Приложение N 1. Порядок проведения торгов на право заключения договора на установку и эксплуатацию рекламной конструкции на земельном участке, который находится в собственности Нижнеломовского района, или государственная собственность на который не разграничена, а также на здании или ином недвижимом имуществе, находящихся в собственности Нижнеломовского района

Приложение N 1
Утвержден
решением
Собрания представителей
Нижнеломовского района
от 25.02.2019 N 207-19/4

Порядок проведения торгов на право заключения договора на установку и эксплуатацию рекламной конструкции на земельном участке, который находится в собственности Нижнеломовского района, или государственная собственность на который не разграничена, а также на здании или ином недвижимом имуществе, находящихся в собственности Нижнеломовского района

1. Общие положения

1.1. Настоящий Порядок разработан в соответствии с Гражданским кодексом Российской Федерации, Федеральным законом от 13.03.2006 N 38-ФЗ "О рекламе", Федеральным законом от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", Уставом Нижнеломовского района Пензенской области и определяет процедуру организации и проведения торгов на право заключения договора на установку и эксплуатацию рекламной конструкции на земельном участке, который находится в собственности Нижнеломовского района, или государственная собственность на который не разграничена, а также на здании или ином недвижимом имуществе, находящихся в собственности Нижнеломовского района, заключения с победителем торгов договора на установку и эксплуатацию рекламной конструкции на земельном участке, который находится в собственности Нижнеломовского района, или государственная собственность на который не разграничена, а также на здании или ином недвижимом имуществе, находящихся в собственности Нижнеломовского района (далее - Договор).

1.2. Торги на право заключения Договора проводятся в форме аукциона (далее - Аукцион).

1.3. Соблюдение настоящего Порядка обязательно для всех юридических лиц независимо от формы собственности и ведомственной принадлежности, а также для физических лиц и индивидуальных предпринимателей при заключении договора на установку и эксплуатацию рекламной конструкции на земельном участке, который находится в собственности Нижнеломовского района, или государственная собственность на который не разграничена, а также на здании или ином недвижимом имуществе, находящихся в собственности Нижнеломовского района, по результатам аукциона.

1.4. Аукционы на право заключения договора на установку и эксплуатацию рекламной конструкции на земельном участке, здании или ином недвижимом имуществе, находящемся в собственности Нижнеломовского района, либо на земельном участке, государственная собственность на который не разграничена (далее - аукционы), проводятся в целях:

1.4.1. Создания равных условий и возможностей для получения права на заключение договоров на установку и эксплуатацию рекламной конструкции на земельном участке, здании или ином недвижимом имуществе, находящемся в собственности Нижнеломовского района, либо на земельном участке, государственная собственность на который не разграничена.

1.4.2. Пополнения бюджета Нижнеломовского района за счет продажи права на заключение договоров на установку и эксплуатацию рекламной конструкции на земельном участке, здании или ином недвижимом имуществе, находящемся в собственности Нижнеломовского района, либо на земельном участке, государственная собственность на который не разграничена.

1.4.3. Развития информационного обеспечения жителей Нижнеломовского района.

1.4.4. Улучшения благоустройства и внешнего облика Нижнеломовского района.

1.5. Основными принципами организации и проведения конкурсов являются:

1.5.1. Создание для всех претендентов равных условий участия в аукционах.

1.5.2. Добросовестная конкуренция.

1.5.3. Эффективное использование муниципальной собственности.

1.5.4. Доступность информации о проведении аукционов и обеспечение открытости его проведения.

1.6. Аукцион проводится в соответствии со Схемой размещения рекламных конструкций на земельных участках независимо от форм собственности, а также на зданиях или ином недвижимом имуществе, находящихся в собственности Нижнеломовского района, утвержденной в установленном порядке постановлением администрации Нижнеломовского района (далее - Схема размещения рекламных конструкций).

1.7. Решение о проведении Аукциона принимает администрация Нижнеломовского района. Проект соответствующего постановления администрации Нижнеломовского района подготавливает отдел по делам архитектуры и строительства администрации Нижнеломовского района. Функции по организации и проведению Аукциона осуществляет отдел по делам архитектуры и строительства администрации Нижнеломовского района (далее - Отдел).

