дополнительных средств молодой семьей также могут быть использованы средства (часть средств) материнского (семейного) капитала.

Социальные выплаты используются:

а) для оплаты цены договора купли-продажи жилого помещения (за исключением случаев, когда оплата цены договора купли-продажи предусматривается в составе цены договора с уполномоченной организацией на приобретение жилого помещения на первичном рынке жилья);

б) для оплаты цены договора строительного подряда на строительство жилого дома;

в) для осуществления последнего платежа в счет уплаты паевого взноса в полном размере, после уплаты которого жилое помещение переходит в собственность молодой семьи (в случае если молодая семья или один из супругов в молодой с