1.8. В случае если недвижимое имущество, к которому предполагается присоединение рекламной конструкции, закреплено собственником за другим лицом на праве хозяйственного ведения, праве оперативного управления или ином вещном праве, то организатором конкурса на право заключения договора на установку и эксплуатацию рекламной конструкции на земельном участке, здании или ином недвижимом имуществе, находящемся в собственности Нижнеломовского района Пензенской области, либо на земельном участке, государственная собственность на который не разграничена, при наличии согласия такого собственника и с соблюдением требований, установленных настоящим Положением, выступает лицо, обладающее правом хозяйственного ведения, правом оперативного управления или иным вещным правом на такое недвижимое имущество.

1.9. Организатор аукциона вправе привлечь на основе договора специализированную организацию для осуществления функций по организации и проведению аукциона - разработки конкурсной документации, опубликования и размещения извещения о проведении аукциона и иных связанных с обеспечением их проведения функций. При этом создание аукционной комиссии по проведению аукциона, определение минимальных значений по условиям аукциона, предмета и существенных условий договора, утверждение проекта договора, аукционной документации, определение условий аукциона и их изменение, осуществляются организатором аукциона. В договоре, заключенном между специализированной организацией и организатором аукциона должны быть четко прописаны права и обязанности сторон, полномочия по проведению аукциона, заключению договоров на установку и эксплуатацию рекламных конструкций. Специализированная организация осуществляет указанные функции от имени организатора аукциона. При этом права и обязанности возникают у организатора аукциона.

1.10. Специализированная организация не может быть участником аукциона, при проведении которого эта организация осуществляет функции, указанные в пункте 1.9. настоящего Положения.

1.11. При проведении аукциона не допускается:

1.11.1. Создание преимущественных условий, в том числе предоставление доступа к конфиденциальной информации, для участия отдельного лица или группы лиц.

1.11.2. Осуществление организатором аукциона координации деятельности участников аукциона, в результате которой имеет или может иметь место ограничение конкуренции между участниками или ущемление их интересов.

1.11.3. Необоснованное ограничение доступа к участию в аукционе.

1.12. Средства, полученные от организации аукциона на право заключения договора на установку и эксплуатацию рекламной конструкции на земельном участке, здании или ином недвижимом имуществе, находящемся в муниципальной собственности Нижнеломовского района, либо на земельном участке, государственная собственность на который не разграничена, перечисляются в бюджет Нижнеломовского района.

2. Полномочия отдела

2.1. В процессе организации Аукциона специалист отдела:

2.1.1. формирует в соответствии со Схемой размещения рекламных конструкций лоты, выставляемые на Аукцион;

2.1.2. определяет начальную цену предмета Аукциона по каждому лоту в размере годовой платы по Договору;

2.1.3. определяет в соответствии с Методикой расчета платы по договорам на установку и эксплуатацию рекламной конструкции на земельном участке, который находится в собственности Нижнеломовского района, или государственная собственность на который не разграничена, а также на здании или ином недвижимом имуществе, находящихся в собственности Нижнеломовского района (далее - Методика), начальную цену платы по Договору;

2.1.4. определяет размер, срок и условия внесения обеспечения заявки на участие в Аукционе юридическими лицами и физическими лицами, индивидуальными предпринимателями (далее - заявитель);

2.1.5. организует размещение на официальном сайте администрации Нижнеломовского района извещения о проведении Аукциона и аукционной документации, информации об итогах Аукциона;

2.1.6. вносит изменения в аукционную документацию в порядке и сроки, установленные настоящим Порядком;

2.1.7. обеспечивает прием, регистрацию и хранение заявок на участие в Аукционе; принимает меры по обеспечению сохранности представленных заявок и прилагаемых к ним документов, а также конфиденциальности сведений о лицах, подавших заявки, и содержании предоставленных документов;

2.1.8. дает разъяснения по вопросам заявителей, касающимся проведения аукциона;

2.1.9. получает из управления финансов Нижнеломовского района выписку со счета, подтверждающую внесение заявителями обеспечения заявки на участие в Аукционе в установленные аукционной документацией сроки;

2.1.10. направляет заявителям, подавшим заявки на участие в Аукционе и признанным участниками Аукциона, и заявителям, подавшим заявки на участие в Аукционе и не допущенным к участию в Аукционе, уведомления о принятых аукционной комиссией решениях в порядке и сроки, установленные настоящим Порядком;

2.1.11. Подготавливает аукционные протоколы;

2.1.12. Ведет учет Договоров, заключенных по итогам Аукциона;

ГАРАНТ:

Нумерация пунктов приводится в соответствии с источником

2.2.13 осуществляет учет обязательств Победителей Аукциона, определенных договорами, и контроль их исполнения.

2.1.14 Осуществляет иные функции, возложенные на Отдел настоящим Порядком.

3. Аукционная комиссия

3.1. В целях подведения итогов и определения победителей Аукциона постановлением Администрации Нижнеломовского района (далее - Организатор аукциона) создается постоянно действующая аукционная комиссия.

3.2. В состав аукционной комиссии должно входить не менее пяти человек.

3.3. Членами аукционной комиссии не могут быть физические лица, лично заинтересованные в результате Аукциона (в том числе физические лица, подавшие заявки на участие в Аукционе, состоящие в штате организаций, подавших указанные заявки), физические лица, на которых способны оказывать влияние участники Аукциона, и лица, подавшие заявки на участие в Аукционе (в том числе физические лица, являющиеся участниками (акционерами) этих организаций, членами их органов управления, кредиторами участников Аукциона).

3.4. Руководство работой аукционной комиссии осуществляет ее председатель, а в случае отсутствия председателя его обязанности исполняет заместитель председателя аукционной комиссии.

3.5. Аукционная комиссия принимает решение по итогам рассмотрения заявок, обеспечивает объективность и порядок при проведении Аукциона, определяет победителя Аукциона.

3.6. Аукционная комиссия правомочна осуществлять функции, предусмотренные настоящим Порядком, если на заседании комиссии присутствует не менее пятидесяти процентов от общего числа ее членов.

Аукционная комиссия принимает решения по вопросам, входящим в ее компетенцию, большинством голосов от числа присутствующих членов комиссии. При равенстве голосов решающим является голос председательствующего на заседании комиссии. Решения аукционной комиссии оформляются протоколами.

4. Требования к заявителям, участникам Аукциона

4.1. Участником Аукциона может стать любое физическое или юридическое лицо, индивидуальный предприниматель, представивший следующие документы в порядке, установленном аукционной документацией:

а) заявку на участие в Аукционе (по форме, утвержденной Организатором аукциона);

б) копию учредительных документов и свидетельства о государственной регистрации (для юридического лица), копию свидетельства о государственной регистрации в качестве индивидуального предпринимателя (для индивидуального предпринимателя), копия паспорта (для физического лица);

в) доверенность на физическое лицо, уполномоченное действовать от имени претендента при подаче заявки;

г) платежный документ, подтверждающий внесение задатка в установленном размере;

4.2. Специалист отдела вправе запрашивать информацию и документы в целях проверки соответствия заявителя, участника Аукциона требованиям, указанным в пункте 4.1 настоящего Порядка, у органов власти в соответствии с их компетенцией и иных лиц, за исключением лиц, подавших заявки на участие в Аукционе.

4.3. Заявителю отказывается в приеме заявок в следующих случаях:

4.3.1. заявка подается до начала или по истечении срока приема заявок, указанного в извещении о проведении Аукциона;

4.3.2. заявка подается лицом, не уполномоченным действовать от имени Заявителя;

4.3.3. представлены не все документы, указанные в пункте 4.1 настоящего Порядка.

4.4. Заявитель имеет право отозвать поданную заявку до окончания срока приема заявок, уведомив об этом в письменной форме. Отзыв заявки регистрируется в журнале приема заявок.

5. Информационное обеспечение Аукциона

5.1. Информация о проведении Аукционов размещается на официальном сайте администрации Нижнеломовского района и включает в себя извещение о проведении аукциона, аукционную документацию, извещение об отказе от проведения Аукциона, изменения, вносимые в аукционную документацию, сведения об итогах Аукционов.

5.2. "Официальный сайт" - сайт администрации Нижнеломовского района в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" (http://rnlomov.pnzreg.ru)

ГАРАНТ:

Нумерация пунктов приводится в соответствии с источником

5.2. Размещение информации о проведении Аукционов на сайте администрации Нижнеломовского района в соответствии с настоящим Порядком является публичной офертой, предусмотренной статьей 437 Гражданского кодекса Российской Федерации.

6. Извещение о проведении Аукциона

6.1. Извещение о проведении Аукциона размещается на сайте администрации Нижнеломовского района не менее чем за тридцать дней до его проведения.

6.2. Извещение о проведении Аукциона должно содержать следующие сведения:

6.2.1. наименование, место нахождения, почтовый адрес, адрес электронной почты и номер контактного телефона отдела, ответственных лиц;

6.2.2. порядок проведения Аукциона, в том числе порядок, место, дату начала, дату и время окончания срока подачи заявок на участие в Аукционе (датой начала срока подачи заявок на участие в Аукционе является рабочий день, следующий за днем размещения на сайте администрации Нижнеломовского района извещения о проведении Аукциона);

6.2.3. начальный размер платы по Договору применительно к каждой рекламной конструкции, включенной в лот;

6.2.4. перечень лотов, характеристики лотов, срок действия Договора;

6.2.5. место, дату и время проведения Аукциона;

6.2.6. размер, порядок и срок внесения обеспечения заявки на участие в Аукционе, реквизиты счета для перечисления обеспечения заявки на участие в Аукционе.

Задаток устанавливается равным 50% от годового размера платы по Договору, исчисленной в соответствии с Методикой;

6.2.7. шаг Аукциона.

Шаг аукциона устанавливается равным 10% от годового размера платы по Договору, исчисленной в соответствии с Методикой;

6.2.8. срок, в течение которого Организатор аукциона вправе отказаться от проведения Аукциона, устанавливаемый с учетом положений настоящего Порядка;

6.2.9. срок, в течение которого Договор должен быть заключен сторонами.

6.3. Организатор аукциона вправе принять решение о внесении изменений в извещение о проведении Аукциона не позднее, чем за пять дней до дня окончания срока подачи заявок на участие в Аукционе.

6.4. Организатор аукциона вправе отказаться от проведения Аукциона не позднее чем за пять дней до дня окончания срока подачи заявок на участие в Аукционе.

В случае если установлено требование обеспечения заявки на участие в Аукционе, Организатор аукциона обеспечивает возвращение заявителям денежных средств, внесенных в качестве обеспечения заявки на участие в Аукционе, в течение пяти рабочих дней со дня принятия решения об отказе от проведения Аукциона.

7. Процедура проведения аукциона

7.1. Перед началом Аукциона его участники проходят предварительную регистрацию у специалиста Отдела и получают аукционный номер. Основанием для регистрации в качестве участника Аукциона является решение аукционной комиссии о признании заявителя участником Аукциона, а также наличие документа, удостоверяющего личность участника, и документа, подтверждающего его полномочия.

В случае неявки участника на Аукцион, аукционная комиссия отражает данный факт в итоговом протоколе.

7.2. Аукцион проводится последовательно и отдельно по каждому лоту.

7.3. Председатель комиссии объявляет об открытии аукциона и представляет аукциониста.

7.4. Аукцион по каждому лоту начинается с оглашения аукционистом предмета Аукциона, краткой характеристики лота, начальной цены лота, шага Аукциона, состава комиссии, правил проведения (хода) Аукциона.

7.5. После объявления аукциона по лоту аукционист принимает предложения от участников Аукциона на повышение цены лота.

7.6. Участники Аукциона вносят предложения по цене путем поднятия аукционного номера.

Участник Аукциона, заявивший самую высокую цену лота, признается победителем Аукциона по данному лоту.

7.7. В случае если после объявления аукционистом начальной цены лота Аукциона ни один из участников Аукциона не изъявил желания приобрести данный лот, аукционист объявляет о снятии данного лота с Аукциона.

7.8. По завершении Аукциона по каждому лоту аукционист объявляет о продаже лота, называет цену, по которой продан лот, и аукционный номер победителя Аукциона.

7.9. Победитель Аукциона и Администрация подписывают в день проведения Аукциона итоговый протокол Аукциона, который подписывается всеми присутствующими членами аукционной комиссии.

7.10. По каждому лоту составляется отдельный итоговый протокол Аукциона.

8. Заключительные положения

8.1. Установка и эксплуатация рекламной конструкции допускаются при наличии разрешения на установку и эксплуатацию рекламной конструкции, выдаваемого отделом по делам строительства и архитектуры администрации Нижнеломовского района в порядке, установленном администрацией Нижнеломовского района.

8.2. Срок Договора независимо от типа и вида рекламной конструкции, применяемых технологий демонстрации рекламы, устанавливается равным 5 годам.

8.3. Согласие собственника на заключение Договора, в случае, если муниципальное недвижимое имущество, к которому присоединяется рекламная конструкция, закреплено за другим лицом на праве хозяйственного ведения, праве оперативного управления или ином вещном праве, оформляется постановлением администрации Нижнеломовского района.

Проект соответствующего постановления администрации Нижнеломовского района подготавливает специалист отдела имущественных и земельных отношений в соответствии с поступившим заявлением от обладателя вещного права.

8.4. Все вопросы, не урегулированные настоящим Порядком, подлежат разрешению в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации и принятыми в соответствии с ним муниципальными правовыми актами.